Reform des öffentlichen Sektors und die Veränderungen der Polizei

Zusammenfassung

Für die Diskussion eines politikfeldorientierten Staats- und Verwaltungshandelns stellt sich die Frage nach den Besonderheiten der Polizei als Verwaltungstypus. In der verwaltungswissenschaftlichen Perspektive sind mehrere Klassifizierungsschemata angesprochen. Verwaltung insgesamt lässt sich zunächst ganz allgemein hinsichtlich der Organisationsform klassifizieren: Die einfachste Unterscheidung ist die zwischen Bundesverwaltung, Landesverwaltung und Kommunalverwaltung. Jede der einzelnen Verwaltungsebenen lässt sich wiederum differenzieren nach der Art und Weise, wie die Rechtsfähigkeit der einzelnen Verwaltungstypen bestimmt ist. Zu unterscheiden ist in diesem Sinne zwischen der unmittelbaren Staatsverwaltung (Verwaltung durch eigene Behörden) und der mittelbaren Staatsverwaltung (Verwaltung in Form rechtlich verselbstständigter Verwaltungseinheiten). Die mittelbare Verwaltung wäre wiederum unterscheidbar nach Körperschaften des öffentlichen Rechts (Universitäten, IHK u. a.), rechtsfähigen Anstalten des öffentlichen Rechts (Bundesanstalt für den Güterfernverkehr, Sparkassen u. a.) sowie rechtsfähigen Stiftungen des öffentlichen Rechts (Stiftung Preußischer Kulturbesitz u. a.) (vgl. von Münch/Ehlers 1992, S. 15). Angesprochen sind also allgemeine Klassifizierungen von Verwaltungsorganisationen.