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Der besetzte Verbündete pp 306–380Cite as

Die Politik der republikanischen Regierung

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Part of the book series: Studien zur Sozialwissenschaft ((SZS,volume 95))

Zusammenfassung

Auch unter der republikanischen Eisenhower-Administration spielten Freiheit, Frieden, Sicherheit und Einheit als große Leitlinien der amerikanischen Deutschlandpolitik weiterhin eine dominierende Rolle. Die Rhetorik mochte sich geändert haben, da das Verhältnis zwischen Ost und West stärker in kräftigen Schwarz-Weiß-Tönen mit moralisierenden Bemerkungen des neuen Außenministers John Foster Dulles gegenüber dem gottlosen Bolschewismus dargestellt wurde und die Betonung von „Containment“der Sowjetunion auf „Befreiung“der von Stalin unterdrückten Völker Osteuropas übergegangen war. In Wirklichkeit änderte sich an der Konzeption der US-Außenpolitik relativ wenig. Die von Dulles geprägten Begriffe der Wahlplattform der Republikanischen Partei wie „Politik der Kühnheit“, „Befreiung“, gezielte Angriffe auf die „negative, unnütze und unmoralische Eindämmungspolitik“der Truman-Administration und andere scharfmacherische Formulierungen einer Befreiungsrhetorik wichen sehr bald einer nüchternen Betrachtung der globalen politischen Konstellationen, auch wenn sie in der Öffentlichkeit weiterhin das Bild der amerikanischen Außenpolitik bestimmten und Dulles diesen psychologisch-propagandistischen Aspekten der Politik sicherlich einen besonders hohen Stellenwert in der Konfrontation mit der Sowjetunion einräumte. Die Polemik gegen die Außenpolitik der Truman-Administration, die Dulles im Rahmen der „bi-partisan foreign policy“pikanterweise mitgetragen hatte, zeigte die von Dulles im Wahlkampf gewünschte Wirkung.

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Literatur

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  76. Zu den Entwicklungen in der Sowjetunion nach dem Tode Stalins Wettig, Die sowjetische Deutschlandpolitik, S. 483ff. Hans Wassmund, Kontinuität im Wandel. Bestimmungsfaktoren sowjetischer Deutschlandpolitik in der Nach-Stalin-Zeit, Köln /Wien 1974, S. 32ff. Documents on German Unity, Bd. IV, S. 82, Rede Malenkows vor dem Obersten Sowjet am 8. Aug. 1953. Viktor N. Belezki, Die Politik der Sowjetunion in den deutschen Angelegenheiten in der Nachkriegszeit 1945–1976, Berlin (Ost) 1977, S. 155 zur Bedeutung der Wasserstoffbombe.

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  77. Documents on German Unity, Bd. IV, S. 78/80. Die Bemühungen der Bundesrepublik, Teil 1, S. 134/37.

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  78. Documents on German Unity, Bd. IV, S. 84/88 Note vom 15. Aug. 1953. Zur Reaktion Adenauers Küsters, a.a.O., S. 475ff.

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  79. Landesarchiv Berlin RG 84, HICOG/Be 2176/3, Bohlen — SoS, Tel. 26, 25. Aug. 1953.

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  80. Denise Folliot (ed.), Documents on International Affairs 1953, London 1956, S. 91/95, Note vom 28. Aug. 1953; ebd., S. 98/100 Antwortnote der Westmächte vom 18. Okt. 1953; ebd., S. 100/106 sowjetische Note vom 3. Nov. 1953 und Antwort des Westens vom 16. Nov. 1953, S. 106/07.

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  81. FRUS 1952–1954, Bd. V, Teil 2, S. 1711ff. zum Briefwechsel Churchill — Eisenhower.

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  82. Zur weiteren Vorbereitung der Konferenz ebd., S. 170. Treffen des NSC am 12. Nov. 1953, S. 1713/15 und S. 1715ff.

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  83. Zu dieser Argumentation mit entsprechenden Literaturangaben Hermann-Josef Rupie-per, Die Berliner Außenministerkonferenz von 1954. Ein Höhepunkt der Ost-West-Propaganda oder die letzte Möglichkeit zur Schaffung der deutschen Einheit?, in: VfZ 34, 1986, bes. S. 429ff. Wassmund, a.a.O., S. 54ff. Die sowjetische Note vom 26. Nov. 1953 in: Folliot, a.a.O., S. 107/09 und Die Bemühungen der Bundesrepublik, Teil 2, S. 21 ff.

