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Rentenreform 1981–1983

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Amerikanische Sozialpolitik

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Zusammenfassung

Grundsätzlich befürwortet, wie im Kapitel “Parteipolitische Zielsetzungen und öffentliche Meinung” dargelegt, eine überwältigende Mehrheit der Amerikaner das bestehende Rentenversicherungssystem. Im Wahlkampf von 1980 hatten ferner die Demokraten, wie auch die Republikaner, versichert, daß bestehende Rentenleistungen nicht gekürzt werden würden. Auf der anderen Seite verlangte die prognostizierte negative Entwicklung des Rentenfonds — es drohte ein Defizits1 — schnelles Handeln. Experten unterschiedlichster politischer Couleur stimmten darin überein, daß der Rentenfonds sich auf eine finanzielle Schieflage zubewegte, konnten sich jedoch auf keine gemeinsame Lösungsvariante einigen.2

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Literatur

  1. Bereits in der zweiten Hälfte des Jahres 1982 drohte die Zahlungsunfähigkeit aus dem Rentenfonds. Vgl. U.S. House of Representatives: 1981 Annual Report Federal Old-Age and Survivors Insurance and Disability Insurance Trust Fund - Communication from the Board of Trustees Federal Old-Age and Survivors Insurance and Disability Insurance Trust Fund. 97th Congress, 1st Session, House Document No. 97–66. GPO, Washington, D.C. 1981.

    Google Scholar 

  2. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Hearings - Social Security Financing Issues, Changes Needed to Insure the Economic Stability of the Social Security Trust Funds. February 17, 18, 19, 26, 27; March 6, 13, 16, and 23, 1981. 97th Congress, 1st Session, Serial 97–3. GPO, Washington, D.C. 1981.

    Google Scholar 

  3. Vgl. zu den Optionen U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Summary of Recent Recommendations for Changes in the Social Security System. 97th Congress, 1st Session, WMCP: 97–4. GPO, Washington, D.C. Feb. 13, 1981.

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  4. Vgl. u.a. Carter Budget for FY 1982 Unveiled, in: W-Memo, Feb. 6, 1981, S. 4 f.

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  5. Vgl. hierzu Statement of Wilbur J. Cohen, Professor, LBJ School of Public Affairs,Chairman of SOS, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Hearings - Social Security Financing Issues.. a.a.O., S. 269–282; sowie AFL-CIO Executive Council: Statement on Social Security (OASDHI), Bal Harbour, Fla. February 20, 1981.

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  6. Vgl. Martha Derthick: Policymaking for Social Security. Brookings Institution, Washington, D.C. 1979.

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  7. Vgl. u.a. die Statements von Rita Ricardo-Campbell (Senior Fellow, HooverInstitution), Michael Boskin (Wirtschaftsprofessor an der Stanford Univ.), sowie Robert Myers in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Hearings - Social Security Financing Issues.., a.a.O., S. 170–213.

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  8. Vgl. Michael Boskin ebd.; sowie Peter Germania: R for Social Security: The FirstSteps. Heritage Backgrounder, No. 159. Washington, D.C. December 11, 1981…. to remove these complaints among alternative groups in the population that they are being treated unequally, when as has just been mentioned some people are getting benefits triggered by some event, often those benefits are a large multiple of what they and their employers paid, plus interest.l0

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  9. Michael J. Boskin zit. n. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Hearings - Social Security Financing Issues…, a.a.O., S. 212.

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  10. Diese Forderung war u.a. von den konservativen Präsidentschaftskandidaten Berry Goldwater und Ronald Reagan in den Jahren 1968 und 1976 in die Diskussion gebracht worden. Vgl. Hedrick Smith: The Power Game - How Washington Works. Ballantine Books, New York 1989, S. 689 f.

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  11. Vgl. zu diesen Ansätzen die verschiedenen Aufsätze in Heritage Foundation (Hrsg.): Rebuilding Social Security. The Heritage Lectures 18. Washington, D.C. 1982. Zur Kritik an diesen Vorschlägen vgl. u.a. Robert J. Myers: Privatization of Chile’s Social Security Program, in: Benefits Quarterly, Vol. 1, No. 3, Third Quarter–1985, Kap. “Applicability of Approach to U.S. Social Security Program”, S. 33–35.

