Zusammenfassung
Demokratische Strukturen der britischen Kommunalverwaltung lösten erst nach dem II. Weltkrieg Perioden feudaler, oligarchischer und — seit der Jahrhundertwende — durch eingeschränktes Wahlrecht legitimierter Formen der Administration ab. Die seit ihren frühmittelalterlichen Anfängen in der Selbstverwaltung dominierende grundherrliche Gewalt in den „parishes“ (Kirchspielen) wurde im 14. Jahrhundert nach Auflösung dieser Machtstrukturen ersetzt durch die häufig korrupte Amtsausübung der Friedensrichter in den Grafschaften („counties“) und einer auf den eigenen Nutzen schielenden Oligarchie in den Städten, die an deren Vermögen unmittelbar beteiligt war.
„In England there has always been more liberty, but worse organization, while in other countries there is better organization, but less liberty.“
(J.S. Mill: Considerations on Representative Government)
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Anmerkungen
Vgl. zur Gültigkeit dieser These für Großbritannien und Westeuropa überhaupt: H. Uppendahl, Anatomie einer Kommunalreform. Lokale Selbstregierung in England und Wales, Königstein/Ts 1981, S. 3ff.
Vgl. A. Barker (Hrsg.), Quangos in Britain. Government and the Networks of Public Policy-Making, Basingstoke/London 1982, repr. 1984.
Royal Commission on the Constitution, Vol. 1 London 1973, S. 95ff.
So A. Barker, Quango, A Word and A Campaign, in: Barker, a.a.O., S. 228ff.
Die Royal Commission on Local Government in England (Redcliffe-Maud) formulierte Ende der 60er Jahre ihre Aufgabe so: “Our terms of reference also require us to bear in mind the need to sustain a viable system of local democracy; that is a system under which government by the people is a reality.” (Report, Vol. 1, S.10).
Vgl. J.S. Mill, Considerations on Representative Government (1860), (= Library of Liberal Arts), Indianapolis etc. 1958, S. 215: “… the principal duty of the local bodies consists of the imposition and expenditure of local taxation… ”.
Uppendahl, a.a.O., S. 56.
Vgl. J.G. Bulpitt, Party Politics in English Local Government, London 1967, S. l ff.
Vgl. W. Grant, Independent Local Politics in England and Wales, Westmead, Farnborough 1977, S. 2.
Die folgende Tabelle gibt einen detaillierten Überblick über die im Text diskutierten Variablen (Quelle: Zusammengestellt nach den Daten bei: J.M. Bochel/D.T. Denver: Scottish Regional Elections 1982, Dundee 1982 und J.M. Bochel/D.T. Denver: The Scottish District Elections, Dundee 1984):
Zu Großbritannien insgesamt vgl. auch J. Gyford/M. James, National arties and Local Politics, London 1983.
Vgl. R. Jackman, Local Authority Finance, in: P. Cockle (Hrsg.), Public Expenditure Policy, 1984–85, Basingstoke/London 1984, S. 88.
So I. Budge/ D. MacKay et al., The New British Political System. Government and Society in the 1980s, London/New York 1983, S. 131.
D.E. Ashford, At the Pleasure of Parliament: The Politics of Local Reform in Britain, in: D.T. Studlar/J.L. Waltman (Hrsg.), Dilemmas of Change in British Politics, London/Basingstoke 1984, S. 102–125.
Ebd. S. 118.
So R.A.W. Rhodes, Continuity and Change in British Central-Local Relations: The “Conservative Threat”, 1979–83, in: British Journal of Political Science 14 (1984), S. 268ff.
Die Regierung plant deshalb - wie aus ihrem jüngst veröffentlichten White Paper on Public Spending hervorgeht -, 1986 die Festlegung von Ausgaben-zielen zu beenden.
Der “Rates Act” gilt nur für England und Wales. In Schottland stand mit dem Local Government (Miscellaneous Provisions) (Scotland) Act von 1981 bereits ein entsprechendes Kontrollinstrument zur Verfügung. Ausführlicher zu Schottland: A. Midwinter, The Politics of Local Spending, London 1984.
our system of local government has been based on the right and the duty of a local authority to decide on the level of its expenditure, if financed from its own local tax, the rates - a decision for which it is accountable to its own electorate.“ G.W. Jones/J.D. Stewart, The Treasury and Local Government, in: Political Quarterly 54 (1983), S. 5. Ausführlicher zu dieser Kritik ebd.
Vgl. R. Jackman, The Rates Bill: A Measure of Desperation, in: Political Quarterly 55 (1984), S. 161.
Ausführlich zur Einrichtung des lokalen Ombudsmann: Uppendahl, a.a.O., S. 99ff. und T. Byrne, Local Government in Britain, Harmondsworth 21983, S. 260ff.
Vgl. ausführlicher zu den Argumenten gegen eine solche verkürzte These: L.J. Sharpe/K. Newton, Does Politics Matter? The Determinants of Public Policy, Oxford 1984, S. 33ff.
Vgl. Byrne, a.a.O., S. 270ff.
The Economist, 15.12. 1984, S. 32.
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Sturm, R. (1987). Zentralismus und Lokale Autonomie: Die Britische Kommunalverwaltung in der Krise?. In: Döring, H., Grosser, D. (eds) Großbritannien. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-93771-1_8
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