Zusammenfassung
Die Geschichte des Freihandels in Kanada ist eine bereits über 100 Jahre währende Geschichte wiederkehrender erfolgloser Verhandlungen über das Thema. ‘The Issue That Will not Die’ nannte 1967 Bruce Macdonald’ das Free-Trade-Thema — eine Bezeichnung, die bis heute Berechtigung hat. Als ehemalige Kolonie war Kanadas politische und ökonomische Ausgangssituation gekennzeichnet von einem Hin- und Her zwischen widersprüchlichen politischen Wertesystemen: Der republikanische Geist, Konservativismus und das britische Empire, nationalistische Ideologie; sie alle konnten den verschiedenen Gruppierungen der kanadischen Gesellschaft auf ihre Weise eine politische Heimat bieten. Kanada zögerte zwischen dem naheliegenden Weg kontinentaler Wirtschaftsentwicklung und seiner ureigenen Sehnsucht nach autonomer Entwicklung unabhängig von den USA. Viele kanadische Politiker waren unsicher über die Wirkung von Freihandel aufgrund der strukturellen Unterschiede der beiden nordamerikanischen Staaten.
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Referenzen
B. MacDonald, The Issue That Will not Die, The Canadian Institute for International Affairs (ed.), Toronto 1967.
E. H. Fry, The Canada-US Free Trade Agreement: An Overview, in: E. H. Fry / L. H. Radebaugh (ed.), The Canada-US free trade agreement: the impact on service industries. Papers presented at a Conference held at Brigham University 29.10.87, Provo / Utah 1988, S.1f.
ebenda
D. Stairs, Non-Economic Implications of a Comprehensive Canada-US Free Trade Agreement, in: A. M. Maslove / S. L. Winer (eds.), (The Institute for Research on Public Policy), Knocking on the Back Door: Canadian Perspectives on the Political Economy of Freer Trade with the United States, Halifax 1987, S.81 f.
vgl. D. Farr, “Inner Meaning” of Free Trade, in: International Perspectives, Vol.XVII, No.4 (July / Aug.1988), S.3f.
Stairs, Non-Economic Implications of a Comprehensive Canada-US Free Trade Agreement, S.82.
R. White, Fur Trade to Free Trade, Toronto / Oxford 1989, 2nd edn., S.90.
vgl. S. Lea, A Historical Perspective, in: R. M. Stem / P. H. Trezise / J. Whalley (eds.), Perspectives on a US-Canadian Free Trade Agreement, Based on a conference jointly sponsored by the Institute of Public Policy at the University of Michigan and the Centre for the Study of International Economic Relations at the University of Western Ontario, Washington DC 1987, S.21 ff.
United States International Trade Commission (ed.), Operation of the Trade Agreements Progran, 39th Report 1987, Washington DC 1988, S.6.
Jackson u.a., Politics in Canada, S.643.
P. Soldatos, Canada’s Foreign Policy in Search of a Fourth Option: Continuity and Change in Orientation Towards the United States, in: A. R. Riggs / T. Velk, Institute for Research on Public Policy (eds.) Canadian-American Free Trade: Historical, Political and Economic Dimensions; Proceedings of a conference organized by the North American Studies Program, McGill University and held in Montreal 16.–19.3.1987, Halifax 1988, S.43.
Als ‘First Option’ wird der Vorschlag bezeichnet, Kanada solle seine Beziehungen zu den USA auf dem gegenwärtigen Stand halten und seine Politik diesbezüglich möglichst beibehalten (Aufrechterhaltung des Status quo). Die ‘Second Option’ ist der Freihandel mit den USA (‘continentalist policy’). Beide Möglichkeiten wurden zugunsten der ‘Third Option’ als Außenpolitikstrategie für die 70er Jahre abgelehnt. Vgl. Soldatos, Canada’s Foreign Policy in Search of a Fourth Option: Continuity and Change in Orientation Towards the United States, S.43.
vgl. Minister of Supply and Services Canada, External Affairs, Canadian Trade Policy for the 1980s: A Discussion Paper, Ottawa 1983, S. 44–45.
vgl. Department of External Affairs, How to Secure and Enhance Access to Export Markets, Discussion Paper, January 1985, S. 24–32.
vgl. Minister of Supply and Services Canada, Canadian Trade Policy for the 1980s, S.313.
Das FTA stellt eine Annäherung an die ‘Second Option’ der 70er Jahre dar. Der Unterschied zur Second Option’ der 70er Jahre liegt in der mittlerweile sehr viel höheren internationalen Verflechtung der Wirtschaft und den daraus hervorgehenden Wechselwirkungen zwischen Diversifikations- und kontinentalistischer Politik. Vgl. Ch. Pentland, L’option européenne du Canada dans les années 80, in: Etudes internationales, No.1 1983, S.41.
United States International Trade Commission (ed.), Operation of the Trade Agreements Program, 37th Report, Washington 1985, USITC Publication 1871, S.31f.
Royal Commissions sind von der Exekutive unter dem ‘Public Inquiries Act’ eingesetzte Untersuchungsausschüsse. Es gibt im wesentlichen zwei unterschiedliche Typen: Royal Commissions zu reinen Untersuchungszwecken und jene mit Ausrichtung auf Politikformulierung. Royal Commissions haben fast auschließlich beratende Funktion, an der Implementation einer von ihnen empfohlenen Politik sind sie nicht beteiligt. Dies wird oft als Schwäche interpretiert — kann aber auch als eine Stärke der Royal Commissions gesehen werden, denn so ist es möglich, auch sehr progressive Positionen zu beziehen. Vgl. Jackson / Jackson / Baxter-Moore, Politics in Canada, S.120.
vgl. zur Diskussion dieses Papiers auch: D. Leyton-Brown, Canada-US Relations: Towards a Closer Relationship, in: M. A. Molot / B. W. Tomlin (eds.), Canada Among Nations, 1985 The Conservative Agenda, Toronto 1986, S.182.
