Individuen und Außenpolitik

Auszug

In den drei vorangegangenen Kapiteln wurde die Entwicklung deutscher Außenpolitik aus einer systemischen oder Vogelperspektive betrachtet. Dabei haben wir gleichsam eine größtmögliche Distanz zum Gegenstand eingenommen (wenn man denn analytische Perspektiven in einer räumlichen Metaphorik abbilden will). Mit diesem Kapitel kehren wir den Blick radikal um und begeben uns auf die kleinstmögliche Einheit der Analyse, die Ebene des Individuums. In der Raum-Metaphorik begeben wir uns damit in die unmittelbare Nähe derjenigen, die in der alltäglichen Wahrnehmung Außenpolitik „machen“. Im Mittelpunkt steht die Frage, welche Rolle Individuen — politische Führer, aber beispielsweise auch einflussreiche Ratgeber — in der Außenpolitik (Deutschlands) spielen. Damit wird auch der dritte systematische Teil dieses Lehrbuchs eingeleitet — die Untersuchung von (deutscher) Außenpolitik aus Perspektiven, die im Kontrast zu den zuvor diskutierten systemischen Ansätzen als „subsystemisch“ bezeichnet werden. Das zentrale Kennzeichen dieser „subsystemischen“ Ansätze ist dabei, dass sie den Akteur „Staat“ nicht — wie die meisten systemischen Ansätze — als ein einheitliches Ganzes begreifen, sondern in einzelne Teile zerlegen. In der Fachsprache wird diese Zielsetzung zumeist mit der Formulierung umschrieben, dass der Staat „desaggregiert“ und damit die „black box“ eines vermeintlich einheitlich und rational handelnden Akteurs „geöffhet“ wird. In den Blick rücken dabei relevante (innerstaatliche) Akteure und Strukturen, die aus Sicht der Vertreter subsystemischer Ansätze für die Erklärung von Außenpolitik entscheidend sind.