Zwischen Weltstaat und Anarchie der Staatenwelt: ‚Regieren ohne Staat‘

Zusammenfassung

Die Diskussion der Outputs der politischen Systeme internationaler Organisationen in den Sachbereichen ‚Sicherheit‘, ‚Wohlfahrt‘ und ‚Herrschaft‘ hat gezeigt, daß internationale Organisationen einen Beitrag zur Überwindung sachbereichs- bzw. problemfeldspezifischer, strukturell begründeter Kooperations-hindernisse zu leisten imstande sind. Im Sicherheitsbereich müssen angesichts des strukturellen Mißtrauens die operativen Tätigkeiten der Überwachung und der Sanktionierung eine ungleich bedeutendere Rolle spielen als im Wohlfahrtsbereich. Dort ist hingegen die Konzentrierung der Outputs im Bereich der Programme sowie im Bereich der Konkretisierung und Spezifizierung der Programmnormen unverzichtbare Voraussetzung für die Überwindung der spezifischen Kooperationshindernisse, die sich v.a. aus der Konkurrenz möglicher Zielperspektiven sowie der Verteilung von Kooperationsgewinnen ergeben. Außerdem spielen in den Problemfeldern des Sachbereichs ‚Wohlfahrt‘, in denen der Kooperationsbedarf nicht auf der Hand liegt, sondern erst erkannt werden muß, die informationellen Tätigkeiten eine besondere Rolle. Ebenso unverzichtbar sind die informationellen Tätigkeiten im Sachbereich ‚Herrschaft‘. Denn hier ist das Gelingen zwischenstaatlicher Kooperation in entscheidendem Maße vom Druck abhängig, den die Gesellschaftswelt auf die Staatenwelt ausüben kann.