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Die Kontrollfunktion der Unternehmensinternen Kontrollorgane Aufsichtsrat und Werksausschuß

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Book cover Die Kontrolle öffentlicher Unternehmen

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Zusammenfassung

Öffentliche Unternehmen besitzen in Gestalt der Werksausschüsse, Aufsichtsräte, Verwaltungsräte etc. besondere Kontrollorgane, die das Unternehmenshandeln überwachen und steuern sollen, und in denen die maßgeblichen Interessengruppen repräsentiert sind. Hier stoßen gegebenenfalls die Interessen der Belegschaften, der im Betrieb vertretenen Gewerkschaften, des Trägers mit seinen Gruppierungen Verwaltung, Mehrheitsfraktion und Minderheitsfraktion sowie weiterer Interessenvertreter (als die sich “sachkundige Persönlichkeiten” verstehen können) aufeinander. Interne Fraktionierung ist ein Merkmal dieser Kontrollorgane. Ein anderes typologisches Merkmal ist die Neben- bzw. Ehrenamtlichkeit der Kontrolleure, denen ein hauptamtliches Management mit potentiell großem Informationsvorsprung gegenübersteht. Welche Kontrolle wird über diese Organe real ausgeübt?

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Literatur

  1. Siehe dazu das Elfte Kapitel unter A. II. bis IV.

    Google Scholar 

  2. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980, S. 137.

    Google Scholar 

  3. Bolsenkötter, Überwachung, 1980, S. 98.

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  4. § 5 EigVO NW; vgl. Bolsenkötter, Überwachung, 1980, S. 98.

    Google Scholar 

  5. Banner, Gerhard, Steuerungswirkungen der Gemeindeverfassungen auf die kommunalen Haushalte und Beteiligungsunternehmen, in: Hans Herbert von Arnim und Helmut Klages (Hg.), Probleme der staatlichen Steuerung und Fehlsteuerung in der Bundesrepublik Deutschland, Berlin 1986, S. 213 f.; § 47 (1) Satz 1 GO NW.

    Google Scholar 

  6. Banner, Gerhard, Steuerungswirkungen der Gemeindeverfassungen auf die kommunalen Haushalte und Beteiligungsunternehmen, in: Hans Herbert von Arnim und Helmut Klages (Hg.), Probleme der staatlichen Steuerung und Fehlsteuerung in der Bundesrepublik Deutschland, Berlin 1986, Ebd., S. 216 f.

    Google Scholar 

  7. Siehe zur Mitbestimmung das Vierzehnte Kapitel.

    Google Scholar 

  8. Banner, Steuerungswirkungen, 1986, S. 217–221.

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  9. Banner, Steuerungswirkungen, 1986, S. 217–221 Ebd.

    Google Scholar 

  10. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 76.

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  11. Siehe dazu das Vierzehnte Kapitel.

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  12. Niopek, Managementkrisen, 1989, S. 181.

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  13. Niopek, Managementkrisen, 1989, S. 181. Ebd.

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  14. von Eynern/Himmelmann, Kontrolle, 1982, S. 83.

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  15. Bremeier, Einrichtungen, 1987, S. 27–29.

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  16. Bremeier, Einrichtungen, 1987,Ebd., S. 27.

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  17. Bremeier, Einrichtungen, 1987,Ebd., S. 26 f.

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  18. Bremeier, Einrichtungen, 1987,Ebd., S. 27.

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  19. Bremeier, Einrichtungen, 1987,Ebd., S. 28 f.

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  20. Zur Mandatspolitik siehe das Fünfzehnte Kapitel unter B.

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  21. von Eynern/Himmelmann, Kontrolle, 1982, S. 85.

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  22. Eichhorn, Unternehmensverfassung, 1989, S. 19. Für die AG hat das Unternehmensinteresse sogar Vorrang vor dem Interesse des Trägers. (Mahlberg, Kontrolle, 1986, S. 36.)

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  24. Balzereit, Controlling, 1990, S. 176.

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  25. Vgl. Potthoff, Überwachung, 1980, S. 131.

