Transnationale Chemikalienkontrolle: Internationale Technikentwicklung in einer Kontroll-Lücke?

Zusammenfassung

Die Geschichte der modernen Zivilisation ist die Geschichte der immer dichter werdenden Kontrolle des Menschen über seine innere und äußere Natur. Die stetige Entwicklung der Technik und technischer Wandel kann unter dem Aspekt betrachtet werden, die instrumentelle und rationale Kontrolle von Naturprozessen ständig zu erweitern.¹ Technik, technische Systeme und technologische Entwicklung kann als „Problemlösungshandeln“ begriffen werden für ökonomische, soziale und politische Probleme, für die es eine technische Lösung gab. Obwohl hauptsächlich motiviert durch Problemlösungsstrategien, wurde Technik zunehmend Problemerzeuger. Mit der Entwicklung technischer Instrumente und technischer Systeme hat der Mensch einen neuen Typus von Gesellschaftsproblemen geschaffen, die sich nicht mehr aus dem unkontrollierten Verlauf von Naturprozessen ergeben, sondern als „normale Unfälle“² nun natürliche Bestandteile der vom Menschen geschaffenen technischen Systeme wurden. Je größer und umfassender technische und industrielle Systeme gestaltet wurden, desto größer wurde das Potential von Externalitäten, desto prekärer wurden die Sicherheitsbedingungen. So gesellen sich neben die heute periodisch immer wiederkehrenden Naturkatastrophen ausgesprochene Technikkatastrophen, Situationen, in denen nicht mehr die Natur, sondern die Technik „außer Kontrolle“ gerät. Es ist gewissermaßen paradox, daß Techniken, die ja vom Menschen in Gang gesetzt wurden, um seine äußeren und inneren Existenzbedingungen unter rationelle Kontrolle zu bringen, einen Selbstlauf entwickelten, dessen Kontrolle selbst wiederum die Entwicklung neuer Techniken und Institutionen voraussetzt.³

„Ewiger“ oder „stummer Frühling“ Köln, 1. Januar 2073. Ein strahlender Frühlingstag ist angebrochen. Aus Lautsprechern ertönen Vogelstimmen. Die Außentemperatur beträgt 18 °C. Sie wird um die Mittagszeit 22 °C erreichen. Um 10 und um 16 Uhr wird es jeweils 15 Minuten lang regnen. Die Wettervorhersage ist todsicher! Seit man vor einigen Jahren die Innenstadt mit einer Kuppel aus Leichtmetall und Kunststoff überzogen hat, wird das Wetter nach den Wünschen und Bedürfnissen der Bewohner zentral gesteuert. In Köln haben sich die Bürger für „ewigen Frühling“ entschieden.

Willibald Rixner/Gerhard Wegner, Chemie, die uns angeht (1973)

There was once a town in the heart of America where all life seemed to live in harmony with its surroundings. (...) Then a strange light crept over the area and everything began to change. Some evil spell had settled on the community: mysterious maladies swept the flocks of chickens; the cattle and sheep sickened an died. Everywhere was a shadow of death. The farmers spoke of much illness among their families. (...) There had been several sudden and unexplained deaths, not only among adults but even among children, who would be stricken suddenly while a play and die within a few hours.

There was a strange stillness. The birds, for example — where had they gone? Many people spoke of them, puzzled and disturbed. The feeding stations in the backyards were deserted. The few birds seen anywhere were moribund; they trembled violently and could not fly. It was a spring without voices. No witchcraft, no enemy action had silenced the rebirth of new life in this stricken world. The people had done it themselves.

Rachel Carson, Silent Spring (1962)