Bevölkerung

Zusammenfassung

Bevölkerung meint zweierlei: die Einwohner eines bestimmten Landes oder einer Region, aber auch die Summe jener Prozesse, die Struktur und Zahl der Einwohner bestimmen. Der Begriff lässt sich zuerst für das Jahr 1691 bei dem Dichter und Sprachforscher Caspar Stieler (1632–1707) nachweisen, allerdings nicht in der heutigen Bedeutung, sondern als Bezeichnung eines Vorganges. „Bevölkern“ war eine Verdeutschung des damals gebräuchlichen Wortes „peuplieren“, und zwar mit der Bedeutung: ein Gebiet systematisch mit Menschen besiedeln. Bevölkerung bezeichnete somit (im Gegensatz zu Volk) ursprünglich das Ergebnis einer von der Obrigkeit vorgenommenen Ansiedlung von Menschen (vgl. Flaskämper 1962: 37f.). Heute verstehen wir unter Bevölkerung die Einwohner eines Staates, eines Bundeslandes, einer Gemeinde oder eines nach anderen Gesichtspunkten abgegrenzten Gebietes, z.B. des Spreewalds oder des Ruhrgebiets. In der Bundesrepublik Deutschland liegt dem Bevölkerungsbegriff seit der Volkszählung von 1950 ein verwaltungsrechtlich orientiertes Konzept zugrunde. Danach gehören zur Bevölkerung einer Gemeinde oder territorialen Einheit alle Personen, die in dieser Gemeinde oder territorialen Einheit ihren ständigen Wohnsitz haben bzw. dort wohnberechtigt sind. Zur Bevölkerung zählen also auch die in der Bundesrepublik gemeldeten Ausländer (einschließlich der Staatenlosen). Nicht zur Bevölkerung gehören die Angehörigen der ausländischen Stationierungsstreitkräfte sowie der ausländischen diplomatischen und konsularischen Vertretungen mit ihren Familienangehörigen (vgl. Statistisches Bundesamt 1995: 43f.). Als ständiger Wohnsitz gilt die im Personalausweis eingetragene Wohnung (alleinige bzw. Hauptwohnung). Diese ist im Melderechtsrahmengesetz von 1980 und im ersten Gesetz zur Änderung des Melderechtsrahmengesetzes von 1994 wie folgt definiert: Hauptwohnung ist die vorwiegend benutzte Wohnung des Einwohners. Der bis 1983 verwendete Begriff der Wohnbevölkerung wurde seit dem Mikrozensus von 1985 durch den Begriff der Bevölkerung am Ort der alleinigen bzw. Hauptwohnung ersetzt.