Einführung

Zusammenfassung

Bürokratien unterliegen keiner öffentlichen Kontrolle, so formuliert es Edward C. Page (1985, 171) am Ende seiner Studie über politische Autorität und bürokratische Macht in den USA, Frankreich, der Bundesrepublik und in Großbritannien. Pages Interesse orientiert sich in seiner Untersuchung an der Frage, inwieweit Bürokraten über Politiker dominieren. Hierbei geht er vom Idealtypus öffentlicher Verwaltungen nach Max Weber aus, demzufolge Verwaltungen ein Instrument von Regierungen sind. In der Realität hingegen können Verwaltungen das Tun von Regierungen durchaus bestimmen. Zwar dokumentiert die Bürokratie ihr Potential nicht offen und eindeutig, aber es ist stets vorhanden und auch einsetzbar.