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  12. Vgl. vor allem die Ausftihningen des konservativen Wissenschaftlers Peter Germanis (Epilogue, in: Heritage Foundation (Hrsg.): a.a.O., S. 80.): “Millions of people have based their retirement plans on the expectation of receiving these benefits, and any drastic changes now may impose undue hardship on a group that is the least mobile and the least able to adjust to such sudden changes.… Rather than instilling widespread panic among our elderly, we should acknowledge these liabilities as a total write-off so that we can move on with reforming the system.”

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  13. Vgl. Statement of Hon. J.J. Pickle (D-Texas), Chairman of the Subcommittee on Social Security, House Committee on Ways and Means, at Meeting of the Social Security Subcommittee, Wednesday, March 25, 1981, S. 2 f., in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Working Papers - Social Security Amendments of 1981 ( Pickle).

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  14. Vgl. Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991; sowie zu der Einstellung der Demokratischen Führung auch Warren Weaver: Congress Expected to Seek Savings on Social Security for Short Term, in: NYT, April 27, 1981, S. 18; und Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  15. Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Explanation of the Draft Committee Print, in: dass.: Working Papers - Social Security Amendments of 1981 (Pickle); sowie Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991.

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  16. Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommitteeon Social Security: Explanation of…, a.a.O.

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  17. Vgl. Proposals to Induce Later Retirement and Eliminate Certain Benefits - Discussionsbetween Wendell Primus and Social Security Subcommittee staff have led to the following set of proposals being developed and estimated for Representative Gebhardt, S. 2, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Working Papers…, a.a.O.

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  18. Robert Myers zit. n. Warren Weaver: New Rules Drafted for Social Security, in:NYT, April 8, 1981, S. A25; sowie Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991.

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  19. Detaillierte Angaben fiber die exakten Rentenleistungen des Vorschlags finden sich in:Proposal to Raise the Age at which Full Benefits Are paid, But Continue the First Age of Eligibility for Benefits at 62. Revised Subcommittee’s Tentative Proposal. April 7, 1981, in: U.S. House of Representative, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Working Papers…, a.a.O.

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  20. In der Diskussion war, zukünftig die Inflationsanpassung nicht mehr allein von der Preisentwicklung abhängig zu machen. Vielmehr sollten auch die durchschnittlichen Lohnsteigerungen berücksichtigt werden. Der jeweils niedrigere Index sollte als Grundlage fair die Rentenanpassung dienen. Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Explanation…, a.a.O., S. 9.

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  21. Vgl. Robert Y. Shapiro/Tom W. Smith: The Polls: Social Security, in: Public Opinion Quarterly, Vol. 49, 1985, S. 561 f.

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  22. Vgl. Lou Cannon: President Reagan - The Role of a Lifetime. Simon Schuster, New York u.a. 1991, S. 244 f.

    Google Scholar 

  23. Innerhalb weniger Jahre hätte Hollings Vorschlag zu Einsparungen von über 30 Milliarden Dollar gefuhrt. Vgl. Hedrick Smith: The Power Game - How Washington Works. Ballantine Books, New York 1989, S. 355.

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  24. Vgl. Spencer Rich/Helen Dewar: S 7.9 Billion Slash In Retirees’ Fund Passed by Senate - 45 Million People Could Be Affected, in: Washington Post, May 9, 1981, S. A 1+2.

    Google Scholar 

  25. Vgl. Retirement at 68 Is Gaining Favor As an Answer for Social Security, in: NYT, July 17, 1981, S. A 13; sowie David Stockman: Triumph of Politics. Avon Books, New York 1987, S. 199.

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  26. Vgl. Pamela Fessier: Reagan Faces Fight on Social Security Plan, in: CQWR, May 16, 1981, S. 842.

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  27. Vgl. Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. September 1990.

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  28. So bezeichnete Reagans erster innenpolitischer Berater, Martin Anderson, denVorschlag. Martin Anderson: Interview. Stanford, Ca., 20. September 1990.

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  29. Cabinet Council on Economic Affairs, Cabinet Council For Management and Administration.“ Vgl. Edwin Meese: The Institutional Presidency: A View From The White House, in: Presidential Studies Quarterly, Vol. 13, No. 2, Spring 1983, S. 197.

    Google Scholar 

  30. Vgl. Wallace Earl Walker/Michael R. Roepel: Strategies for Governance: Transition and Domestic Policymaking in the Reagan Administration, in: Presidential Studies Quarterly, Vol. XVI, No. 4, Fall 1986, S. 753.

