Verwaltung als Mehrebenensystem

Zusammenfassung

Nach dem traditionellen Verständnis zeichnet die Verwaltung durch Kompetenzen eine institutionelle Struktur sowie personelle und sachliche Mittel für einen Zuständigkeitsbereich aus, der durch Aufgaben wie durch ein Gebiet definiert wird. Im Alltagsverständnis verbindet sich mit der Verwaltung meistens die Vorstellung einer Behörde, also einer klar identifizierbaren Organisation. In der Verwaltungswissenschaft hingegen betrachtet man die Verwaltung auch als ein System bzw. ein multiorganisatorisches Gebilde, das entsprechend der Staatsorganisation und der Komplexität der Aufgaben vertikal wie horizontal differenziert ist. Diese Sichtweise impliziert, dass die Verwaltung ein Mehrebenensystem darstellt.