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  84. FRUS 1952–1954, Bd. V, Teil 2, S. 1761/62, 5. Dez. 1953; S. 1763ff., 6. Dez. 1953. Zitat S. 1728. Zu Adenauers Haltung vgl. auch Eisenhower Papers, Ann Whitman File, Box 1, Folder Dulles — Herter Series, Tel. Bonn 1797; 30. Nov. 1953 Conant — Dulles, Tel. Bonn 1798, 30. Nov. 1953 Conant — Dulles. Offenbar wollte Adenauer mit Rücksicht auf die Präsidentschaftswahlen in Frankreich Zeit gewinnen. Wenige Tage später änderte er jedoch plötzlich seine Meinung und sprach sich für eine baldige Konferenz aus. FRUS 1952–1954, Bd. V, Teil 2, 5. Dez. 1953. Zu Adenauers schwankender Haltung gegenüber einer Viermächtekonferenz, die nicht zuletzt von seiner Sorge über Absprachen ohne Beteiligung der Deutschen und der Auswirkung einer Konferenz auf die innere Entwicklung in der Bundesrepublik bestimmt war, siehe auch Eisenhower Library, Dulles Papers, Subject Series, Box 8, Folder Germany 1953–1959, Correspondence Conant -Dulles 3. Aug. 1953 und Dulles — Conant 8. Sept. 1953. Küsters, a.a.O., S. 501/502 und S.503ff.

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  85. FRUS 1952–1954, Bd. V, Teil 2, S. 1764.

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  86. Ebd., S. 1772; ebd., S. 1769/74.

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  87. Ebd., S. 1794/1806.

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  88. Ebd., S. 1787/88. Zur Note vom 8. Dez. 1953, Folliot, a.a.O., S. 111/112. Wassmund, a.a.O., S. 59; Belezki, a.a.O., S. 156.

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  89. NA RG 59, 662.001/4–1753 Memorandum Morris — Riddleberger „Soviet Peace Campaign“. Meine Hervorhebung.

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  90. Eisenhower Library, Jackson Papers, Box 2, Folder Records 1953–1954, Bermuda Conference, Kidd — Bermuda Conference 19. Sept. 1953, 12 S. mit einem Anhang „Declaration of Intent Respecting Germany“3 S. Ebd. „Suggestions for All-German Elections“22. Juni 1953. Für die Anordnung Dulles’ Landesarchiv Berlin RG 84 HICOG/Be 2183/1 Memorandum Cecil B. Lyon — Livingston T. Merchant „German Unification“4. Jan. 1955. Hier der Hinweis auf den Planungsablauf.

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  91. NA RG 218, CCS 092 Germany (5. April 1949) (Section 18) „Basic Position Paper on Germany for Four-Power Talks“, 8. Sept. 1953. Diese Unterlagen wurden aufgrund meiner Freedom of Information-Anfrage vom 3. Juli 1984 am 10. Okt. 1985 freigegeben. Es handelt sich um die sogenannten PTS-Papers („Proposed Talks with the Soviets“). Ich möchte an dieser Stelle Wilbert Mahoney von der Modern Military Branch der National Archives für seine Betreuung und Hilfe danken.

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  92. Ebd. Meine Hervorhebung.

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  93. Ebd.

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  94. Ebd. Hier befinden sich alle PTS-Papiere mit den dazugehörenden Anlagen.

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  95. Ebd., PTS „Methods and Stages of Establishing All-German Government“, 11. Sept. 1953.

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  96. Ebd.

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  97. Ebd., „Supplementary Position Paper on Armed Forces and Armament Production“.

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  98. Ebd., „Annex, German Freedom of Alliance“, Subject: „Interpretation of Article 7 (3) of the Convention on Relations Between the Three Powers and the Federal Republic“. Dieser Anhang gehört zum Dokument „Supplemental Position Paper on German Freedom of Alliance“, 10. Sept. 1953.

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  99. Ebd., „Supplementary Position Paper on German Freedom of Alliance“, 10. Sept. 1953.

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  100. Ebd., Declaration of Intent, 16. Sept. 1953.

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  101. Ebd., „Supplemental Position Paper… “, Teil B, „Right of a Unified Germany to Conduct Foreign Relations and Enter into Associations with Other States“.

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  102. Ebd., „Supplemental Position Paper on German Frontiers“, 10. Sept. 1953.