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  31. Vgl. Martin Anderson: Revolution - The Reagan Legacy. Expanded and Updated. Hoover Institution Press, Stanford, Ca. 1990, S. 224.

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  32. Ferner waren der Vize-Präsident, Ed Meese, Stabschef Baker sowie der innenpolitische Berater des Präsidenten Ex-Officio Mitglieder dieser Ausschüsse. Vgl. ebd., S. 230.

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  33. Vgl. Zusatzinformation des Sozialministers Richard Schweiker in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Social Security Financing Issues - Hearings. Changes Needed to Insure the Economic Stability of the Social Security Trust Funds. February 17, 18, 19, 26, 27; March 6, 13, 16, and 23, 1981. Serial 97–3. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 231; sowie William Niskanen: Reaganomics - An Insider’s Account of the Policies and the People. Oxford Univ. Press, New York 1988, S. 36 f.

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  34. Zukünftig sollten danach bei der Berechnung des durchschnittlichen Monatslohnes, der eine Variable in der Rentenformel ist, auch die Löhne bis zum 65. Lebensjahr, anstatt wie bisher bis zum 62., berücksichtigt werden.

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  35. Vgl. Robert J. Myers: Memorandum - To: John A. Svahn; Re. Cost Estimates for Latest Version of Packages. April 7, 1981, in: Personal File of Robert J. Myers.

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  36. Um einen sozialen Ausgleich zwischen Niedrigverdienem und Personen mit höheren Einkommen herzustellen, wurden nach der bestehenden Rechtsnorm niedrige Monatseinkommen bei der Berechnung der Rente prozentual höher ausgeglichen als höhere Monatseinkommen. Konkret bedeutete dies einen 90prozentigen Lohnersatz fir die ersten $230 des durchschnittlichen Monatseinkommens, plus 32 Prozent der nächsten $1159, plus 15 Prozent des weiteren Einkommens. Die vorgeschlagene Option hätte fir die ersten $1000 einen Lohnersatz von 45 Prozent und fir das weitere Einkommen einen Ausgleich von 22,5 Prozent vorgesehen. Vgl. ebd., Table 5, Fußnoten b) und c).

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  37. Vgl. Robert J. Myers: Memorandum - To: John A. Svahn; Re. Cost Estimates for Latest Version of Packages (April 9, 1981). April 9, 1981, in: Personal File of Robert J. Myers.

    Google Scholar 

  38. Vgl. David Stockman: The Triumph of Politics. Avon Books, New York 1987, S. 200 f.

    Google Scholar 

  39. Vgl. ebd.; sowie Robert Myers: Interview. Silver Spring, Md., 25. März 1991 sowie ders.: Interview. Silver Spring, Md., 27. Mai 1991.

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  40. Robert Myers: Interview. Silver Spring, Md., 27. März 1991.

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  41. Robert Myers: Interview. Silver Spring, Md., 23. März 1991.

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  42. An dieser Stelle sei nochmals betont, daß Myers unter Nixon mit der Begründung zurückgetreten war, die Staatsbediensteten kämen den Forderungen der politisch Verantwortlichen nicht nach, sondern würden vielmehr einen Ausbau des Rentenprogramms forcieren, ohne dafür ein politisches Mandat zu haben.

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  43. Robert J. Myers: Memorandum - To: John A. Svahn; Re. Cost Effects of Increasing Minimum Retirement Age for Unreduced Benefits. April 12, 1981, in: Personal File of Robert J. Myers; sowie Robert J. Myers: Memorandum - To: John A. Svahn; Re. Short-Range Cost Estimate for Immediate Increase of Minimum Retirement Age for Unreduced Benefits to 68. April 14, 1981, in: Personal File of Robert J. Myers.

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  44. Vgl. William A. Niskanen: a.a.O., S. 37.or types of benefits which are not essential to the basic purposes of the program.22

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  45. Die Hervorhebungen sind von mir vorgenommen worden. John A. Svahn - Memorandum to the Secretary; Subject/Issue: Should the Secretary present the recommendations with respect to the Social Security program on the basis of solving only the short-range financing problems or both the short-range and long-range financing problems? Office of the Commissioner, April 28, 1981, S. 2, in: Personal File of Robert Myers.