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  26. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 75 f.

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  27. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, Ebd.

    Google Scholar 

  28. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, Ebd., S. 75 f.

    Google Scholar 

  29. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, Ebd., S. 76.

    Google Scholar 

  30. von Eynern/Himmelmann, Kontrolle, 1982, S. 85.

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  31. Bremeier, Einrichtungen, 1987, S. 28.

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  32. Zu diesem Themenkreis siehe das Elfte Kapitel unter A. Ill und IV.

    Google Scholar 

  33. Vgl. Himmelmann, Kontrolle, 1982, S. 71.

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  34. § 41 (3) Satz 2 GO NW; vgl. Erichsen, Hans-Uwe, Kommunalrecht des Landes Nordrhein-Westfalen, Siegburg 1988, S. 87.

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  35. Bösche, Dieter E., Kommunalverfassungsrecht in Nordrhein-Westfalen, 2. Auflage, Herne/Berlin 1989, S. 240.

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  36. Bösche, Dieter E., Kommunalverfassungsrecht in Nordrhein-Westfalen, 2. Auflage, Herne/Berlin 1989, Ebd.; § 44 (3) Satz 3 GO NW.

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  37. Bösche, Kommunalverfassungsrecht, 1989, S. 240.

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  38. Abromeit, öffentlicher Zweck, 1985, S. 296.

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  39. Abromeit, öffentlicher Zweck, 1985, Ebd.

    Google Scholar 

  40. Vgl. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980, S. 140 f.

    Google Scholar 

  41. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 90.

    Google Scholar 

  42. Siehe dazu das Sechste Kapitel unter B.

    Google Scholar 

  43. Siehe dazu das Vierzehnte Kapitel.

    Google Scholar 

  44. Dieckmann, Steuerung, 1987, S. 72;

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  45. Seibel, Selbststeuerungsversagen, 1987, S. 262 f.

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  46. Vgl. von Eynern/Himmelmann, Kontrolle, 1982, S. 91.

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  47. Potthoff, Überwachung, 1980, S. 134.

    Google Scholar 

  48. Potthoff, Überwachung, 1980, Ebd.

    Google Scholar 

  49. Vgl. ebd. Potthoff, Überwachung, 1980,

    Google Scholar 

  50. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 104 f.

    Google Scholar 

  51. Potthoff, Überwachung, 1980, S. 134;

    Google Scholar 

  52. Münch, Managementverhalten, 1984, S. 89 f.

    Google Scholar 

  53. Abromeit, öffentlicher Zweck, 1985, S. 295;

    Google Scholar 

  54. Banner, Steuerungswirkungen, 1986, S. 218.

    Google Scholar 

  55. Banner, Steuerungswirkungen, 1986, S. 218.

    Google Scholar 

  56. Siehe dazu das Sechste Kapitel unter B.

    Google Scholar 

  57. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 93.

    Google Scholar 

  58. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 96.

    Google Scholar 

  59. Vgl. ebd. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,

    Google Scholar 

  60. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 96 f. und 99.

    Google Scholar 

  61. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 97 f.

    Google Scholar 

  62. Münch, Managementverhalten, 1984, S. 90.

    Google Scholar 

  63. Münch, Managementverhalten, 1984,Ebd.

    Google Scholar 

  64. Münch, Managementverhalten, 1984,Ebd.

    Google Scholar 

  65. Münch, Managementverhalten, 1984,Ebd.

    Google Scholar 

  66. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980, S. 137–139 und 151–153.

    Google Scholar 

  67. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980,Ebd., S. 145–147 und 153 f.

    Google Scholar 

  68. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980,Ebd., S. 141 f. und 153.

    Google Scholar 

  69. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980,Ebd., S. 147–150 und 155 f.

    Google Scholar 

  70. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980,Ebd., S. 148 und 154 f.

    Google Scholar 

  71. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980,Ebd., S. 143.

