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Die Akteure: Positionen, Intentionen und Strategien

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Book cover Kanada und der Freihandel

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Zusammenfassung

Die Haltung der Bundesregierung und damit der konservativen Bundespartei zum Freihandelsvertrag mit den USA ist eindeutig zustimmend. In dem von der kanadischen Regierung herausgegebenen Überblick über das FTA umreißt ein Zitat von Prime Minister Mulroney die Haltung der Bundesregierung:

“This is a good deal for Canada; going to give us greater access to the biggest, richest, most dynamic market in the world.”80

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Referenzen

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    Google Scholar 

  4. Die Bundesregierung veröffentlichte eine Reihe von Informationsbroschüren zum Thema. Die zehn Bände behandeln die Folgen des FTA aus Sicht der Bundesregierung für verschiedene Sektoren und Interessengruppen. The Canada-US Free Trade Agreement and -Women, -The Forest Products Sector, -Canadian Consumers, -Agriculture -Services, -Fisheries, -Minerals and Metals, -Industry, -Energy, -An Economic Assessment, alle Ottawa 1988. Die Auskunftsbereitschaft einer speziell zu Informationszwecken bezüglich Free Trade eingerichteten Stelle in Ottawa, beschränkte sich auf einen Verweis auf die Hochglanzbroschüren.

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  5. Bei den Studien, auf die sich die kanadische Regierung bezog, sind vor allem folgende zu nennen, die grundlegend waren; wobei festzustellen bleibt, daß diese Auflistung nicht vollständig ist, und der direkte Bezug zu der Entwicklung der Regierungspolitik schwer nachweisbar ist. Die meistzitierte und -beachtete Untersuchung über die ökonomischen Konsequenzen einer Freihandelszone mit den USA für Kanada ist die von Harris und Cox. Die Studie rechnet mit circa 9% Anstieg des Bruttoinlandsproduktes — vorwiegend aufgrund von Produktivitätszuwachsraten von bis zu 30% in der Fertigungsindustrie — und einem Anstieg des Beschäftigungsniveaus um 5,5%.

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  6. Vgl. R. G. Harris / D. Cox, Summary of a project on the general equilibrium evaluation of Canadian trade policy: appendix: further calculations on sectoral and bilateral free trade, in: J. Whalley / R. Hill (ed.), Canada-U.S. Free Trade, Toronto 1985, S.171–177; und: R. G. Harris / D. Cox, Trade, Industrial Policy and Canadian Manufacturing, Ontario Economic Council Research Study, Toronto: The Council 1984. Zur weiteren Diskussion: B. Wilkinson, Canada-U.S. Free Trade: The Current Debate, in: International Journal, The North American Political Economy,Vol.XLII, No.1 (Winter 86 / 87), S.200.

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  7. Weitere befürwortende Studien waren: R.G. Lipsey / M.G. Smith, C.D. Howe Institute (ed.), Taking the Initiative: Canada’s Trade Options in a Turbulent World, Toronto 1985, S.152ff. Lipsey und Smith beschäftigen sich vorwiegend mit dem Marktzugang zu den USA.

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  8. M. J. Daly / R. S. Rao, Scale Economies and the Gains from Free Trade, Ottawa 1985. Daly und Rao erstellten die Studie für den Economic Council of Canada (ECC), einem starken Befürworter des FTA. Die bereits erwähnte Macdonald Commission stütze ihre Aussagen wesentlich auf eben genannte Studien. Weiter Studien in diesem Zusammenhang: P. Wonnacott / R. J. Wonnacott, Free Trade Between the United States and Canada, Cambridge 1967; R. J. Wonnacott / P. Wonnacott, Free Trade Between the United States and Canada: Fifteen Years Later, in: Canadian Public Policy (supplement, October 1982); R. A. Shearer / J. H. Young / J. R. Munro, Trade Liberalization and a Regional Economy: Studies of the Impact of Free Trade on British Columbia, Toronto 1971;

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  10. Das C. D. Howe Institute hat ein Budget von 1–2 Millionen can$ und hat 240 institutionelle und 57 individuelle Mitglieder. Es ist eine unabhängige, gemeinnützige Forschungs- und Bildungseinrichtung, die sich mit wirtschaftlichen und sozialpolitischen Themen Kanadas befaßt. Vgl. Directory of Associations in Canada 1992, S. 105. Tendenziell ist die Ausrichtung des C. D. Howe Institutes eher konservativ.

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  11. J. Sneddon-Little, At Stake in the US-Canada Free Trade Agreement: Modest Gains or a Significant Setback, in: New England Economic Review-Federal Reserve Bank of Boston, May / June 1988, S.10.

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  12. A. Wilson, Canada-US Free Trade Agreement, Issue Brief Nr. IB87173 Congressional Research Service-Economics Division (ed.), Washington 08.02.1988, S.5.

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  13. vgl. B. Mulroney, Notes fro a statement by the Right Honourable Brian Mulroney, Prime Minister of Canada — Trade. Annual Conference of First Ministers, Halifax November 28–29, 1985, Document 800–21 / 039, S.2+6f.

    Google Scholar 

  14. Department of External Affairs, Canadian Trade Negotiations, Minister of Supply and Services, Ottawa 1986. Die Ziele sind der veröffentlichten Fassung dieser Studie entnommen. Abgedruckt in: D. Leyton-Brown, The Canada-U.S. Free Trade Agreement, in: A. B. Gollner / D. Salee (eds.), Canada under Mulroney. An End of Term Report, Downsview / New York 1988, S.107.

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  15. Leyton-Brown, The Canada-U.S. Free Trade Agreement, S.107.

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  16. Department of External Affairs, Canadian Trade Negotiations, S.3–4.

