Recht und Finanzierung

Zusammenfassung

Eine rechtliche Betrachtung des Phänomens Sozialraumorientierung stellt eine besondere Herausforderung dar, da der Begriff Sozialraum und das daraus abgeleitete Konzept der Sozialraumorientierung unterschiedlich interpretiert und der fachliche Gehalt kontrovers diskutiert und dessen Potenzial schließlich in verschiedenen Kontexten und zu verschiedenen Zwecken eingesetzt wird. In der Realität verfestigt sich der Eindruck, dass Fachkonzepte als Programme der Sozialraumorientierung vor allem als Sparprogramm zum Einsatz kommen und damit die Interessen und Bedürfnisse der Menschen in ihren spezifischen Lebenslagen – entgegen dem erklärten Anspruch des Konzepts – eher in den Hintergrund geraten.

Dementsprechend unterschiedlich sind auch die Erwartungen an das Recht und dessen Änderungspotenzial zum Einsatz der Sozialraumorientierung als fachliches Konzept und/oder als kommunales Sparprogramm. Diese Diskussion wird im nachfolgenden Beitrag im Kontext des Kinder- und Jugendhilferechts dargestellt. Grund dafür ist, dass die Thematik der Sozialraumorientierung im zeitlichen Kontext des Achten Jugendberichts an verschiedenen Stellen dort Eingang in die rechtliche Ausgestaltung des Achten Buches Sozialgesetzbuch (Kinder- und Jugendhilfe – SGB VIII) gefunden hat und in den letzten Jahren ein zentrales Thema der kontroversen Debatte um seine Weiterentwicklung, namentlich der Hilfe zur Erziehung, auf der fachpolitischen Agenda war. Das Thema gewinnt dabei in verschiedenen Zusammenhängen an Bedeutung: bei der rechtlichen Ausgestaltung und dem Zugang zu den einzelnen Leistungen, bei der Steuerung des Leistungsangebots im Kontext einer Trägervielfalt und nicht zuletzt im Zusammenhang mit der Wahl der Finanzierungsform.