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Südafrikas Außenpolitik: Ein kritischer Blick hinter den Regenbogen

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Das politische System Südafrikas

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Zusammenfassung

Seit Ende der Apartheid und der Öffnung Südafrikas sind über 20 Jahre vergangen. In dieser Zeit musste der einst international geächtete Paria seinen Platz in der Welt neu bestimmen und seine Außenpolitik als Regenbogennation neu erfinden. Unter Mandelas Präsidentschaft war Südafrikas Außenpolitik geprägt durch den Anspruch, als kooperativer Partner in der Region und auf internationaler Ebene wahrgenommen zu werden, der sich – geläutert durch die negativen Apartheid-Erfahrungen – dem Frieden und Wohlstand in Afrika, wie auch der Wahrung von Demokratie und Menschenrechten verpflichtet sieht. Auch Präsident Mbeki gründete seine außenpolitischen Ziele auf diese Pfeiler, setze aber schärfere Konturen mit dem Konzept einer African Renaissance und der Fokussierung auf Afrikas wirtschaftliche und soziale Entwicklung. Zu diesen Entwicklungen der letzten 20 Jahre entstanden in Südafrika viele politische, gesellschaftliche und wissenschaftliche Debatten und Publikationen, wie u.a. Masters et al. (2015) und Le Pere (2014) zeigen.

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Notes

  1. 1.

    India, Brazil, South Africa Dialogue Forum.

  2. 2.

    Brazil, Russia, India, China Group.

  3. 3.

    Siehe Einleitung zur Auseinandersetzung bzgl. der Termini Schwarz, Farbig und Coloured.

  4. 4.

    Xhosa, Tswana, Zulu, North und South Sotho, Venda, Swazi, Tsonga und Ndebele (Beck 2000, S. 126).

  5. 5.

    Transkei, Ciskei, Bophutatswana, Gazankulu, Kwazulu, Lebowa, Venda, Kangwanei, KwaNdebele und QwaQwa. Südafrika erklärte nur die vier Homelands Transkei (1976), Bophutaswana (1977), Venda (1979) und Ciskei (1981) zu unabhängigen Staaten. Nach Ende der Apartheid wurden die Homelands als Provinzen wieder in das Staatsterritorium eingegliedert (Halisi und O’Meara 1995, S. 298).

  6. 6.

    Insgesamt sollen zwischen 1960 und 1982 3.5 Mio. Schwarze umgesiedelt worden sein, von denen ca. die Hälfte entweder auf weißen Farmen siedelten oder aber eigene Landstücke auf fortan als weiß deklariertem Boden besaßen. Weitere 700.000 Menschen wurden wiederum aus städtischen Gebieten ausgesiedelt (Marais 2001, S. 22).

  7. 7.

    Waffenhandel – Nichts gewusst, in: Der Spiegel (1980, S. 33).

  8. 8.

    Südwestafrika wurde im 1. Weltkrieg durch Südafrika besetzt und 1920 durch den Völkerbund der Südafrikanischen Union als Mandatsgebiet unterstellt. Die VN sprach der SWAPO (South West African People’s Organisation) im Jahr 1973 das Alleinvertretungsrecht für Südwestafrika zu, während die südafrikanische Verwaltung Südwestafrikas für illegal erklärt wurde (Osmanczyk und Mango 2003, S. 1505). Ab der Unabhängigkeit von Südafrika im Jahr 1990 hieß Südwestafrika Namibia.

  9. 9.

    MPLA (Movimento Popular de Libertação de Angola), FRELIMO (Movimento Frente da Libertação de Moçambique), ZANU (Zimbabwe African National Union).

  10. 10.

    So verabschiedete die Anti-Apartheid-Koalition in der Generalversammlung der VN zwischen 1962 und 1989 101 Resolutionen gegen das Regime in Pretoria (Pfister 2005, S. 150 ff.).

  11. 11.

    Zur Geschichte der einzelnen Organisationen siehe http://www.sahistory.org.za/.

  12. 12.

    Zur Geschichte des ANC siehe:http://www.anc.org.za/.

  13. 13.

    Zu neuen Entwicklungen der südafrikanischen Sicherheitspolitik siehe u.a. Le Pere (2014).

  14. 14.

    http://countrystudies.us/south-africa/64.htm.

  15. 15.

    Siehe http://www.nationsencyclopedia.com/Africa/South-Africa-FOREIGN-TRADE.html.

  16. 16.

    Im Kontext der außenpolitischen Öffnung unterhielt Südafrika bis Ende 1994 bereits 136 Vertretungen im Ausland (Le Pere und Nieuwkerk 2004, S. 120).

  17. 17.

    Das ab den 1960er Jahren v.a. durch an die Macht gelangten Befreiungsbewegungen im südlichen Afrika als Bollwerk gegen die weiße Vorherrschaft und den Kolonialismus entstehende Bündnis der Frontlinienstaaten ging 1992 in der SADC auf. Für Südafrika unter der Leitung des ANC war die Integration in dieses Bündnis nach Ende der Apartheid von zentraler Bedeutung.

