Die optimale Hochschullandschaft

Zusammenfassung

Um die schlechte Nachricht vorwegzunehmen: Eine optimale Hochschullandschaft ist in Deutschland infolge des Verbots einer Kofinanzierung von Länderaufgaben mit Bundesmitteln nicht zu verwirklichen. Die Folgen dieses Kofinanzierungsverbots sind die Unterfinanzierung der Hochschulen und die Fehlallokation beträchtlicher Finanzmittel, vielleicht nicht unbedingt aus der Sicht der Wissenschaftsförderung, aber doch aus der des Optimierungsimperativs der Hochschullandschaft. Es mag rechtssystematisch gute Gründe für dieses Kofinanzierungsverbot geben, und unter Verweis auf diese guten Gründe ist es im Rahmen der jüngsten Föderalismusreform noch einmal verschärft worden – aber hochschulpolitisch ist dieses Verbot ein Bremsklotz beim Versuch, die deutsche Hochschullandschaft zu optimieren. Hochschulpolitik ist in Deutschland dementsprechend nicht nur kleinräumig angelegt – ein Problem, das sich für Stadtstaaten wie Berlin, Hamburg und Bremen in verschärfter Form stellt –, sondern jede einzelne Universität wird dadurch auch mit einer Fülle von Erwartungen und Anforderungen überlastet. Während permanent von universitärer Profilbildung gesprochen wird, ist diese unter den strukturellen Bedingungen des Hochschulföderalismus tatsächlich nur sehr begrenzt möglich. Länderübergreifende Kooperationsvereinbarungen können dieses Problem zwar minimieren, aber nicht beseitigen. Überdies sind solche länderübergreifenden Kooperationsvereinbarungen eher selten.