Die Berichte der beiden Unterhändler Yeutter und Kelleher waren das Ergebnis einer Erklärung, die auf dem Shamrock-Gipfel abgegeben wurde und die Anforderung von Berichten zum Inhalt hatte, die innerhalb von sechs Monaten alle gangbaren Wege zur Reduzierung und Abschaffung von bestehenden Handelshemmnissen prüfen sollten.
Sektion 102 des Trade Act von 1974 erlaubt dem Präsidenten, bilaterale Freihandelsabkommen auf ‘fast track’-Basis unter folgenden Bedingungen einzugehen: 1.Die Verhandlungen müssen von einem anderen Land gewünscht werden, 2.der Präsident muß den Haushalts- und Finanzausschuß über die Verhandlungen 60 Arbeitstage im voraus informieren, und 3.der Präsident muß den Kongress 90 Tage vor dem beabsichtigten Inkrafttreten des Vertrages informieren und eine Kopie des Vertrages gemeinsam mit einem Vorschlag zur Implementation des Gesetzentwurfs vorlegen. Dann hat der Kongress 60–90 Arbeitstage Zeit, den Entwurf anzunehmen oder abzulehnen. Eine einfache Mehrheit in jedem Haus reicht für die Annahme.
vgl. B. Hocking, Canada-US Freer Trade Negotiations, in: The Round Table, No.300, October 1986, S.391.
ebenda
vgl. G. Holliday / A. Wilson, Trade: Congressional Research Service Issue Brief IB87003, US-Library of Congress (ed.), Washington, 16.12.1987, S.11.
Warnock, Free Trade and the New Right Agenda, S.12.
Streitpunkte war von kanadischer Seite aus die Forderung nach einem effektiven Schlichtungsmechanismus, nach eindeutiger Definition der Subventionspraxis durch die Regierung bzw. der Definition von “fair” und “unfair” trade. Die USA bestanden auf einer Erweiterung der Investitions- und Übernahmemöglichkeiten und einer Liberalisierung des Handels auf dem Dienstleistungssektor. Vgl. Warnock, Free Trade and the New Right Agenda, S.12f und M. G. Smith / F. Stone, Editor’s Introduction, in: M. G. Smith / F. Stone (eds.), Assessing the Canada-US Free Trade Agreement, The Institute for Research on Public Policy, Halifax 1987, S.3ff.
vgl. FTA Teil sechs, Art. 1902: 1+2a-d: Retention of Domestic Antidumping and Countervailing Duty Law.
Bowker, On Guard for Thee, S.74.
vgl. White, Fur Trade to Free Trade, S.218f.
Laut GATT ist eine Freihandelszone: “a group of two or more custotns territories in which duties and other restrictive regulations of commerce (...) are eliminated on substantially all the trade between the constituent territories in products originating in such territories.” (GATT 1969, S.43) zitiert in: B. Wilkinson, Canada-United-States Free Trade: Setting the Dimensions, in: Maslove / Winer, Knocking on the Back Door, S.7.
siehe hier und im folgenden: Minister of Supply and Services Canada (eds.), The Canada-US Free Trade Agreement, 2nd edn., Ottawa 1988 (17.11.1988), Übersetzung d. Verf..
FTA-Anhang 401 beschreibt den genauen Ablauf der Zolleliminierung für Waren.
Die Kategorien sind: a) sofortige Zollabschaffung b) stufenweise Reduzierung auf Null innerh. v. 5 Jahren in Jahresschritten von 20% c) stufenweise Reduzierung auf Null innerh. v. 10 Jahren in Jahresschritten von 10%.
FTA Art. 401–5.
Aufgrund multinationaler Verhandlungen ist dieser Zollsatz in der Regel niedriger als jener, der vor dem FTA hestand
FTA Art.1 101.
entsprechend GATT Art. XIX.
FTA Kap.7, Art.701–71 1.
FTA Art.701.
FTA Kap.10, Art.1001–1006.
FTA Kap.3, Art.301–304.
FTA Kap.9, Art.901–909.
White House Release, Summary of the US-Canada Free Trade Agreement, Washington, Februar 1988, S.21.
FTA Art. 1203 und 1204 für besondere Ausnahmen.
FTA Kap. 14, Art.1401–1407 und Anhang Nr.1404 und 1408.
Im FTA Anhang 1408 steht die vollständige Liste der Dienstleistungen, die durch das FTA abgedeckt werden.
FTA Art. 1402–5.
FTA Art. 1402–3.
FTA Kap. 17, Art.1701–1706.
ICA: Investment Canada Act, vgl. Kap. 5.1.4.
FTA Art. 1704.
FTA Kap. 16, Art.1601–1611.
vgl. zu Gleichbehandlung: D. Drache, Canada in American Empire, in: Revue canadienne de théorie politique et sociale, Vol.XII, No.1–2 (printemps 1988), S.217ff.
FTA Art.2005.
vgl. Office of Canada International Trade Administration, US-Canada Free Trade Agreement, Ottawa 1987, in: Contemporary Policy Issues, Vol.VI, No.1 (January 1988), S.24.
FTA Kap.18–19, Art.1801–1808 und 1901–1911.
zum Schlichtungsmechanismus vgl.: B.H. Fisher, Politics of FTA Trade Disputes, in: International Perspectives, Vol.XVI, No.5 (September / October 1988), S.17ff.
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Oldendorff, G. (1996). Entstehung und Inhalt des FTA. In: Kanada und der Freihandel. Deutscher Universitätsverlag, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-96331-4_6
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