Vom Grundsatz der Gleichbehandlung? Die Politik des spanischen Staates hinsichtlich der ‚sozialen Integration‘ von Einwanderern

Auszug

Spanien hat sich in den letzten zwei Jahrzehnten von einem Aus- zu einem Einwanderungsland gewandelt. Damit gehört es innerhalb Europas zu den so genannten neuen Einwanderungsländern. Wie Jahrzehnte zuvor die Regierungen der Staaten Nordwesteuropas haben sich die spanischen Regierungen lange der Illusion hingegeben, die Zuwanderung von ausländischen Arbeitskräften, v.a. aus Drittstaaten, sei nur temporär. Doch auch in Spanien trat nach und nach eine Verfestigung des Aufenthalts ein, obwohl die gesetzlichen Regelungen dem teilweise entgegenstanden. Parallel dazu wuchs die ausländische Bevölkerung in Spanien in den letzten Jahren erheblich an. Betrug die Zahl der Ausländer in Spanien 1975 ca. 200.000, so verfünffachte sie sich innerhalb von 25 Jahren bis zum Ende des Jahrhunderts auf ca. eine Million (ohne Berücksichtigung von Irregulären). Das entsprach etwa einem Anteil von 2,5 % an der Gesamtbevölkerung von 40 Millionen. Zum Ende des Jahres 2004 lag die Zahl der vergebenen Aufenthaltstitel bei 1,98 Millionen. Auf der Basis der kommunalen Melderegister (padrón municipal) sind die Zahlen der ausländischen Wohnbevölkerung noch höher anzusetzen. So waren nach den vorläufigen Zahlen für den 1. Januar 2005 3,69 Millionen Ausländer gemeldet. Die Anzahl der Aufenthaltsgenehmigungen zum selben Zeitpunkt war 1,71 Millionen niedriger; die Differenz zwischen beiden Angaben kann als ein Indikator für aufenthaltsrechtliche Illegalität gelten. Ausländer stellten damit zu Beginn des Jahres 2005 8,39 % der Bevölkerung bei knapp 44 Millionen Einwohnern insgesamt.¹

Eigene Berechnungen nach den Zahlen des Padrón municipal des Instituto Nacional de Estadística (http://www.ine.es) bzw. der Aufenthaltstitel des Observatorio Permanente de la Inmigración (http://extranjeros.mtas.es). Ausführlich hierzu Kreienbrink 2005a.