    Google Scholar 

  72. Ebd.; § 93 (4) Satz 2 AktG; § 43 (2) GmbHG.

    Google Scholar 

  73. Vgl. Bürgerschaft FHH, HADAG-Bericht, 1986, S. 5.

    Google Scholar 

  74. Siehe z.B. Nölling, Stellungnahme, 1979, S. 118;

    Google Scholar 

  75. Siehe z.B. Nölling, Landesrechnungshof Nordrhein-Westfalen, Jahresbericht über die Ergebnisse der Prüfungen im Geschäftsjahr 1984/85, o. O. o. J., S. 153 f.

    Google Scholar 

  76. Vgl. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 94;

    Google Scholar 

  77. Potthoff, Überwachung, 1980, S. 133.

    Google Scholar 

  78. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 94.

    Google Scholar 

  79. Potthoff, Überwachung, 1980, S. 133.

    Google Scholar 

  80. Unterausschüsse können auch durch die Werksausschüsse der Eigenbetriebe gebildet werden. (Vgl. Eichhorn, Peter, Kommunale Regiebetriebe und Budgetkreislauf, Göttingen 1970, S. 68 f.).

    Google Scholar 

  81. Witte/Hauschildt, Interessenkonflikt, 1966, S. 64.

    Google Scholar 

  82. Ebd., S. 65; Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 82.

    Google Scholar 

  83. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 82.

    Google Scholar 

  84. Vgl. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,ebd., S. 73.

    Google Scholar 

  85. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd.

    Google Scholar 

  86. Witte/Hauschildt, Interessenkonflikt, 1966, S. 64.

    Google Scholar 

  87. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 72.

    Google Scholar 

  88. Vgl. Lehmann, Managementverhalten, 1984, S. 76.

    Google Scholar 

  89. Lehmann, Managementverhalten, 1984,Ebd.

    Google Scholar 

  90. Lehmann, Managementverhalten, 1984,Ebd.

    Google Scholar 

  91. Potthoff, Erich, Zur Aktiengesellschaft als Rechtsform für öffentliche Betriebe, in: Gisbert Rittig und Heinz-Dietrich Ortlieb (Hg.), Gemeinwirtschaft im Wandel der Gesellschaft. Festschrift für Hans Ritschi, Berlin 1972.

    Google Scholar 

  92. S. 174.

    Google Scholar 

  93. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 72 f.

    Google Scholar 

  94. von Eynern/Himmelmann, Kontrolle, 1982, S. 86.

    Google Scholar 

  95. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 83.

    Google Scholar 

  96. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd.

    Google Scholar 

  97. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 83 f.

    Google Scholar 

  98. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 84.

    Google Scholar 

  99. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 86.

    Google Scholar 

  100. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd.

    Google Scholar 

  101. Witte/Hauschildt, Interessenkonflikt, 1966, S. 64.

    Google Scholar 

  102. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 82.

    Google Scholar 

  103. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 85 f.

    Google Scholar 

  104. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd.

    Google Scholar 

  105. Siehe dazu das Zweiundzwanzigste Kapitel.

    Google Scholar 

  106. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986, S. 90 f.

    Google Scholar 

  107. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 91.

    Google Scholar 

  108. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 106 f.

    Google Scholar 

  109. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., s. 108.

    Google Scholar 

  110. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd.

    Google Scholar 

  111. Ehinger/Niopek, Mitbestimmung, 1986,Ebd., S. 91.

    Google Scholar 

  112. Siehe dazu das Fünfzehnte Kapitel.

    Google Scholar 

  113. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980, S. 142.

    Google Scholar 

  114. Püttner, Sorgfaltspflicht, 1980,Ebd.

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  115. Potthoff, Überwachung, 1980, S. 135.

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  116. Vgl. BdF, Verwaltungshinweise Bundesbeteiligungen, 1987, S. 253;

    Google Scholar 

  117. FM NW, Hinweise, 1988, S. 23 f. und 36.

    Google Scholar 

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  1. Stefan Machura
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Machura, S. (1993). Die Kontrollfunktion der Unternehmensinternen Kontrollorgane Aufsichtsrat und Werksausschuß. In: Die Kontrolle öffentlicher Unternehmen. Deutscher Universitätsverlag, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-96324-6_18

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