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  46. Seit Ende der sechziger Jahre war der Rentenfonds im Bundeshaushalt integriert, um das wachsende Staatsdefizit, das damals u.a. vom Vietnamkrieg verursacht wurde, zu kaschieren.

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  47. So David Stockman in einer Anhörung des Unterausschusses am 28. Mai 1981, zit. n. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Hearing - Social Security Financing Recommendations - The Administration’s Social Security Financing Recommendations. 97th Congress, 1st Session, May 28, 1981, Serial 97–17. GPO, Washington, D.C. 1981.

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  48. Vgl. William Niskanen/Steve Entin: Memorandum - To: David Swoap/John Svahn; Re. Forecasts of Social Security Trust Fund Balances. Department of the Treasury, April 24, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

    Google Scholar 

  49. Vgl. Sam Weissman (Actuary): Memorandum - To: Francisco R. Bayo (Deputy Chief Actuary); Re. Estimated Effect of Treasury Option T-IV. Social Security Administration, May 7, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

    Google Scholar 

  50. Bei einer Reduzierung auf 70 Prozent wären es nur 4,2 Milliarden Dollar gewesen. Vgl. Cost Analysis of Effect of Various Social Security Options, May 5, 1981, S. 2, in: Personal File of Robert Myers; sowie Modify Benefit Rates to Encourage Work Between 62–65, May 5, 1981, in: Personal File of Robert Myers.persons retiring at age 62 could avoid the “penalty” by waiting until age 65 to claim benefits.30

    Google Scholar 

  51. Table X-2, Benefit Rate of 50 Prozent of PIA for Retired Workers (and also for Spouses) at Age 62, Detailed Description of Proposals to Encourage Work Between 62–65, in: Modify Benefit Rates to Encourage Work Between 62–65, May 5, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

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  52. Vgl. Richard Schweiker: Telephone Interview. Washington, D.C., 28. Mai 1991; sowie Daivd Stockman: a.a.O., S. 202 f.

    Google Scholar 

  53. Vgl. Lou Cannon: President Reagan - The Role of a Lifetime. Simon Schuster, New York u.a. 1991, S. 249; sowie Cost Analysis of Effect of Various Social Security Options, Tab. 1, May 9, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

    Google Scholar 

  54. Vgl. Cost Analysis of Effect of Various Social Security Options, Table 1, C. Optional Additional Proposal, May 9, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

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  55. Diese Sitzung fand am Freitag, den 8. Mai 1981, im Old Executive Building statt. Neben Schweiker und Stockman, sowie Vertretern der SSA, nahmen auch Repräsentanten des Finanz-und Arbeitsministeriums sowie Richard Darman, der Stabschef Baker vertrat, teil. Vgl. The White House: Meeting of Ad Hoc Group on Social Security, May 8, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

    Google Scholar 

  56. Dazu zählten eine Reihe von Verschärfungen im Bereich der Erwerbsuntâhigkeitsversichenrng sowie technischen Veränderungen bei der Berechnung der Rentenleistungen. Vgl. Cost Analysis of Effect of Various Social Security Options, May 9, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

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  57. Vgl. ebd., Table 2, Tax Rates under Proposal and Under Present Law for Employees and Employers.

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  58. An dieser Stelle sei nochmals erwähnt, daß Reagan eine Privatisierung der gesetzlichen Rentenversicherung lediglich aus politisch-taktischen Erwägungen nicht forderte. Somit war es nur stringent, daß er jedweder Ausweitung des Rentenversicherungssystems eine Absage erteilte. Zur Entscheidung vgl. David Stockman: a.a.O., S. 203.

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  59. Vgl. u.a. Martin Anderson: Interview. Stanford, Ca., 20. September 1990.

    Google Scholar 

  60. Ronald Reagan: An American Life: The Autobiography. Simon Schuster, New York, u.a. 1990, S. 313.

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  61. Obwohl dies implizit aus der Vorlage hervorging, nachdem das Einsparungsvolumen 11h 1982–1986 ausgewiesen wurde. Vgl. Cost Analysis of Effect of Various Social Security Options, May 9, 1981, in: Personal File of Robert Myers.

    Google Scholar 

  62. Dies geht u.a. auch aus einem Memorandum des Sozialministeriums hervor. Vgl. David Swoap: Memorandum. To: Donald W. Moran (Assoc. Dir., Human Resources, Veterans Labor, OMB) - Re. Information on Social Security Financing Options, April 27, 1981, Option B (4) (a) und Option B (4) (b), in: Personal File of Robert Myers.