    Google Scholar 

  17. A. Nymark, Canadian-US Trade (edited transcription of a panel session at the 62nd Annual Western Economic Association International Conference, Vancouver British Columbia, July 1987), in: Contemporary Policy Issues, Vol.VI, No.1. (January 1988), S.10.

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  18. J. H. McDermid (Parliamentary Secretary for International Trade / Canada), Negotiating an Acceptable Agreement, in: E. R. Fried / F. Stone / P. H. Trezise (eds.), Building a Canadian American Free Trade Area. Papers presented at a conference held in Wahington, DC, on February 3, 1987, sponsored by the Brookings Institution and the Institute for Research on Public Policy, Ottawa / Toronto 1987, S.132.

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  19. vgl. Prime Minister’s Office (vermutlicher Hrsg.), Communications Strategy for Canada-US Bilateral Trade Initiative, in: Toronto Star 20.09.1985 (Bob Hepburn). Der Toronto Star erhielt dieses Dokument in der Vorbereitungsphase des FTA im Herbst 1985. Es wurde am o.g. Datum auf der Titelseite veröffentlicht und von der Regierung weder als Kabinettsdokument bestätigt noch bestritten. Es diente offensichtlich als Leitlinie für die Verkaufsstrategie des FTA. Autoren sind nicht bekannt; die Herkunft läßt sich jedoch nach Angaben des Toronto Star und aufgrund der bedeckten Haltung der offiziellen Stellen eindeutig auf das Prime Minister’s Office zurückführen. Der damalige Pressesprecher der Regierung gab lediglich bekannt, das Dokument sei nie “offizielle” Regierungspolitik gewesen.

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  20. Das Finanzministerium nannte sieben Hauptvorteile, die Kanada aus dem FTA erwachsen würden: Ausnutzung komparativer Kostenvorteile, niedrigere Konsumentenpreise, Drittländereffekte, Realisierung von Skalenerträgen, größere Flexibilität und Dynamik der Wirtschaft, Stabilisierungseffekte und Realeinkommenseffekte. Vgl. R. Miller, Assesssing Economic Benefits, in: D. Cameron (ed.), The Free Trade Deal, Toronto 1988, S. (59–70)60.

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  21. ebenda

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  22. ebenda

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  23. Brian Mulroney: Parliamentary Debate, Canada — US Bilateral Trading Arrangement, House of Comitrons , 33rd Parliament, 2nd session, Vol.IV, 16.03.1987, S.4145.

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  24. Leyton-Brown, The Canada-U.S. Free Trade Agreement, S.108.

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  25. Department of External Affairs, Canadian Trade Negotiations Die Ziele sind der veröffentlichten Fassung der Studie entnommen. Abgedruckt in: Leyton-Brown, The Canada-U.S. Free Trade Agreement, S.107.

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  26. B. Mulroney, Opening Statement — Review of the State of Federal-Provincial Relations (Notes for a statement by the Right Honourable Brian Mulroney, Prime Minister of Canada), Annual Conference of First Ministers, Halifax November 28–29, 1985, Document: 800–21 / 37, S.6f.

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  27. vgl. S. Reisman, The Issue of Free Trade, in: Cameron, The Free Trade Papers, S. (33–40)36.

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  28. S. Reisman, The Issue of Free Trade, in: D. Cameron, The Free Trade Papers, S. (33–40)36.

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  29. Department of External Affairs, The Decision — internal working paper, dated 28.07.85 that “helped to lay the foundation for the government’s September decision”, in: Cameron, The Free Trade Papers, S. (11–25)24f.

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  30. Brian Mulroney: Parliamentary Debate, Canada — US Bilateral Trading Arrangement, S.4148.

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  31. Department of External Affairs, The Decision, S.24.

    Google Scholar 

  32. ebenda

    Google Scholar 

  33. Das Prime Minister’s Office führt in dem Zusammenhang vor allem die Studien der Macdonald Kommission an, auf die sich die Bundesregierung beruft, um die aus ihrer Sicht erwarteten Vorteile zu rechtfertigen; vgl. ebenda. Für eine Auseinandersetzung mit den Studien und deren Ergebnisse, siehe: R. Hill, / J. Whalley, Introduction: Canada-U.S. Free Trade, in: J. Whalley (research coordinator) / R. Hill, Canada-United States Free Trade. (Macdonald Report): The Collected Research Studies / Royal Commission on the Economic Union and Development Prospects for Canada, Vol. 11, Minister of Supply and Services Canada 1985, Toronto / Buffalo / London, S.1ff.

    Google Scholar 

  34. vgl. Department of External Affairs, The Decision, S.24.

    Google Scholar 

  35. Kosten entstehen in Sektoren mit hoher Protektion. Diese Subventionen oder vergleichbare Maßnahmen sollen durch das FTA eingeschränkt werden. Folglich wird mit Strukturveränderungen in der Wirtschaft zu rechnen sein; was bedeutet, daß Arbeitsplätze in diesen Bereichen freigesetzt und in möglicherweise anderen Bereichen geschaffen werden. Die Anpassungskosten für die Wirtschaft und die Arbeitnehmer können somit in manchen Bereichen sehr hoch sein, während gesamtwirtschaftlich nicht unbedingt eine markante Anderung oder gar eine Verbesserung der Situation eintreten muß.

    Google Scholar 

  36. Minister of Supply and Services, Report. Royal Commission on the Economic Union and Development Prospects for Canada, Vol 1–3, Ottawa 1985.

    Google Scholar 

  37. vgl. Leyton-Brown, The Canada-U.S. Free Trade Agreement, S.331ff.

    Google Scholar 

  38. Zu “adjustment costs” und “adjustment policy” vgl.: G. B. Doern, The Tories, Free Trade and Industrial Adjustment Policy: Expanding the State Now to Reduce the State Later? in: School of Public Administration (ed.), How Ottawa Spends, Carleton University, Agincourt / Ont. 1986, S. (61–94)79.

