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Zur Entwicklung der empirischen Verwaltungsforschung in der Bundesrepublik Deutschland

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Empirische Verwaltungsforschung in der Bundesrepublik Deutschland

Part of the book series: Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Forschung ((BEISOFO,volume 21))

  • 71 Accesses

Zusammenfassung

Verfolgt man die Entwicklung der deutschen Politikwissenschaft seit Gründung der Bundesrepublik Deutschland, so zeigt sich, daß sie sich erst relativ spät — im Verlauf der sechziger Jahre — und auch dies eher zögernd, detaillierter mit dem Bereich der öffentlichen Verwaltung und hier vor allem mit verwaltungsinternen Prozessen zu beschäftigen begann.

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Anmerkungen

  1. Vergleiche hierzu: Blanke u.a. 1975, S. 52 ff.

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  2. Ellwein 1968, S.324 ff.

    Google Scholar 

  3. Hierzu grundlegend: Scharpf 1973, S. 9 ff.

    Google Scholar 

  4. So z.B. Thieme 1967, S. 44.

    Google Scholar 

  5. Exemplarisch hierfür: Ellwein 1963, 1966, 1968 und 1971.

    Google Scholar 

  6. Ellwein 1966, S. 10.

    Google Scholar 

  7. Vergleiche hierzu auch: Luhmann 1966, Blank 1969 und Morstein Marx 1965.

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  8. Vergleiche hierzu die ausführlichen Bibliographien von: Buse/v. Dewitz 1974 und Schatz 1974.

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  9. Ein informativer Überblick über die Arbeit der Projektgruppe Regierungs-und Verwaltungsreform findet sich bei: Schatz 1973 und Müller 1978.

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  10. Schatz 1973, S. 31.

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  11. Diesen Bereich der ‘Verwaltungsreform als Ausbildungsreform’ behandeln ausführlich: Linder/ Treiber 1976.

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  12. Hierzu ausführlich: Jochimsen 1970 und Ehmke 1971.

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  13. Vergleiche hierzu den grundlegenden Reader der beiden PRVR-Mitglieder Mayntz/Scharpf 1973 über die Diskussion um die Reform von Regierung und Verwaltung des Bundes.

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  14. Vergleiche zu dieser Problematik grundsätzlich: Schatz 1973 und 1978 sowie Wissenschaftszentrum Berlin 1977, S. 166 ff.

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  15. Bedenkt man, daß erst mit der Tätigkeit der PRVR zum ersten Mal z.B. der Referatsbestand bei den Bundesministerien, ihre inhaltliche Aufgabenüberschneidung oder etwa die Funktion von Beratungsgremien und wissenschaftlichen Beiräten systematisch untersucht wurde, tritt der bis dahin bestehende Mangel an gesichertem Struktur-und Prozesswissen über die Ministerialorganisation klar zu Tage.

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  16. Eine informative Übersicht über wichtige Fallstu-studien zu Entscheidungsprozessen in der Bundesregierung findet sich bei: Scharpf 1973a, S. 68 ff.

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  17. Beispielhaft hierfür: Hegelau/Scharpf 1975, Naschold et al. 1971 und Mayntz et al. 1975.

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  18. Zur Konzeption und Kritik des Policy-Science-Ansatzes vgl. ausführlich: Schmid/Treiber 1975, S. 39 ff und Blankenburg/Schmid/Treiber 1974.

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  19. Vergleiche hierzu den grundlegenden Beitrag von Scharpf 1974.

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  20. Hierzu: Mayntz/Scharpf 1973, S. 123.

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  21. Vgl. grundlegend für diese Forschungsrichtung: Offe 1972.

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  22. Mayntz/Scharpf, 1973, S. 118.

    Google Scholar 

  23. Mayntz/Scharpf 1973, S. 115 ff; eine kritische Aufarbeitung findet sich bei: Blankenburg/Schmid/ Treiber 1974, S. 39 ff.

    Google Scholar 

  24. Ein Überblick über verschiedene politökonomische Theorievarianten findet sich bei Esser 1975 und Blanke/Jürgens/Kastendiek 1975.