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  63. David Stockman zit. n. William Greider: The Education of David Stockman and Other Americans. New American Library, New York 1986 (Revised, Updated Edition ), S. 43.

    Google Scholar 

  64. Vgl. The White House: Meeting of Ad Hoc Group on Social Security, a.a.O.

    Google Scholar 

  65. Vgl. u.a. die von Myers für das Übergangsteam ausgearbeiteten Rentenreformoptionen, in: Human Resources Group, Dep. of HHS, Transition Team: Appendix to Final Report, Dec. 22, 1980, in: Ronald Reagan Collection, Hoover Institution Archives, Stanford Univ.; sowie Responses of Robert Myers to Questions Posed by the Subcommittee, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Social Security Financing Issues - Changes Needed to Insure the Economic Stability of the Social Secuirty Trust Funds - Hearings: Feb. 17, 18, 19, 26, 27; March 6, 13, 16, and 23, 1981. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 213.

    Google Scholar 

  66. So Robert Myers in seinem Rücktrittsschreiben im Dezember 1981 an Minister Schweiker, zit. n. Warren Weaver: Top Reagan Adviser on Social Security Quits, in: NYT, Dec. 19, 1981, S. 28.

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  67. Robert Myers, ebd.; die Hervorhebungen wurden von mir vorgenommen.

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  68. Martin Anderson bezeichnete dieses Gremium als “important economic policy chokepoint”. Martin Anderson: Revolution…, a.a.O., S. 239.

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  69. Vgl. Martin Anderson: Interview. Stanford, Ca., 20. September 1990; sowie David Stockman: a.a.O., S. 205.

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  70. Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 204 f; sowie Lou Cannon: a.a.0., S. 251.

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  71. Schweiker gab die Reform nur einen Tag nach diesen Sitzungen im Sozialministerium bekannt. Vgl. HHS News: Statement of Secretary Richard S. Schweiker, Tuesday, May 12, 1981.

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  72. Vgl. Pete Singleton: Interview. Washington, D.C., 26. April 1991; Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991; Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. September 1990; sowie Martin Anderson: Interview. Stanford, Ca., 20. September 1990.

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  73. David Stockman und Donald T. Regan hatten wenige Tage vor der Bekanntgabe in einem Brief an den Demokratischen Fraktionsfuhrer Robert Byrd Reformen im Rentenversicherungsprogramm angekündigt, ohne jedoch die drastische Änderung des Vorruhestandes als Option zu nennen. Vgl. Spencer Rich: Administration Intends to Offer More Big Cuts in Social Security, in: Washington Post, May 8, 1981, S. Al +A5; sowie Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991.

    Google Scholar 

  74. bezogen 17,3 Millionen Senioren im Alter zwischen 62 und 64 Jahren Leistungen aus der Renten-und Erwerbsunfahigkeitsversicherung. Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: 1990 Green Book - Overview of Entitlement Programs. Background Material and Data on Programs within the Jurisdiction of the Committee on Ways and Means. Washington, D.C., lune 5, 1990

    Google Scholar 

  75. Vgl. den Überblick der historischen Entwicklung in dieser Arbeit.

    Google Scholar 

  76. Vgl. die Ausfiihrungen von William A. Niskanen (a.a.O., S. 37), der auf der Ebene der Arbeitsgruppe Murray Weidenbaum vertrat.

    Google Scholar 

  77. Vgl. u.a. Stephen J. Wayne: Congressional Liaison in the Reagan White House: A Preliminary Assessment of the First Year, in: Norman Ornstein (Hrsg.): President and Congress - Assessing Reagan’s First Year. American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington, D.C. 1982, S. 44 ff; sowie Bill Keller: Executive Agency Lobbyists Mastering the Difficult Art of Congressional Liaison, in: CQWR, Dec. 5, 1981, S. 2387 ff.

    Google Scholar 

  78. In dieser Einschätzung war O’Neill nicht allein, sondern wurde von weiteren namhaften Demokraten, wie Senator Metzenbaum und dem ehemaligen Sozialminister Wilbur Cohen, unterstützt. Vgl. Warren Weaver: Coalition Plans Drive Against Move to Trim Social Security Benefits, in: NYT, May 14, 1981, S. B15.