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  103. Ebd., „Supplemental Position Paper on Withdrawal of Occupation Troops and Avoidance of a Neutralized Germany“, 9. Sept. 1953.

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  104. Ebd., „Summary Explanation of Points in ‘the Declaration of Intent’“, 15. Sept. 1953.

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  105. Ebd., Declaration of Intent, 16. Sept. 1953. NA RG 59,762.00/9–1753 Fowler — Comments on PTS Papers; ebd., John M. Raymond — Morris „Declaration of Intent“16. Sept. 1953; ebd., Ausland — Morris „Paragraph 1 of the Declaration of Intent“.

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  106. Wie Fußnote 76. Ebd., „Collateral Conditions for an Agreement with the Soviets on Germany“. Meine Hervorhebung.

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  107. Ebd.

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  108. Ebd.

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  109. Ebd. NA RG 59, 762.00/9–1853 Lloyd V. Steere (Director, US HICOM Office of Political Affairs) — Brewster H. Morris (Director, Office of German Political Affairs) mit fünf Positionspapieren, 1) „Position Paper on German Attitude toward Four-Power Conference and Reunification“, 2) „Our Cold War Program for Berlin“, 3) „Action which the US High Commissioner might take to expedite Ratification of EDC“, 4) „The Saar“, 5) „The German Elections“. Diese Papiere waren für Conant aus Anlaß der Konferenz der US-Botschafter in Europa in Luxemburg vorbereitet worden.

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  110. Zum NSC vgl. Anna Kasten Nelson, President Truman and the Evolution of the National Security Council, in: The Journal of American History 72, September 1985, S. 360–378. Stanley L. Falk, The National Security Council under Truman, Eisenhower, and Kennedy, in: Political Science Quarterly 79, September 1964, S. 405–517;

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  112. NA RG 218, CCS 092 Germany (5. April 1949) Section 16, Omar N. Bradley — SoD 30. Juni 1953 „Draft of a proposed United States Position with Respect to Germany“. Am 30. Juli teilte Frank C. Nash (Assistant Secretary of Defense — ISA) jedoch den JCS mit, daß der Planungsstab des NSC am 29. Sept. beschlossen habe, die wesentlichen Elemente der US-Verhandlungsposition erst einige Tage später zu behandeln. Ebd.

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  113. Ebd. für diese Argumentation.

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  114. NA RG 273, Meeting Minutes 159th Mtg. Tab. B, NSC 160 „United States Position with Respect to Germany“14. Aug. 1953, 21 S. Ebd., JCS — Memorandum for the Secretary of Defense, 11. Aug. 1953. Zum Brief Dulles’ an Wilson ebd., 17. Aug. 1953. Zu NSC 160/1 ebd., Policy Paper Files, 17. Aug. 1953. Die folgenden Zitate stammen aus dieser Fassung.

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  115. Ebd., NSC 160/1. Zur Frage der Verhandlungen über die deutsch-polnische Grenze bei einem Friedensvertrag siehe auch NA RG 59, 762.00/9–1853, Memorandum Lloyd V. Steere — Brewster H. Morris. Steere war Direktor des Büros für politische Angelegenheiten der amerikanischen Hohen Kommission.

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  116. Ambrose, a.a.O., S. 70; Gaddis, Containment, S. 164ff.; Gaddis, The Long Peace, S. 227f.; Martin Beglinger, „Containment“im Wandel. Die amerikanische Außen- und Sicherheitspolitik im Übergang von Truman zu Eisenhower, Wiesbaden 1988, S. 165ff.; Richard A. Melanson, The Foundations of Eisenhower’s Foreign Policy: Continuity, Community, Consensus, in: Ders., Reevalutating Eisenhower, S. 52f.; Duane Windsor, Eisenhower’s New Look Reexamined: The View from Three Decades, in: Joann P. Krieg (ed.), Dwight D. Eisenhower. Soldier, President, Statesman, New York/London 1987, S. 143ff.; Burk, a.a.O., S. 129.

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  121. NA RG 59, PPS, Box 16, Ferguson — Nitze 26. Sept. 1952.

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  124. NA RG 59, PPS, Box 16, Fuller — Bowie 17. Juli 1953, „SPD and Neutralization“.

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  125. Ebd., Conant — Dulles 17. Juli 1953.