    Google Scholar 

  25. Vergleiche zu diesem Ansatz ausführlich: Ronge/Schmieg 1973, S. 60 ff.

    Google Scholar 

  26. Rödel/Neuendorff 1972, S. 46.

    Google Scholar 

  27. Hierzu: Wissenschaftszentrum Berlin 1977; Schatz 1978 und Müller 1978.

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  28. Exemplarisch für diese veränderte reformpolitische Großwetterlage dürfte die geschwundene Bedeutung sein, die man z.B. innerhalb der SPD dem in der ersten Hälfte der siebziger Jahre verabschiedeten Orientierungsrahmen ′85 schon nach kurzer Zeit beimaß.

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  29. Dies postuliert auch Schatz 1978, S. 12.

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  30. Häußermann 1977 spricht in diesem Zusammenhang wohl zu Recht von einem’ strukturellen Konservatismus’ der Bürokratie.

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  31. Diesen Prozeß schildert z.B. Bentele 1980 in seiner Studie über die Entwicklung der ‘Rahmenvereinbarung Forschungsförderung’ zwischen Bund und Ländern sehr eindrucksvoll.

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  32. Hierzu informativ: Reese 1978.

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  33. Diesen Prozeß schildert interessant: Schatz 1978.

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  34. Informativ hierzu: Schatz 1973.

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  35. Das relativ erfolgreichste Beispiel bilden hierbei die im BML durchgeführten Reformstrategien; vgl. hierzu: Derlien 1975. Demgegenüber blieben solche Reorganisationsstrategien z.B. im BMFT und BMJFG weitgehend folgenlos.

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  36. Häusermann 1977, S. 81.

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  37. Schatz 1978, S. 14.

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  38. Exemplarisch hierfür seien folgende neuere Studien genannt: Bentele 1980, Garlichs 1980 und Bruder 1980.

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  39. Vgl. zum Ansatz der Wirkungsforschung exemplarisch: Hellstern/Wollmann 1977.

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  40. Informativ hierfür: Weiss 1974 und 1976; Hellstern/ Wollmann 1980.

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  41. Einen guten Überblick über den Entwicklungsstand der Forschung in der Bundesrepublik Deutschland bieten: Mayntz 1980 und Wollmann 1980.

    Google Scholar 

  42. Vgl. hierzu ähnlich: Mayntz 1977, S. 53.

    Google Scholar 

  43. Vgl. hierzu ausführlich: Hellstern/Wollmann 1977, S. 418 ff.

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  44. Grundlegend hierfür: Pressman/Wildavsky, 1973.

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  45. Als jüngstes Beispiel der Problematisierung dieses ‘Bürokratisierungsphänomens’ siehe: Bundesminister des Innern 1980.

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Literaturliste

  • Bentele, K.: Kartellbildung in der allgemeinen Forschungsförderung; Meisenheim 1979.

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  • Blank, Hans-Joachim: Verwaltung und Verwaltungswissenschaft; in: Kress, G./ Senghaas, D. (Hrsg.) Politikwissenschaft. Eine Einführung in ihre Probleme; Frankfurt, 1969.

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  • Blanke, B./Jürgens, U./Kastendiek, H.: Kritik der politischen Wissenschaft — Analyse von Politik und Ökonomie in der bürgerlichen Gesellschaft, 2 Bände, Frankfurt 1975.

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  • Blankenburg, E./ Schmid, G./ Treiber, H.: Von der reaktiven zur aktiven Politik? Darstellung und Kritik des Policy-Science-Ansatzes; in: Grottian, P./ Murswieck, A. (Hrsg.): Handlungsspielräume der Staatsadministration; Hamburg, 1974.

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  • Bruder, W.: Sozialwissenschaften und Politkberatung; Opladen 1980.

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  • Bundesminister des Innern (Hrsg.): Sachverständigenanhörung zu Ursachen einer Bürokratisierung in der öffentlichen Verwaltung, 3 Bände, Bonn 1980.

