Einleitung

Auszug

Die vorliegende Arbeit untersucht Aufsichtsbeziehungen in Mehrebenensystemen. Analysiert werden Formen der Kontrolle kommunalen Verwaltungshandelns durch Aufsichtsbehörden der deutschen Länder. Dabei interessieren vor allem Veränderungen in der Zusammensetzung und Anwendungspraxis der Aufsichtsinstrumente, die sich vor dem Hintergrund eines gewandelten Verständnisses von „Governance“ und Verwaltungssteuerung möglicher Weise abzeichnen. Während eine entsprechende Themenstellung international ein zentrales Forschungsfeld darstellt (vgl. Hood u.a. 2004, Hood u.a. 1999; Power 1997), geraten Aufsicht und Verwaltungskontrolle in Deutschland hingegen kaum ins Blickfeld der politik- und sozialwissenschaftlichen Verwaltungsforschung. Allenfalls werden Aufsichtsbeziehungen im Rahmen breiterer Diskussionszusammenhänge um den Wandel politischer und administrativer Steuerung „mitgedacht“. Die Diskussion wird dabei durch zwei zentrale Ansätze geprägt, die sich gleichermaßen negativ von Hierarchie als Steuerungsmodus abgrenzen.