Aspekte der Zentralisation und Dezentralisation von Informationsverarbeitungsprozessen

Zusammenfassung

Die Frage nach der Wahl zwischen Zentralisation und Dezentralisation als den beiden polaren Strukturierungsmöglichkeiten der Stellen- und Abteilungsgliederung in der Unternehmung beschäftigt Organisationstheorie und -praxis seit langem. In der Praxis läßt sich die Beobachtung machen, daß sich diese Strukturalternativen in mehr oder weniger ausgeprägter Form abwechseln¹). Ließ sich vor dem ersten Weltkrieg fast durchweg eine Tendenz zur Zentralisation erkennen, so wurde diese wenig später durch das Bestreben nach dezentraler Organisation — sowohl im Bereich der materiellen Leistungserstellung als auch im Bereich der gesamten betrieblichen Informationsverarbeitung — abgelöst. Mit dem Aufkommen der modernen Informationstechnologie, vor allem der automatischen Datenverarbeitungsanlagen, verstärkte sich wiederum die Diskussion um eine hierdurch bedingte oder möglich gewordene Rezentralisation, wobei in Theorie und Praxis durchaus unterschiedliche Meinungen vertreten werden. Die heterogenen Auffassungen hierüber sind auf mehrere Gründe zurückzuführen. Zunächst einmal läßt die reine Feststellung der in der Praxis anzutreff enden Strukturlösungen noch keine Schlußfolgerungen auf die Zwangsläufigkeit einer derartigen Entwicklung zu. Die im speziellen Fall vorliegende Organisationsform ist zumeist das Ergebnis historischer Bedingungen sowie individueller Einflüsse, so daß nicht generell davon ausgegangen werden kann, daß die jeweilige Lösung auch als die optimale anzusehen ist. Weiterhin können die Ursachen für die Einführung eines bestimmten Strukturierungskonzeptes vielfältiger Art sein. Eine mit dem Einsatz einer automatischen Datenverarbeitungsanlage parallel laufende Leitungszentralisation z. B. darf nicht a priori als unmittelbare Folge des Sachmitteleinsatzes angesehen werden. Bei der Analyse des vorliegenden Problemkreises sind deshalb vor allem die folgenden zwei Punkte zu berücksichtigen:

• (1) Das Begriffspaar „Zentralisation — Dezentralisation“ wird vielfach nicht exakt definiert. Es kann sich auf unterschiedliche Sachverhalte beziehen, die genau abzugrenzen sind, bevor generelle Aussagen getroffen werden können.

• (2) Organisatorische Strukturlösungen sind in Abhängigkeit von verschiedenen Bestimmungsfaktoren — insbesondere der Aufgabe und den Aufgabenträgern — zu beurteilen. Allgemeingültige Aussagen können daher nur unter Angabe der speziellen Anwendungsbedingungen gemacht werden.