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  • Ellwein, Th.: Das Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland; Opladen 1963 (inzwischen erschienen als 4. neubearbeitete und erweiterte Auflage, Opladen 1977).

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  • Linder, W./Treiber, H.: Verwaltungsreform als Ausbildungsreform; München 1976.

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  • Mayntz, R./ Scharpf, F.W.: Planungsorganisation. Die Diskussion um die Reform von Regierung und Verwaltung des Bundes; München, 1973.

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  • Morstein Marx, F.: (Hrsg.): Verwaltung. Eine einführende Darstellung; Berlin, 1965.

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  • Müller, E.: Konzeption und Umsetzungsstrategien der Projektgruppe Regierungs-und Verwaltungsreform zur Verbesserung der internen Ministerialorganisation; in: Schriftenreihe des Vereins für Verwaltungsreform und Verwaltungsforschung Nr. 10/1978.

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  • Naschold, F./Seuster, D./Väth, W./Zipfel, O.: Untersuchung zur mehrjährigen Finanzplanung des Bundes; Bonn 1971 (vervielf. Gutachten).

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  • Offe, C.: Strukturprobleme des kapitalistischen Staates; Frankfurt 1972.

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  • Pressmann, J./Wildavsky, A.: Implementation; Berkeley 1973.

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  • Reese, J.: Grundfragen der regierungsweiten Aufgabenplanung; in: Schriftenreihe des Vereins für Verwaltungsreform und Verwaltungsforschung, Nr. 10/1978.

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  • Ronge, V./Schmieg, G.: Restriktionen politischer Planung; Frankfurt 1973.

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  • Rodel, U./Neuendorff, H.: Untersuchung der Funktion staatlicher Wissenschafts-und Technologiepolitik in spätkapitalistischen Gesellschaften am Beispiel der Bundesrepublik Deutschland; Starnberg 1972 (unveröffentlichtes Manuskript).

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  • Scharpf, F.W.: Verwaltungswissenschaft als Teil der Politikwissenschaft; in: ders.: Planung als politischer Prozeß; Frankfurt 1973.

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  • Ders.: Koordinationsplanung und Zielplanung; in: Mayntz, R./Scharpf, F.W. (Hrsg.): Planungsorganisation; München 1973 (zitiert als: Scharpf 1973 a).

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  • Ders.: Politische Durchsetzbarkeit innerer Reformen im pluralistisch-demokratischen Gemeinwesen der Bundesrepublik Deutschland; Göttingen 1974.

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  • Schatz, H.: Auf der Suche nach neuen Problemlösungsstrategien: Die Entwicklung der politischen Planung auf Bundesebene; in: Mayntz, R./ Scharpf, F.W. (Hrsg.): Planungsorganisation; München, 1973.

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  • Ders.: Politische Planung im Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland; Göttingen 1974.

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  • Ders.: Regierungs-und Verwaltungsreform im politischadministrativen Spannungsfeld; in: Schriftenreihe des Vereins für Verwaltungsreform und Verwaltungsforschung, Nr. 10/1978.

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  • Schmid, G./Treiber, H.: Bürokratie und Politik; München 1975.

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  • Thieme, W.: Verwaltungslehre; Köln 1967.

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  • Weiss, C.H.: Evaluierungsforschung. Methoden zur Einschätzung von sozialen Reformprogrammen; Opladen, 1974.

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  • Dies.: Using social research in public policy making; Lexington, Mass. 1976.

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  • Wollmann, H. (Hrsg.): Politik im Dickicht der Bürokratie. Beiträge zur Implementationsforschung; Opladen, 1980.

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  • Wissenschaftszentrum Berlin (Hrsg.): Interaktion von Wissenschaft und Politik; Frankfurt 1977.

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  1. Konstanz, Deutschland

    Wolfgang Bruder

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Bruder, W. (1981). Zur Entwicklung der empirischen Verwaltungsforschung in der Bundesrepublik Deutschland. In: Empirische Verwaltungsforschung in der Bundesrepublik Deutschland. Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Forschung, vol 21. Vieweg+Teubner Verlag, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-91773-7_1

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