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  39. D. Daubney, Productivity and Free Trade, in: E. Gray (ed): Free Trade, Free Canada: how freer trade will make Canada stronger (Canadian speeches) Woodville 1988, S.69. (Hervorhebungen im Original).

    Google Scholar 

  40. Canada, Parliament. Minutes of Proceedings and Evidence of the Special Joint Committee on Canada’s International Relations; issues 13–27, 1985; 33rd Parliament, issue no. 18., 19., 20. + 23., August 1985, Chapter I, S.17. und: Minister for International Trade / Secretary of State for External Affairs, Canadian Trade Negotiations. Introduction, Selected Documents, further reading; Part II: Selected Documents: Québec Declaration on Trade and Good and Services: Declaration by the Prime Minister of Canada and the President of the United States of America Regarding Trade in Goods and Services, Minister of Supply and Sevices Canada 1986, S.13f.

    Google Scholar 

  41. Brian Mulroney, zitiert in: B. Levy MLA (NDP), Select Commmittee on Trade, Minority Report, presented to the House of Assembley, Nova Scotia, 30.12.1987, Halifax 1987, S.7.

    Google Scholar 

  42. vgl. Doern, The Tories, Free Trade and Industrial Adjustment Policy, S.61f.

    Google Scholar 

  43. vgl. Hon. M. Wilson, Minister of Finance, Department of Finance (ed.), The Budget Speech 1989, delivered in the House of Commons 27.4.1989, S.9; dort betont Wilson die Fortsetzung der Privatisierung von staatlichen Unternehmen.

    Google Scholar 

  44. Hon. M. Wilson, Minister of Finance, Department of Finance (ed.), The Budget Speech, delivered in the House of Commons, May 1985, S.6.

    Google Scholar 

  45. Damit spricht Wilson einen weiteren Punkt an, für den das FTA Mittel zu verringerter staatlicher Kontrolle ist: der Investitionsbereich. Vgl.Wilson, Budget Speech 1985, S.11.

    Google Scholar 

  46. vgl. G. Williams, Symbols Economic Logic and Political Conflict in the Canada-USA Free Trade Negotiations, in: Queen’s Quarterly, Vol.92 No.4 (Winter 1985), S.659ff.

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  47. Doem, The Tories, Free Trade and Industrial Adjustment Policy, S.69.

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  48. Zitiert in: Toronto Star, 27.09.1985, S.A21.

    Google Scholar 

  49. vgl. Cameron, Introduction, The Free Trade Papers, S.XIVI.

    Google Scholar 

  50. J. Turner, Speaking Notes — Redemanuskript einer Rede, gehalten in Vancouver / British Columbia 22.01.1988 vor dem North Shore Service Clubs Luncheon, S. (1–17)2+5.

    Google Scholar 

  51. Insgesamt erstellte die ‘National Liberal Caucus Task Force On Trade’ drei Berichte, die allesamt die Risiken des FTA aus liberaler Sicht darstellten und eine parteieigene Freihandelspolitik entwickelt haben. Mitglieder dieser Arbeitsgruppe sind nicht nur Mitglieder der Liberal Party, sondern auch Gewerkschaftsführer, Wissenschaftler, Mitglieder der Macdonald Kommission, Wirtschaftsvertreter und Angehörige anderer gesellschaftlicher Gruppen. Es liegt die Vermutung nahe, daß diese Berichte einerseits ein wissenschaftliches Gegengewicht zu den zahlreichen Studien, mit denen sich die Bundesregierung schmückte, schaffen sollten, um andererseits gleichzeitig FTA-Gegner näher an die Liberale Partei zu binden.

    Google Scholar 

  52. vgl. National Liberal Caucus, Expanding Choices: The Liberal Alternative to the Mulroney Trade Deal, Second Report of the National Liberal Caucus Task Force on Trade, 13.06.1988, S.2–14.

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  53. Für verschiedene Sektoren werden Aussagen gemacht: Druckindustrie: 6.000 Arbeitsplätze in Gefahr, Automobilindustrie: 20.000. Diese Zahlen gehen ursächlich auf erwartete Strukturveränderungen zurück; vgl. ebenda, S.3f.

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  54. ebenda

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  55. J. Turner, Transcript of a speech before the Federation of Canadian Municipalities, Vancouver British Columbia, 12.06.1989, S. (1–12)11.

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  56. vgl. National Liberal Caucus, The Liberal Party’s Trade Policy, Third Report of the National Liberal Caucus Task Force on Trade, 27.09.1988, S. (1–19)7ff.

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  57. Hintergrundgespräch mit Dr. Olga Barrat, aus dem Vorstand der Liberalen Partei in British Columbia und Mitglied des nationalen ‘Standing Committee of National Policy Development’ der Liberalen Partei. am 25.7.1989 in Vancouver.

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  58. M. Hurtig, The Free-Trade Trap, in: J. C. Munro (ed.), Doing it Right, Toronto 1987, S.70.

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  59. vgl. Kap.9 des FTA.

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  60. J. Turner, The Canada-US-Free Trade Agreement, Redemanuskript, zur Ankündigung John Turners, vor dem House of Commons, Bundeswahlen vor der Ratifizierung des FTA fordern zu wollen, 20.07.1988, S.2. (Zur Verfügung gestellt von John Douglas Kenny, persönlicher Referent des Liberalen Oppositionsführers John Turner).

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  61. Aufzeichnungen aus einem Hintergrundgespräch mit J. D. Kenny, persönlicher Referent des Liberalen Oppositionsführers John Turner, am 9.8.1989.

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  62. Ein Beispiel ist der Wahlkreis Brandon; vgl. C. Gonick /J. Silver, Fighting Free Trade, in: Canadian Dimension, Vol.23, No.3 (April / May 1989) S.10.

