Untersuchungsgegenstand und Methodik

Zusammenfassung

Die Arbeit behandelt das Politikfeld kommunaler Haushaltskonsolidierung. Die Erkenntnisziele sind explorativ und liegen darin, die politischen Prozesse der Haushaltskonsolidierung sowie die Wirkungen bestimmter Einflussfaktoren zu erklären. Als zentrale Einflussfaktoren werden die Akteure, Steuerungsansätze der Kämmerei, politische Kultur sowie das Haushaltsrecht identifiziert. Deren Effekte werden vor dem Hintergrund theoretischer Überlegungen empirisch untersucht. Das Forschungsdesign bilden drei vergleichende Fallstudien, die qualitativ über die Erhebungstechniken Experteninterview und Dokumentenanalyse erhoben werden. Die Stärken von Fallstudien als Untersuchungsdesign, welche in der vielschichtigen Abbildung und Erklärung sozialer Wirklichkeit liegen, sind dem Ziel dieser Arbeit, reale politische Entwicklungen zu erldären, besonders dienlich. Die Wahl der empirischen Beispiele fiel im Sinne eines „most similar case designs“ auf die drei Landeshauptstädte Dresden, Potsdam und Hannover, die zum Zeitpunkt der Betrachtung 2007 nach einer lang anhaltenden Haushaltskrise deutliche Konsolidierungserfolge verzeichnen konnten. Landeshauptstädte sind für die Untersuchungsziele besonders geeignet, da sie infolge ihrer Größe und Bedeutung über ein ausdifferenziertes politisch-administratives System in räumlicher Konzentration verfügen. Die Beispielstädte wurden rückblickend über den Zeitraum Anfang der 1990 Jahre bis Mitte 2007 analysiert, um kausale Zusammenhänge aufzudecken und empirisch basierte Aussagen zu treffen. Entwicklungen im Anschluss dieses Untersuchungszeitraums wurden nicht mehr berücksichtigt. Die Arbeit besteht aus sechs Abschnitten. Die Abschnitte II bis IV stellen den grundlegenden Stand der Wissenschaft hinsichtlich der Rahmenbedingungen kommunaler Haushaltskonsolidierung, der Akteurs- und Steuerungstheorien dar. Abschnitt V vergleicht die Fallstudien strukturiert, erklärt die politischen Ergebnisse und die Wirkung der Einflussfaktoren. Der finale Abschnitt VI diskutiert die Gültigkeit der in den theoretischen Abschnitten gewonnenen Erkenntnisse und die Schlussfolgerungen für die Möglichkeiten kommunaler Haushaltskonsolidierung.