Konzeptionelle Grundlagen: Kommunalpolitik und Professionalisierung

Auszug

Gegenstand der vorliegenden Arbeit ist die Professionalisierung der Kommunalpolitik in deutschen Großstädten. Ausgangspunkt ist dabei das Dilemma, in dem sich die Ratsmitglieder befinden: Auf der einen Seite sind sie formal ehrenamtlich tätig, auf der anderen Seite benötigen sie aber einen sehr hohen Zeitaufwand für die Ausübung des Mandats. Die zentrale Fragestellung lautet daher, ob — vergleichbar zu den Entwicklungen auf den höheren Ebenen des Systems — nun auch auf lokaler Ebene ein (informeller) Professionalisierungsprozess stattfindet. Das Forschungsprojekt ist somit im Spannungsfeld zwischen den bisher weitgehend getrennten Forschungsfeldern der Professionalisierungs- und Lokalen Politikforschung angesiedelt. Im ersten Teil werden daher die Grundlagen und die Rahmenbedingungen der Kommunalpolitik und insbesondere der Ratsarbeit erläutert. Im Zentrum steht dabei der Forschungsstand zu dem Dilemma der Ratsmitglieder zwischen Ehrenamt und Beruf sowie zu den Professionalisierungstendenzen des Rates. In einem zweiten Teil geht es dann um die Professionalisierung der Politik. Um diese auf lokaler Ebene zu untersuchen, werden die sich an Max Weber anschließenden Studien zur Professionalisierung der Politik auf anderen Ebenen des politischen Systems für die Analyse herangezogen. Zentral sind dabei die Organisationsformen der Politikausübung, die als Maßstab dienen sollen, um Veränderungstendenzen und Professionalisierungsprozesse besser erfassen zu können. Des Weiteren wird der historische Prozess der Professionalisierung auf den höheren Ebenen in Deutschland analysiert, um Ansatzpunkte für mögliche Entwicklungsrichtungen auf kommunaler Ebene abzuleiten.