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  63. vgl. National Liberal Caucus, Reaching Out, A Liberal Alternative to the Canada-US Trade Agreement, December 1987, S.43f. Die ‘G-7’-Gruppe setzt sich zusammen aus den sieben größten Industrienationen der Welt.

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  64. zitiert in: Rede D. Black (MP), Parliamentary Debates (House of Commons Debates): CanadaU.S.-Free Trade Agreement, 23.12.1988, 34th Parliament, 1st session, Vol.I., S.792. Dawn Black zitiert in ihrer Rede die Worte des ehemaligen stellvertretenden Finanzministers, Mickey Cohen, die sie der Financial Times vom 28.11.1988 entnommen hat.

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  65. Hintergrundgespräch mit der Parlamentsabgeordneten in Ottawa D. Black (NDP), vom 1 8.07.1989.

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  66. vgl. The New Democrats, The Mulroney Trade Deal, Fact sheet, 1988, S.6.

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  67. ebenda

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  70. vgl. The New Democrats, The Mulroney Trade Deal, S.6f.

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  75. vgl. The Reform Party of Canada, The Reformer, Special Issue, Vol.2, No.5 (Summer 1988), Edmonton / Alta.. S.4f.

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  78. Auf die North-West-Territories und den Yukon wird bei dieser Darstellung verzichtet. Diese beiden Territorien sind keine Provinzen im eigentlichen Sinne, da sie unter Bundesverwaltung gestellt sind und aufgrund anderer Faktoren (niedrige Bevölkerungsrate, strukturelle Unerschlossenheit) im Falle des FTA keinen Einfluß auf die Entscheidung hatten. Es gibt zwar Studien zum Einfluß des FTA auf diese Gebiete, die wohl aber eher Mittel zum Zweck der Stützung der Argumentation von anderen Akteuren war, als Ausdruck der Positionen der Territorien selbst: Die Gewerkschaft CLC fertigte eine solche Studie an, aus der hervorgeht, daß das FTA negative Folgen für den Yukon hat. “There is (...) the problem of increased competition from Alaska, which could threaten Yukon small business and some service industries. More generally, if free trade results in the deterioation of some social programs, or in regional development or other programs, then the quality of life for most Canadians, including those in the Yukon, could suffer”; vgl. The Canadian Labour Congress and the Yukon Federation of Labour, Free Trade and Yukon, Submission to the Yukon Economic Council, 10.06.1986, S.28. und F. Abele / P. J. Usher, A New Economic Development Policy for the North? The Impact fo the Canada-US-Free Trade Agreement; prepared for the Canadian Centre for Policy Alternatives, Ottawa, October 1988. Diese Studie bewertet die Chancen für die beiden Territorien im Norden, unter dem FTA wirtschaftlich zu gewinnen, eher gering. Grund ist die mangelnde industrielle Entwicklung und der hohe Fremdkapitalanteil in diesen Rohstoffregionen.

    Google Scholar 

  79. Auf die North-West-Territories und den Yukon wird bei dieser Darstellung verzichtet. Diese beiden Territorien sind keine Provinzen im eigentlichen Sinne, da sie unter Bundesverwaltung gestellt sind und aufgrund anderer Faktoren (niedrige Bevölkerungsrate, strukturelle Unerschlossenheit) im Falle des FTA keinen Einfluß auf die Entscheidung hatten. Es gibt zwar Studien zum Einfluß des FTA auf diese Gebiete, die wohl aber eher Mittel zum Zweck der Stützung der Argumentation von anderen Akteuren war, als Ausdruck der Positionen der Territorien selbst: Die Gewerkschaft CLC fertigte eine solche Studie an, aus der hervorgeht, daß das FTA negative Folgen für den Yukon hat. “There is (...) the problem of increased competition from Alaska, which could threaten Yukon small business and some service industries. More generally, if free trade results in the deterioation of some social programs, or in regional development or other programs, then the quality of life for most Canadians, including those in the Yukon, could suffer”; vgl. The Canadian Labour Congress and the Yukon Federation of Labour, Free Trade and Yukon, Submission to the Yukon Economic Council, 10.06.1986, S.28. und F. Abele / P. J. Usher, A New Economic Development Policy for the North? The Impact fo the Canada-US-Free Trade Agreement; prepared for the Canadian Centre for Policy Alternatives, Ottawa, October 1988. Diese Studie bewertet die Chancen für die beiden Territorien im Norden, unter dem FTA wirtschaftlich zu gewinnen, eher gering. Grund ist die mangelnde industrielle Entwicklung und der hohe Fremdkapitalanteil in diesen Rohstoffregionen.

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  80. R. Gibbins, National Reconciliation and the Canadian West: Political Management in the Mulroney Era, in: Gollner / Salee (eds.), Canada under Mulroney, S.94f. Im folgenden werden die drei Quellen der FTA-Unterstützung in Anlehnung an Gibbins wiedergegeben.

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  82. R. Gibbins, National Reconciliation and the Canadian West, S.95.

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  83. Die Canada West Foundation wurde 1970 gegründet und hat ihren Sitz in Calgary / Alberta. Sie verfügt über ein Budget von 500.000–1Mio kanadischen Dollar. In ihr zusammengeschlossen sind 100 institutionelle Mitglieder, 150 individuelle Mitglieder und 20 assoziierte Mitglieder. Die Stiftung betreibt Forschung und wirkt als Lobbygruppe im Interesse ihrer Mitglieder; vgl. Directory of Associations in Canada, 1992–1993, 13. edition, Toronto 1992.