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  126. FRUS 1952–1954, Bd. VII/1, 9. Juli 1953, S. 484f.; ebd., Bd. V, 10. Juli 1953, S. 1606/07. Adenauer, Erinnerungen 1953–1955, S. 446ff.; Helga Haftendorn, Adenauer und die europäische Sicherheit, in: Konrad Adenauer und seine Zeit. Politik und Persönlichkeit des ersten Bundeskanzlers, hrsg. v. Dieter Blumenwitz u.a., Stuttgart 1976, S. 91ff.; Herbert Blankenhorn, Verständnis und Verständigung. Blätter eines politischen Tagebuchs 1949 bis 1979, Frankfurt/Berlin/Wien 1980, S. 160f.

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  127. NA RG 59, 762.00/9–1853 Lloyd V. Steere — Brewster H. Morris, S. 3.

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  128. NA RG 59, 740.5./9–1553 Dulles Memorandum of Conversation with van Zeeland; ebd., 740.5./9–1953 Memorandum of Conversation; ebd., 762.00/9–2153 Smith Wilson; Karanowski, a.a.O., S. 31; NA RG 59, 762.00/9–2153 Memo Thurston — MacArthur, Ministère des Affaires Étrangères et du Commerce Extérieur, Bruxelles, Services des Archives, Dossiers no. 12986 Entretien C.C.E.D. van Zeeland, Dulles, et Eisenhower 1953 mit den belgischen Plänen.

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  129. NA RG 59,762.00/9–2153 Memorandum Douglas MacArthur — Dulles; ebd., Memorandum R.L. Thurston (EE) — Douglas MacArthur. Für eine skeptischere Analyse ebd., 762.00/9–2453, Jacob D. Beam „Proposals for Security Measures in Connection with a German Settlement“.

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  130. Ebd., 762.00/9–2153 Smith — Wilson. Wilson antwortete bereits am 23. Sept. und verwies auf eine frühere Anfrage des State Department, die gleichfalls den Truppenabzug zum Inhalt gehabt hatte. Die endgültige Antwort der JCS stand jedoch noch aus. Ebd., 762.00/9–2353 Wilson — Dulles.

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  131. Ebd., 762.00/9–2953 Memorandum of Conversation Eisenhower, Dulles, van Zeeland, Baron Silvercruys.

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  132. NA RG 218, JCS, CCS 092 Germany (5. April 1949), Section 19, JCS 2124/108, 24. Sept. 1953 mit Anhang A und B. Zitat auf S. 864 der durchgezählten JCS Unterlagen.

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  133. Ebd., JCS 2124/110, 30. Sept. 1953 mit Anhang A „Memorandum for the Secretary of Defense“und Anhang B „Telegram USCINCEUR-JCS“, 27. Sept. 1953. Offenbar war man sogar bereit, den Abzug amerikanischer und britischer NATO-Luftwaffeneinhei-ten nach Nordafrika bzw. Großbritannien für einen Rückzug der Sowjets hinter die eigenen Landesgrenzen in Erwägung zu ziehen.

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  134. Ebd., S. 891/94. NA RG 59, 762.00/10–253 JCS — SoD „Proposed European Security System“.

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  135. Landesarchiv Berlin, RG 84 HICOG/Be 2176/5, Tel. 51 Dillon -SoS 28. Okt. 1953. Ebd., Tel. 56 Dillon — SoS 29. Okt 1953.

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  136. NA RG 59, 762.00/11–1253 Wilson — Dulles.

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  137. Ebd., 762.00/10–953 Memorandum of Conversation Ambassador Bonnet — Douglas MacArthur. Bonnet gab hier jedoch nur seine persönliche Meinung bekannt. Ebd., 740.5/10–853 Summary of Meeting. Zu Adenauers Haltung ebd., 740.5/9–2853, Tel. Conant 1221 — SoS; ebd., 740.5/10–953, Tel. Conant 1348 — SoS. Conant wurde von Blankenhorn informiert.

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  138. Zu Großbritannien ebd., 740.5/10–2653, Tel. Aldrich 1802 — SoS. Anthony Eden, Full Circle, London 1960, S. 53.

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  139. NA RG 59, 740.5/10–853, Summary of Meeting.

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  140. FRUS 1952–1954, Bd. VII/1, 16. Okt. 1953, S. 697.

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  141. Ebd., Bd. V/2, 23. Okt. 1953, S. 1234ff.

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  142. NA RG 59, PPS, Box 16, Memorandum of Conversation. Visit of Professor Dr. Walter Hallstein 22. Okt. 1953.

