Nur zweite Reihe? — Staat und Regierung in der Global Governance of Water

Auszug

Die Versorgung mit Wasser und die Entsorgung von Wasser ist ein klassischer Bereich der öffentlichen Daseinsvorsorge. Explizit zählt Ernst Forsthoff in seiner Begründung der modernen Leistungsverwaltung eine öffentliche Wasserversorgung zu den „Veranstaltungen, welche zur Befriedigung des Appropriationsbedürfnisses getroffen werden“ (Forsthoff 1938: 6) müssen. Der Mensch der Massengesellschaft, der sein Wasser nicht mehr selbst aus dem Brunnen schöpfen kann, sei „auf eine öffentliche ‚Wasserversorgung‘ angewiesen, eine öffentliche Verwaltungseinrichtung, auf deren Funktionieren er sich verlassen können muß“ (Forsthoff 1938: 7). Manche Autoren haben die umfassenden und langfristigen technischen und politischen Anforderungen, die mit einer gerechten und dauerhaften Bereitstellung und Verteilung von Trinkwasser verbunden sind, gar als Entstehungsgrund der politischen Organisation im Staat identifiziert (Herzog 1988: 175; Berber 1955: 3). Auch Artikel 25 der allgemeinen Erklärung der Menschenrechte, der jedem das Recht auf individuelles Wohl und einen gesunden Lebensstandard zuspricht, impliziert eine öffentliche Verantwortung für eine ausreichende Versorgung mit dem lebenswichtigsten Gut. Gemeinwohl und Eigennutz treffen sich in der Überlegung, dass eine flächendeckende Versorgung mit Wasser nicht an die Zahlungsfähigkeit der individuellen Nutzer gekoppelt, sondern öffentlich gewährleistet sein sollte: Ein Nachbar ohne Strom ist bedauernswert, ein Nachbar ohne Wasser bald eine Gefahr.