Handlungsrealitäten in den einzelnen Politikfeldern

Zusammenfassung

Im Kapitel II war für die Sozialpolitik gezeigt worden, daß eine wesentliche strukturelle Schwäche der sozialen Sicherungssysteme mit entsprechenden finanziellen Folgen und Unsicherheiten in der Bundesrepublik Deutschland in deren Erwerbsarbeitszentrierung liegt, die Regelarbeitsbiographien voraussetzt, die jedoch nur noch in abnehmendem Maße gegeben sind. In den folgenden Ausführungen wollen wir einen Teilbereich sozialstaatlichen Handelns im Hinblick auf sein Instrumentarium, seine Leistungsgrenzen sowie Änderungsmöglichkeiten hin untersuchen: die Rentenversicherung. Dieses Beispiel wurde ausgesucht, weil sich hier einerseits staatliche Handlungsdefizite im Bereich einer notwendigen Anpassung an demographische und wirtschaftsstrukturelle Entwicklungen deutlich nachzeichnen lassen und andererseits weil die Altersversorgung mit ihren gewaltigen fiskalischen und parafiskalischen Umverteilungsanteilen der Angestellten- und Arbeiterrentenicherungsanstalten den größten Anteil des Sozialbudgets ausmacht. Darüber hinaus ist die Entwicklung des Sozialstaates genauso wie die seiner Krise in Deutschland in untrennbarer Weise gerade mit der Entstehung eines Alterssicherungssystems verbunden gewesen wie in den Ausführungen in Teil II. dieses Bandes kurz angerissen.