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  84. Canada, Parliament, Minutes of Proceedings and Evidence of the Special Joint Committee on Canada’s International Relations, issues 13–27, 1985, 33rd Parliament Secretary of State for External Affairs, Competetiveness and Security: Directions for Canada’s International Relations (Green Paper), Ottawa: Supply and Services Canada 1985; vgl. zur weiteren Auseinandersetzung mit diesen Papieren Kapitel 13.2.2. und 15.4.3. 157 K. MacMillan, (Research Associate, Canada West Foundation) gehört als Zeugin vor dem

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  85. Special Joint Committee on Canada’s International Relations: Canada, Parliament. Minutes of Proceedings and Evidence of the Special Joint Committee on Canada’s International Relations; issues 13–27, 1985, 33rd Parliament: issue no. 15, Thursday, August 1, 1985, S.37, section 1055.

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  86. D. Elton, (President Canada West Foundation) gehört als Zeuge vor: Canada, Parliament, Minutes of Proceedings and Evidence of the Special Joint Committee on Canada’s International Relations, issues 13–27, 1985, 33rd Parliament: issue no. 15, Thursday, August 1, 1985, S.36, section 1050.

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  87. Die Canada West Foundation hat nach einer Schätzung behauptet, daß sich die Summe der allein in Westkanada von Konsumenten gezahlten Importzölle auf Produkte auf 830 Millionen kanadische Dollar belief. Der Nettoverlust Westkanadas aufgrund des nationalen Zollsystem betrug demanch 51 kanadische Dollar pro Einwohner, während Zentralkanada 31 kanadische Dollar pro Person gewann. Vgl. Kilgour, The west and Canadian unity: roots of alienation, S.24.

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  104. The Vancouver Sun, 16.03.1988, S.B5.

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  105. ebenda

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  106. Province of British Columbia, Ministery of International Business & Immigration, The Free Trade Agreement: Impact on British Columbia, S.2.

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  107. 1989 exportierte British Columbia Rohholz im Wert von 4046,2 Millionen $, und Holzpulpe und ähnliche Pulpe im Wert von 3,678.1 Millionen $. Das sind 22.7% respektive 20.7% der Gesamtexporte der Provinz. Quelle: Statistics Canada; abgedruckt in: Gritziotis, Canada facts 91, S.71.

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  108. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.135.

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  109. siehe dazu Kapitel 5.1.1., Abb.02.: ‘Kanadas Gesamtexporte mit Hautpexportländem’ und Abb.03.: ‘Hauptexportpartner Kanadas und Hauptexportgüter 1989’.

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  110. vgl. The Vancouver Sun, 16.03.1988, S.B5.

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  111. vgl. E. Kostyra (Minister, Department of Industry, Trade and Technology, Manitoba), Statement held at the federal-provincial meeting of ministers responsible for international trade, Vancouver BC, 28.05.1985, S.7.

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  112. vgl. J. R. Melvin, The Consequences of Free Trade for Atlantic Canada, in: (Summer 1988), S. (227–244)242f.

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  113. vgl. B. Lesser, The Frying Pan and the Fire, in: Policy Options, Vol.6, No.9 (November 1985), S.31 f. Zu den wirtschaftlichen Erwartungen für Nova Scotia wurden von der Provinzregierung drei Studien in Folge erstellt, die insgesamt positive Aussichten eröffneten. Vgl. dazu : Nova Scotia Department of Industry, Trade and Technology (ed.), Nova Scotia Background Studies related to Canada-US Free Trade Negotiations, • Volume I (3): An Economic Model Assessment of Free Trade on Nova Scotia, by Canmac Economics Ltd., Bedford / N.S., December 198.5. • Volume 2 (3): Consumer Benefits for Nova Scotians from Canada-US Free Trade, by Grégoire M. Crevier / G. A. Winham, September 1986. • Volume 3 (3): Free Trade Staff Briefing Book, by Policy Planning Division / N.S. Dpt. of Industry, Trade + Technology, 1986.

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  114. The Vancouver Sun, 16.03.1988, S.B5.

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  115. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.137.

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  116. Hauptexportgut Nova Scotias sind ‘Transportmittelprodukte’ (in erster Linie Reifen), während die der anderen Atlantik Provinzen Zellulose (New Brunswick), landwirtschaftliche Produkte (PEI) oder Öl- und Kohleprodukte (NFL) sind. Vgl. Gritziotis, Canada facts 9/, S.82–89.

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  117. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.138.

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  118. J. Buchanan (Premier of Nova Scotia), Free Trade between Canada and the United States: An Eastern Canadian Perspective, in: V. Konrad / L. Morin / R. Erb (eds.), Resource Economics in Emerging Free Trade. Proceedings of A Maine / Canadian Trade Conference; January 9–10, 1986; University of Maine. 1986, S.11.

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  119. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.139.

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  120. The Vancouver Sun, 16.03.2988, S.B5.

    Google Scholar 

  121. ebenda

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  122. Die ehemalige PC-Regierung unter Premier Richard Hatfield — welcher sich für Freihandel aussprach -wurde nach 17jähriger Amtszeit bei den Provinzwahlen 1988 nach der Aufdeckung seiner Verwicklung in einen Drogenskandal abgelöst. Vgl. dazu R. Martin, Personalities, not Issues Dominate, in: Globe & Mail, 13.10.1987.

    Google Scholar 

  123. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.140.

    Google Scholar 

  124. ebenda

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  125. R. Dionne-Marsolais, The FTA: A Building Block for Québec, in: The American Review of Canadian Studies. The Challenge of the Canada-United States Free Trade Agreement: An Assessment from Many Perspectives, vol.21 (2 / 3), Summer / Autumn 1991, S.245.

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  126. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.141.

    Google Scholar 

  127. vgl. dazu: P. Bakvis, Debate stifled in Québec, in: E. Finn / D. Cameron /J. Calvert (eds.), The Facts on Free Trade, Toronto 1988, S.111.

    Google Scholar 

  128. P. McDonald (Ministère du Commerce extérieur et du Développement technologique), The Canada-U.S. Free Trade Agreement: A Québec Viewpoint, Legal Deposit, 2nd quarter 1988, S.4.