    Google Scholar 

  79. Pickle in: NYT, May 13, 1981; sowie in: Pamela Fessier: Reagan Faces Fight on Social Security Plan, in: CQWR, May 16, 1981, S. 842.

    Google Scholar 

  80. Vgl. Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991; sowie Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  81. Vgl. ihre Statements in: NYT, May 13, 1981, S. A29.I must state that I am concerned about the implications of the administration’s proposal relating to reducing early retirement benefits from 80% to 55% as of January 1, 1982…. For the Federal government to now say that in a little over seven months those benefits will be reduced by 25% is, to say the least, disruptive to them personally and could have serious effects on some who have no safety margin in their retirement plan.70

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  82. C.W. Bill Young: Letter to Hon. Richard S. Schweiker, dated May 14, 1981, in: FOIA-Material vom Sozialministerium.

    Google Scholar 

  83. Wilbur Cohen, zit. n. Warren Weaver: Coalition Plans…, a.a.O.

    Google Scholar 

  84. Robert Ball, zit. n. Pamela Fessier: Reagan Faces…, a.a.O., S. 842.

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  85. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  86. Vgl. The Social Security Flap, in: CQWR, May 23, 1981, S. 896.

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  87. Vgl. Harrison Donnelly: Senate Opposes Social Security Cuts, in: CQWR, May 23, 1981, S. 895.

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  88. Vgl. W. Andrew Achenbaum: Social Security: Visions and Revisions. Cambridge Univ. Press, Cambridge u.a. 1986, S. 229, Fußnote 62; sowie John Rother: Interview. Washington, D.C., 7. September 1990. Dies soll jedoch nicht heißen, daß die

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  89. Interessenverbände nichts unternahmen. Vgl. zu den Aktivitäten u.a. Senior Citizens Put On the War Paint, in: U.S. News World Report, July 27, 1981, S. 33.

    Google Scholar 

  90. Vgl. ebd.; sowie Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. September 1990.

    Google Scholar 

  91. William Proxmire zit. n. Senior Citizens Put On the War Paint, in: U.S. News World Report, July 27, 1981, S. 33.

    Google Scholar 

  92. Martin Anderson: Interview. Stanford, Ca., 20. September 1990.

    Google Scholar 

  93. Vgl. den Abdruck des Briefes in NYT, May 22, 1981, S. 16.

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  94. Statement of Hon. Richard Schweiker, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Social Security Financing Recommendations - Hearing on the Administration’s Social Security Financing Re-commendations. 97th Congress, 1st Session, May 28, 1981, Serial 97–17. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 3 f., 12.

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  95. Vgl. Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. September 1990; sowie Retirement at 68 Is Gaining Favor As an Answer for Social Security, in: NYT, July 17, 1981, S. A13.

    Google Scholar 

  96. Vgl. Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. Sept. 1990.

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  97. Tony Coelho zit. n.: Bill Keller: Democrats Run With Social Security Issue, in: CQWR, Aug. 1, 1981, S. 1379.

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  98. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Social Security Financing Recommendations…, May 28, 1981, a.a.O., S. 28.

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  99. Daniel Patrick Moynihan zit. n. Playing Politics With Social Security, in: Newsweek, July 20, 1981, S. 22.

    Google Scholar 

  100. Vgl. hierzu die Auseinandersetzung zwischen dem Politologen Paul Light und Robert Myers. Paul C. Light: Social Security and the Politics of Assumptions, in: Public Administration Review, May/June 1985, S. 363–371; ders.: Politics Is The Issue: A Response to Robert Myers, in: Public Administration Review, May/June 1986, S. 261266; sowie Robert Myers: An Unwarranted Attack on the Integrity of Actuarial Estimates for Social Security, in: Public Administration Review, May/June 1986, S. 256–260.

    Google Scholar 

  101. Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Social Security Financing Recommendations…, May 28, 1981, a.a.O., S. 35 f.

    Google Scholar 

  102. The attacks by our leadership, the response by the president, these things are constantly painting us into a partisanship role which I hope will not go deeper.“ J.J. Pickle zit. n. Bill Keller: Democrats Run…, a.a.O., S. 1379.

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  103. Auch sie machten während dieser Anhóning ihre Position sehr deutlich; vgl. ebd.

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  104. Vgl. den Antrag von Senator Donald W. Riegle in Cong. Rec., June 23, 1981, S. S 6718 ff.

