Die Stadt im lokalen System Frankreichs: eine ambivalente Integration

Zusammenfassung

Das lokale System Frankreichs weist augenscheinlich einen Widerspruch auf. Geschaffen wurde es für das ländliche Frankreich. Der Präfekt, der seit 1800 als Instrument der staatlichen Präsenz auf dem Land fungiert, erfüllt seine Funktionen auf der Ebene des Departements — dessen Grenzen derart festgelegt wurden, daß die Hauptstadt von jedem Punkt des Departements aus innerhalb eines Tagesritts zu erreichen war! Die großen Gesetze zur Organisation der Gebietskörperschaften stammen aus der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts (Kommunalgesetz von 1884, Departementsgesetz von 1871). Zu jener Zeit machten die ländlichen Regionen den größten Teil Frankreichs aus. Hinzu kommt, daß der Zentralgewalt nicht sehr viel an den Städten lag, wie das Mißtrauen bezeugt, das sie ihnen lange Zeit entgegenbrachte: Die Bürgermeister wurden bis 1882 von der Regierung ernannt; Paris unterstand bis 1975 einem Polizeipräfekten. In Wirklichkeit jedoch ist ein solches Schema durchaus logisch in einem überwiegend ländlich geprägten Staat, dessen Industrialisierung erst in der Nachkriegszeit einsetzte: Ein Drittel der Franzosen waren nach Kriegsende noch Bauern, und lediglich ein Viertel der Bevölkerung lebte 1946 in Städten mit mehr als 30000 Einwohnern.

übersetzt von Karin Albert