  18. 18.

    „South African membership of regional organisations will have to be predicated on the elaboration of an agreement by all countries in the region, which will ensure balanced regional development, so that the inclusion of South Africa in these organisations does not impact adversely on the economies of the member countries. The democratic South Africa will therefore move away from the position asserted by the white, minority regime, that South Africa must be recognised as a dominant regional power“ Vgl. „Ready to Govern: ANC policy guidelines for a democratic South Africa“ unter www.anc.org.za.

  19. 19.

    Mandela übernahm im vierten Amtsjahr den Vorsitz der Blockfreien Staaten (Lucius 2010, S. 8).

  20. 20.

    Der ANC hatte auf der Grundlage der Erfahrungen seiner internationalen Anti-Apartheid-Kampagne und der in diesem Zusammenhang entstandenen Liberation Diplomacy ein starkes Sendungsbewusstsein entwickelt, welches wiederum ab 1994 teilweise in der Außenpolitik der Post-Apartheid institutionalisiert wurde. Damit verbunden war – wie dargestellt – die „Diplomatie des aktiven Internationalismus“ bzw. die internationale Förderung von Menschenrechten und Demokratie, wie auch die Verpflichtung Südafrikas, zur Entwicklung der Staaten des afrikanischen Kontinents beizutragen (siehe ANC 2007a; Thomas 1996).

  21. 21.

    Wichtig waren die Beziehungen zu Organisationen in Palästina (Palestine Liberation Organisation, PLO), Westsahara (Frente Polisario), Mosambik (FRELIMO), Simbabwe (ZANU-PF), Angola (MPLA), Namibia (SWAPO), Guinea Bissau und Cap Verde (Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde, PAIGC), Tansania (Chama Cha Mapinduzi, CCM) und dem Sudan (Sudan People's Liberation Movement/Army, SPLM/A) (ANC 2007b).

  22. 22.

    Erst ab 1998 war die Mandela-Regierung bereit, sich mit dem Einsatz von Streitkräften an Friedensmissionen mit Mandat der VN, AU oder SADC zu beteiligen, etwa in der Demokratischen Republik Kongo (1996) und in Lesotho (1998) (Engel 2001, S. 747).

  23. 23.

    Interview mit Chris Landsberg, University of Johannesburg. 17.09.2008 in Johannesburg.

  24. 24.

    Interview mit Chris Landsberg (s.o.).

  25. 25.

    http://www.gov.za/sites/www.gov.za/files/foreignpolicy_0.pdf .

  26. 26.

    http://www.dfa.gov.za/foreign/index.html.

  27. 27.

    Hintergrund war die vermeintliche Verwicklung ruandischer Diplomaten in die Ermordung des ehem. ruandischen Geheimdienstchefs Karegaya und den Angriff auf den ehem. ruandischen Armeechef Nyamwasa in Johannesburg. Beide waren Mitbegründer der Oppositionspartei Rwanda National Congress und genossen politisches Exil in Südafrika. Südafrika wies drei hochrangige Diplomaten aus Ruanda aus dem Land. Ruanda antwortete mit der Ausweisung von sechs südafrikanischen Diplomaten. Die diplomatischen Beziehungen normalisierten sich bereits nach wenigen Monaten.

  28. 28.

    Siehe: Petitionen von www.avaaz.org (2008 und 2014); Qobo, Mzukisi 2014: SA’s foreign policy being sold to China and Russia, in bdlive (17.10.2014), Südafrika.

  29. 29.

    Siehe http://www.ohchr.org.

  30. 30.

    Zu den von Südafrika ratifizierten regionalen Menschenrechtskonventionen zählen die Afrikanische Charta der Rechte des Menschen und der Völker, die SADC Charta der grundlegenden sozialen Rechte, die Afrikanische Charta der Rechte und des Wohlergehens des Kindes, das Protokoll zur Afrikanischen Charta der Rechte des Menschen und der Völker über die Rechte von Frauen in Afrika und die Afrikanische Jugend-Charta (vgl. Hofmann 2013).

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  1. Frankfurt, Deutschland

    Dana de la Fontaine

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  1. Dana de la Fontaine
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Correspondence to Dana de la Fontaine .

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Editors and Affiliations

  1. GIZ Maputo, Maputo, Mozambique

    Dana de la Fontaine

  2. Technische Universität , Darmstadt, Germany

    Franziska Müller

  3. Universität Regensburg , Regensburg, Germany

    Claudia Hofmann

  4. Department Sozioökonomie, Wirtschaftsuniversität Wien Department Sozioökonomie, Wien, Oberösterreich, Austria

    Bernhard Leubolt

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de la Fontaine, D. (2017). Südafrikas Außenpolitik: Ein kritischer Blick hinter den Regenbogen. In: de la Fontaine, D., Müller, F., Hofmann, C., Leubolt, B. (eds) Das politische System Südafrikas. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-531-19067-9_23

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