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  145. FRUS 1952–1954, Bd. V/1, 11. Nov. 1953, S. 449ff.

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  146. NA RG 59, 740.5/10–853, Summary of Meeting.

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  147. FRUS 1952–1954, Bd. VII/1, 14. Okt. 1953, S. 690. Ebd., 16. Okt. 1953, S. 697.

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  148. NA RG 59, 740.5/10–853, Summary of Meeting.

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  149. NA RG 330, Records of the Office of the Secretary of Defense, Reports of Tripartite Working Groups in Paris, October-November 1953, Dezember 1953 mit einem Satz aller Unterlagen. Grewe, Rückblenden, S. 175ff.; Küsters, a.a.O., S. 503ff.

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  151. Landesarchiv Berlin, RG 84 HICOG/Be 2176/5, Tel. 38 Dülon — SoS 23. Okt. 1953.

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  152. Ebd., Tel. 55 Dillon — SoS 29. Okt. 1953. Zur Position des State Department ebd., Tel. 292 SoS — Dülon, 30. Okt. 1953.

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  153. NA RG 330, Records of the Office of the Secretary of Defense, Reports of Tripartite Working Groups.

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  154. Landesarchiv Berlin, RG 84 HICOG/Be 2176/5, Tel. 50 Dillon — SoS 28. Okt. 1953. Zur weiteren Diskussion ebd., Tel. 56 Dillon — SoS 29. Okt. 1953; Tel. 287 SoS — Dillon 29. Okt. 1953; Tel. 293 SoS — Dillon 30. Okt. 1953; Tel. 61 Dillon — SoS 31. Okt. 1953.

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  155. FRUS 1952–1954, Bd. VII/1, 2. Nov. 1953, S. 724, 16. Dez. 1953, S. 726; NA RG 59, 762A.00/12–1953, Elbrick — Dulles 19. Dez. 1953.

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  156. Landesarchiv Berlin, RG 84 HICOG/Be 2176/5, Tel. 57 Dillon — SoS 29. Okt. 1953; Tel. 294 SoS — Dillon 30. Okt. 1953; Tel. 61 Dillon — SoS 31. Okt. 1953.

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  157. Ebd., Tel. 62 Dillon — SoS 1. Nov. 1953; zu Österreich Gerald Stourzh, Geschichte des Staatsvertrages 1945–1955. Österreichs Weg zur Neutralität, Graz/Wien/Köln, 3. Aufl. 1985, S. 116f f.

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  158. FRUS 1952–1954, Bd. V/2, 17. Nov. 1953, S. 1718ff.

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  159. NA RG 59, 762.00/10–1453, Tel. HICOG 1228; ebd., 762.00/10–2753, Tel. HICOG 1336; Grewe, a.a.O., S. 175/178 mit einem neuen Beispiel der „Konsultationen“, Küsters, a.a.O., S. 503ff.

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  160. NA RG 59, 762.00/10–2853 Brief Conant — Dulles; zur Reaktion des Außenministers ebd., 762.00/11–953 Dulles — Conant. Siehe auch J.F. Dulles Papers, Subject Series Germany 1953–1959, Correspondence Conant — Dulles 13. Sept. 1953 mit einer Wiederholung der Befürchtungen.

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  161. NA RG 59,740.5/11–2053 Dulles — Conant; ähnlich ebd., 762.00/11–953 Dulles — Conant. Zur Diskussion von Alternativen ebd., 740.5/11–2153 Ben T. Moore — Merchant „EDC Alternatives“.

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  162. Ebd., 762A.00/12–1353 Memorandum of Conversation Dulles, Conant, MacArthur, Adenauer, Hallstein. Ebd., 762A.00/12–1953 Elbrick — Dulles mit dem Text der Sicherheitserklärungen; Grewe, Rückblenden, S. 174f.

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  163. NA RG 59, 762.00/12–1253, Tel. Bonn 2033; ebd., 762.00/12–2253, Tel. State 1925 -HICOG.

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  165. Ebd., 762.00/12–2153, Tel. Bonn 2006.

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  166. Ebd., 762.00/12–1553, Tel. Bonn 1965; ebd., 762.00/12–1753, Tel. Bonn 1990.

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  1. Hermann-Josef Rupieper
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Rupieper, HJ. (1991). Die Politik der republikanischen Regierung. In: Der besetzte Verbündete. Studien zur Sozialwissenschaft, vol 95. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-322-91920-5_6

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