Nichtregierungsorganisationen als „Player“ in der Nachhaltigkeitspolitik — Möglichkeiten und Grenzen

Auszug

Nachhaltigkeit meint, Gesellschafts- und Wirtschaftspolitik am Ziel einer globalen, bedürfhis- und verteilungsgerechten Wohlfahrtssteigerung für heutige und zukünftige Generationen zu messen. Zudem werden Gesellschafts- und Wirtschaftspolitik erstmals in der Geschichte über die Ressourcenfrage und die Frage des Funktionierens von Ökosystemen an eine außergesellschaftliche Dimension (und deren Dynamik) gebunden. Aufgrund dieser substanziellen Anforderungen geht Nachhaltigkeitspolitik über herkömmliche Umweltpolitik weit hinaus. Zusätzlich weist Nachhaltigkeit besondere instrumenteile Anforderungen auf. Der angedachte Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung ist, mehr als noch in den Diskursen der 1990er Jahre zur Umweltpolitik und zur Globalisierung, von der Idee eines Kooperationsverhältnisses von Staat, Wirtschaft und Zivilgesellschaft geprägt. Über Partizipationsrechte an formalen Verfahren und korporatistischen Arrangements hinaus geht es beim Konzept der nachhaltigen Entwicklung um die gemeinsame Gestaltung und das gemeinsame Management von Willens- und Entscheidungsprozessen (Weidner 2004). So gibt beispielsweise die Agenda 21 als das zentrale Dokument der 1992er Rio-Konferenzen im Kapitel 23.1 als wesentlichen Faktor für die Umsetzung des Beschlossenen die „echte Beteiligung aller gesellschaftlichen Gruppen“ an. Den hohen Erwartungen an Kooperation im Kontext von gesellschaftlichem Wandel bzw. von Nachhaltigkeit gingen Befunde (unter anderem) von Schwächen sowohl staatlicher Steuerungsfähigkeit als auch Probleme der Steuerbarkeit gesellschaftlicher Teilbereiche voraus — greift man einmal auf die Terminologie der früheren Steuerungsdebatte zurück. Dabei gilt Steuerungsfähigkeit als ein wesentliches konstitutives Element des Weges in Richtung Nachhaltigkeit, neben Resonanzfähigkeit und Reflexivität der Gesellschaft sowie Selbstorganisation und Machtausgleich (Kopfmüller et al. 2001).