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  129. M. G. Cohen, Free Trade in Services: An Issue of Concern to Women, Background Paper prepared for the Canadian Advisory Council on the Status of Women, Ottawa, September 1988, S.39; und: The Government of Ontario, What Benefits? At What Cost? in: Cameron, The Free Trade Papers, Toronto 1986, S.125–32.

    Google Scholar 

  130. Government of Ontario, The Question of Secure U.S.-Market Access in the Canada-United States Free Trade Agreement: Background Paper, May 1988, S.2. Bis auf die Schutzmaßnahmen ‘safeguard measures’ bleiben die Strafmaßnahmen Anti-Dumping und Countervailing Duties vom FTA unberührt.

    Google Scholar 

  131. The Vancouver Sun, 16.03.1988, S.B5.

    Google Scholar 

  132. vgl. FTA Kap. 9: Energy, Art. 901–909.

    Google Scholar 

  133. The Vancouver Sun, 16.03.1988, S.B5.

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  134. ebenda

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  135. Premier D. Peterson (Ontario): Notes for Opening Statement, Annual Conference of First Ministers, Halifax November 28–29, 1985, Document 800–21 / 020, S.15.

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  136. Ontario Ministry of Agriculture and Food (ed.), Implications for Ontarios Agriculture, Food and Beverage Sector Discussion Paper, 06.02.1987, S.65.

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  137. The Vancouver Sun. 16.03.1988. S.B5.

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  138. Es gilt auch hier dasselbe wie auf Bundesebene: Entscheidend ist die Absicht, die hinter den Argumenten steht, der Nutzen, den sich die Verwender der Argumente von ihnen versprechen. Die Dissonanzen zwischen Aussagen wissenschaftlicher Studien und Politikern zum selben Thema können bei der Entlarvung eventueller verkappter Absichten hilfreich sein.

    Google Scholar 

  139. G. Klee, Ontario, in: H. Naßmacher / H. Uppendahl, Kanada — Wirtschaft, Gesellschaft und Politik in den Provinzen, Opladen 1989, S.116.

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  140. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.143.

    Google Scholar 

  141. ebenda, S.144f.

    Google Scholar 

  142. ebenda

    Google Scholar 

  143. U. Kempf / W. Reuter, Prince Edward Island, in: Naßmacher / Uppendahl (Hrsg.) KanadaWirtschaft, Gesellschaft und Politik in den Provinzen, S. (55–68)66.

    Google Scholar 

  144. Die NDP unter Premier Howard Pawley verlor unerwartet die Provinzwahlen an die PC, die Manitoba seitdem mit einer Minderheitsregierung unter Premier Filmon regiert. Inwieweit die FTA-Diskussion zu diesem Wahlergebnis beigetragen hat, ist im Rahmen dieser Arbeit nicht klärbar, es darf jedoch angenommen werden, daß es zumindest eine Rolle gespielt hat, da in Manitoba als West-Provinz traditionell ein Pro-Free-Trade-Potential vorhanden sein dürfte.

    Google Scholar 

  145. Kapitel 13 geht darauf grundsätzlich ein — die Lobbyhintergründe auf Provinzebene können jedoch im Rahmen dieser Arbeit nicht detailliert behandelt werden.

    Google Scholar 

  146. vgl. T. J. Courchene, The Canada — U.S.-Free Trade Agreement: Selected Political and Economic Perspectives, in: M. Gold/ D. Leyton-Brown (eds.), Trade-Offs on Free Trade, Toronto / Calgary / Vancouver, 1988, S.37.

    Google Scholar 

  147. vgl. Leslie / Brownsey, Constitutional Reform and Continental Free Trade, S.171.

    Google Scholar 

  148. The Vancouver Sun, 16.03.1988, S.B5.

    Google Scholar 

  149. Dunn, The Free Trade Initiative and Regional Strategies, S. (57–76)60f.

    Google Scholar 

  150. vgl. Dunn, The Free Trade Initiative and Regional Strategies, S. 67.

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  151. M. Gold / D. Leyton-Brown, The Free Trade Agreement and Federal Provincial Relations, in: Gold / Leyton-Brown, Trade-Offs on Free Trade, S.132; und G. Stevenson, The Agreement and the Dynamics of Canadian Federalism, in: ebenda, S. 133ff.

    Google Scholar 

  152. vgl. dazu: Bakvis, Debate stifled in Québec, S. 111.

    Google Scholar 

  153. vgl. Dunn, The Free Trade Initiative and Regional Strategies, S.70.

    Google Scholar 

  154. Québec teilt die Ansicht der Westprovinzen, daß Ontario durch die bisherige Zollstruktur Vorteile genossen habe, die es auszugleichen gelte. Québec hat jedoch gegenüber den Westprovinzen gesamtwirtschaftlich und strukturell Vorteile, so daß diese bisher keine ernstzunehmende Konkurrenz für Québec sind.

    Google Scholar 

  155. Zum Einfluß des FTA auf den kanadischen Föderalismus vgl.: F. Lazar, The Trade Agreement: A Dissenting Opinion, in: Gold / Leyton-Brown, Trade-Offs on Free Trade, S.434–441; und: D. Smiley, A Note on Canadian-American Free Trade and Canadian Policy Autonomy, in: Gold / Leyton-Brown, Trade-Offs on Free Trade, S.442–445. Smiley behauptet, daß die kanadische nationale Identität grundsätzlich vom politischen Prozeß und dem Regierungsverhalten herrührt und nicht vorwiegend von einer Art ethnisch, kulturell, linguistisch oder religiös geprägtem Gemeinschaftssinn. Das FTA werde den Spielraum von Regierungsaktivität verändern und folglich bestehe die Gefahr, daß es die kanadische Nationale Identität aushöhlt. Auf der anderen Seite dieser Argumentation steht Cumming: Er vermutet, das FTA werde die Harmonie zwischen den Regionen durch die Entfernung einiger angenommener Ungerechtigkeiten hinsichtlich des Einflusses von Zentral-Kanada auf die Politik der öffentlichen Hand anregen, und folglich Kanadas Souveränität und Unabhängigkeit insgesamt fördern. Vgl. P. A. Cumming, Impact on the FTA on Public Policy, in: Gold / Leyton-Brown, TradeOffs on Free Trade, S.426–433.

    Google Scholar 

  156. Zum Einfluß des FTA auf den kanadischen Föderalismus vgl.: F. Lazar, The Trade Agreement: A Dissenting Opinion, in: Gold / Leyton-Brown, Trade-Offs on Free Trade, S.434–441; und: D. Smiley, A Note on Canadian-American Free Trade and Canadian Policy Autonomy, in: Gold / Leyton-Brown, Trade-Offs on Free Trade, S.442–445. Smiley behauptet, daß die kanadische nationale Identität grundsätzlich vom politischen Prozeß und dem Regierungsverhalten herrührt und nicht vorwiegend von einer Art ethnisch, kulturell, linguistisch oder religiös geprägtem Gemeinschaftssinn. Das FTA werde den Spielraum von Regierungsaktivität verändern und folglich bestehe die Gefahr, daß es die kanadische Nationale Identität aushöhlt. Auf der anderen Seite dieser Argumentation steht Cumming: Er vermutet, das FTA werde die Harmonie zwischen den Regionen durch die Entfernung einiger angenommener Ungerechtigkeiten hinsichtlich des Einflusses von Zentral-Kanada auf die Politik der öffentlichen Hand anregen, und folglich Kanadas Souveränität und Unabhängigkeit insgesamt fördern. Vgl. P. A. Cumming, Impact on the FTA on Public Policy, in: Gold / Leyton-Brown, TradeOffs on Free Trade, S.426–433.

    Google Scholar 

  157. D. Latouche, Le petit, le gros et le moyen: l’Accord de libre-èchange en perspective, in: Gold / Leyton-Brown, Trade-Offs on Free Trade, S. (148–159)154ff.

    Google Scholar 

  158. Premier W. N. Vander Zalm, Address to the 75th Annual Union of British Columbia Municipalities Convention, Vancouver, 24.09.1987, S.2.

    Google Scholar 

  159. Dunn, The Free Trade Initiative and Regional Strategies, S.64.

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  160. vgl. Schultze, Politik und Gesellschaft in Kanada, S.438.

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  161. vgl. C. M. Abo / M. Levinson, A Canadian Opportunity, in: Foreign Policy, No.66 (spring 1987), S.146.

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  162. vgl. A. Rotstein, Hidden Costs of Free Trade, in: International Perspectives, Vol.24, No.4 (July / Aug.1985), S.3.

    Google Scholar 

  163. Die Verquickung von Interessen zwischen der Bundesregierung und der Wirtschaft wird in Kapitel 13 genauer untersucht.

    Google Scholar 

  164. vgl. White, Fur Trade to Free Trade, S. 155.

    Google Scholar 

  165. vgl. Hurtig, The Free-Trade Trap, S.71.

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  166. J. D. Herrick (Chairman of the Canadian Chamber of Commerce), Former cornerstones for our standard of living (From an address to the Canadian Club of Toronto, October 19, 1987.), in: Gray, Free Trade, Free Canada: how freer trade will make Canada stronger, S.52.

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  167. vgl. J. G. Matkin (President and Chief Executive Officer of the Business Council of British Columbia), Free Trade: What’s at Stake?, in: Invest Canada (July 1987), S.37f.

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  168. ebenda

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  169. J. L. Thibault, President CMA, Free Trade — a sound agreement, in: The Canadian Manufacturer, CMA (ed.) Vol.II, No.9 (Nov.1987), S1.

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  170. B. McLennan (SEPAC), zitiert in: The Vancouver Sun 18.03.1988, S.C6.

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  171. J. Conrad (PMA), zitiert in: ebenda.

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  172. H. Maciej (CPA), zitiert in: ebenda.

    Google Scholar 

  173. Beispiele sind Bombardier oder Northern Telecom.

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  174. vgl. D. Drache, Canada in American Empire, S.204f.

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  175. Editorial — Capturing the Benefits of Free Trade, in: The Canadian Manufacturer Vol.III, No.10, December 1988, S.1.

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  176. R. Pinard, Manufacturing does matter — CMA fighting for a fair deal, in: ebenda, S.2.

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  177. vgl. dazu A. Blais / C. Desranleau / Y. Vanier, A Political Sociology of Public Aid to Industry. (Macdonald Report): The Collected Research Studies / Royal Commission on the Economic Union and Development Prospects for Canada Vol.45, Minister of Supply and Services Canada, Toronto / Buffalo / London, 1986, S.70.

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  178. vgl. Vancouver Sun, 18.03.1988.

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  179. vgl. Gonick / Silver, Fighting Free Trade, S.8.

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  180. vgl. D. P. Drache, The Mulroney-Reagan Accord: The Economics of Continental Power, S.80.

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  181. vgl. Canadian Labour Congress, Free Trade Briefing Document No.1, opeiu-225, May 1989, S. (1–22)1.

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  182. Die Auslegung ist im Vertrag so weit ausgelegt oder widersprüchlich, daß jeder Vertragspartner die Interpretation nach eigenem Empfinden vomehmen kann. Differenzen sind damit vorprogrammiert; vgl. J. Terry, Sovereignty, Subsidies and Countervailing Duties in the Context of the Canada-US Trading Relationship, in: University of Toronto Faculty of Law Review, Vol.46, No.1 (Winter 1988), S.72f.

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  183. Die Folge wäre, daß die Bevölkerung in die großen Ballungsgebiete abwandert, u.a. auch in den Norden der USA. Kanadische Betriebe müßten schließen, Regionen würden zu wirtschaftlichen Notstandsgebieten; vgl. Cameron, The Free Trade Papers, S.XLIV.

    Google Scholar 

  184. An einem Beispiel aus dem Gesundheitswesen werden die Unterschiede zwischen Kanada und den USA im Bereich der Sozialalleistungen deutlich: Ein Kind im Krankenhaus zur Welt zu bringen kostet in den USA durchschnittlich 5000 US-Dollar; in einem Hospital in Vancouver kostet die gleiche Leistung 61 kanadische Dollar.

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  185. Bowker, On Guard for Thee, S.62f.

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  186. vgl. D. S. MacDonald, Canada-US Trade Liberalization: Implications for Canada’s Natural Resource Industries, Banff Conference (3rd) on Natural Resources Law, Conference sponsored by the Canadian Institute of Resources Law, Banff, Alberta 6.–9.5.1987, S.72.

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  187. Hurtig, The Free-Trade Trap, S.70 und: vgl. A. N. T. Varzeliotis, Requiem for Canada, The Report of the Macdonald Royal Commission on the Economic Union and Development Prospects for Canada, Vancouver 1985, S.203.

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  188. vgl. The British Columbia Federation of Labour, Stop Privatization and Free Trade, 03.08.1988, Informationspapier.

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  189. vgl. Canadian Labour Congress, Position on Labour Adjustment and Free Trade, internes Arbeitspapier — zur Verfügung gestellt im Juli 1989 von der CLC in British Columbia, Vancouver Office. S. (1–19)5.

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  191. S. G. E. Carr, Internationalism, Continentalism and Canada’s Challenge [+Comment: R. Simeon], in: T. J. Courchene / A. E. Stewart, Essays on Canadian Public Policy. Proceedings of the inaugural conference of the School of Policy Studies held in 1989, Queen’s University (Kingston / Ont.), School of Policy Studies 1989f, S.204.

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  192. ebenda, S.202.

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  194. Canadian Union of Public Employees, Potential of Public Enterprise, in: Drache, The other Macdonald Report, S.196ff.

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  195. vgl. hierzu: S. Gindin (Research Director of the United Automobile Workers), Free Trade and Competetiveness: Developing a Left Alternative. Working Papers for Policy Alternatives no.4; Canadian Centre for Policy Alternatives, Ottawa 1985, S.1ff.

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  196. Doern / Tomlin, Faith and Fear, S.110. Kapitel 13 greift diesen Punkt wieder auf.

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  197. Consumer’s Association of Canada, National Office, Consumers and Free Trade, Ottawa 27.03.1987, S.1.

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  198. ebenda, S.4.

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  199. vgl. S. Hall, President of the CAC, Viewpoint: Consumers and Free Trade, in: Canadian Consumer, Ottawa June 1987, S.50.

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  200. S. Hall (CAC), Consumers’group assesses free trade (Arbeitspapier), Ottawa, 27.11.1987, S.2.

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  201. vgl. Gespräch zwischen S. Hall (Präsidentin CAC) und G. O. Gee (Trade Marketing Office), in: The Financial Post, 8.2.1988, S.17 und: Consumer’s Association of Canada, Presentation to the House of Commons, Legislative Committee on Bill C-130, Ottawa 18.07.1988, S.2f.

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  202. S. Hall, Viewpoint: The Canada-US Free Trade Deal: Consumer Benefits and Missed Opportunities, in: Canadian Consumer, Ottawa June 1988, S.38.

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  203. Hintergrundgespräch mit Ada Brown, Präsidentin der Consumer’s Association of Canada (BC) am 2.8.1989.

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  204. Provinzielle Interessengruppen: Alberta Pro-Canada Network, British Columbia Coalition Against ‘Free’ Trade, Manitoba Coalition Against Free Trade, Ontario Coalition against Free Trade, Metro Halifax Coalition Against Free Trade, Newfoundland Coalition for Equality, P.E.I. Pro-Canada Network, Saskatchewan Coalition for Social Justice, Solidarité populaire Québec. Sonstige Interessensgruppen: Association of Canadian Television and Radio Artists, Assembly of First Nations, Canadian Auto Workers, Canadian Conference of the Arts, Canadian Environmental Law Association, Canadian Labour Congress, Canadian Peace Pledge Campaign, Canadian Teacher’s Federation, Canadian Union of Postal Workers, Centrale d’énseignement du Québec, CCU, Confédération des syndicats nationaux, Council of Canadians, Customs Excise Union, Friends of the Earth, National Church Coalition (GATT-Fly), National Action Committee on the Status of Women, National Anti-Poverty Organization, National Farmer’s Union, National Federation of Nurses Unions, One Voice Seniors Network, Organized Working Women, Playwrights’ Union of Canada, Union des producteurs agricoles und zahlreiche Einzelpersonen. Insgesamt sind etwa 10 Millionen Menschen direkt oder indirekt Mitglied des ProCanada Network. Die Zusammensetzung der provinziellen Anti-FTA-Dachverbände ist der der nationalen ähnlich.

    Google Scholar 

  205. Nach Schätzungen (aus Kreisen, die eher gegen das FTA eingestellt waren) beliefen sich die Ausgaben für den Pro-FTA-Wahlkampf auf 56.524250 Kanadische Dollar. Quelle: N. Fillmore, The Big Oink, in: This Magazine, March / April 1989, S.19.

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  206. Hon. G. A. Regan, Free Trade: What’s in it for You? The Walwyn Lecture Series 3; 28.Sept.1988 (John Deutsch Institute for the Study of Economic Policy), Kingston / Ont., 1989, S.4.

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  1. Gitta Oldendorff
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Oldendorff, G. (1996). Die Akteure: Positionen, Intentionen und Strategien. In: Kanada und der Freihandel. Deutscher Universitätsverlag, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-96331-4_8

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