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  105. Vgl. Pamela Fessier: Threat of Bankruptcy Spurs Action on Social Security Bill; Long-Term Changes Studied, in: CQWR, Sept. 19, 1981, S. 1777.

    Google Scholar 

  106. Vgl. CBO Projections of Trust Funds’ Status, in: CQWR, Sept. 19, 1981, S. 1778.

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  107. Senator Armstrong schlug die Einrichtung einer inoffiziellen und überparteilichen Arbeitsgruppe des Kongresses vor. Während Konsultationen des Präsidenten mit Howard Baker und Robert Michel bezüglich eines erneuten Vorschlages der Administration zur Kürzung der Renten, riet Baker dem Präsidenten von dieser Maßnahme aufgrund der politischen Konstellation ab und schlug ihm vor, eine nationale Kommission einzuberufen. Vgl. Warren Weaver: New Panel Asked On Social Security, in: NYT, Sept, 7, 1981, S. A8; sowie Hedrick Smith: a.a.O., S. 357 f.

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  108. Ronald Reagan zit. n. Transcript of President’s Address on Proposed Spending Cuts, in: NYT, September 25, 1981, S. A28.

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  109. Vgl. Warren Weaver: O’Neill Receptive on Social Security, in: NYT, Sept. 26, 1981, S. AS.

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  110. They didn’t need a commission to come up with new ideas. The purpose of that commission was to strike a political bargain. They didn’t need it to come up with good new ideas.113

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  111. Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. September 1990.

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  112. Dort hatte nämlich ihr Vertreter Myers erklärt, bis auf 140.000 residuale Rentner würden alle bisherigen Empfänger der im Zusammenhang mit dem Haushalt verabschiedeten Leistungskürzung einen Anspruch auf die national einheitliche Sozialhilfe Mr Rentner (SS!) geltend machen können. Den 140.000 residualen Senioren, die keinen Anspruch auf diese Sozialhilfe hätten, ständen andere finanzielle Mittel zur Ver igung. Auf Nachfragen mußte Myers jedoch einräumen, daß die Administration von der Annahme ausging, nur etwa 25 Prozent der Anspruchsberechtigten würde einen Antrag auf Sozialhilfe stellen, was zu weiteren Einsparungen führen würde. Vgl. Warren Weaver: Administration Supports End to Minimum Pension, in: NYT, Sept. 11, 1981, S. A19.

    Google Scholar 

  113. Vgl. John L. Goodman: Public Opinion during the Reagan Administration - National Issues, Private Concerns. The Changing Domestic Priorities Series. Urban Institute Press, Washington, D.C. 1983, S. 27 ff.

    Google Scholar 

  114. Angemerkt sei an dieser Stelle, daß die Republikaner im Senat noch im Sommer den Forderungen der Administration nachgekommen waren, die Forderung nach einer Beibehaltung der Mindestrente entschieden abzulehnen. Vgl. zum Beschluß im September Pamela Fessier: Stopgap Social Security Plan Approved As Panel’s ‘Bipartisan’ Approach Fails, in: CQWR, Sept. 26, 1981, S. 1821 f.

    Google Scholar 

  115. Vgl. zu den Ansätzen der Republikaner u.a. Robert W. Merry: The Social Security Hot Potato, in: Policy Review, Spring 1984, No. 28, S. 67 f.

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  116. Lloyd Bentsen zit. n. Pamela Fessier: Stopgap Social Security…, a.a.O., S. 1822.

    Google Scholar 

  117. Vgl. Warren Weaver: O’Neill Said To Bar Pensions Hearing, in: NYT, Oct. 30, 1981, S. A25.

    Google Scholar 

  118. Vgl. Pamela Fessier: Conferees to Meet on Social Security Plan, in: CQWR, Nov. 7, 1981, S. 2165; sowie Warren Weaver: Plan For Pensions Lost In House Unit, in: NYT, Nov. 5, 1981, S. A21.

    Google Scholar 

  119. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991; Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991; sowie Robert W. Merry: a.a.O., S. 65.

    Google Scholar 

  120. Vgl. Pamela Fessier: Congress Clears Interim Social Security Bill, in: CQWR, Dec. 19, 1981, S. 2503 ff.

    Google Scholar 

  121. William Armstrong zit. n. Cong. Rec. Dec. 15, 1981, S. S15273; vgl. u.a. auch die Statements von Conable und Pickle, Cong. Rec., Dec. 16, 1981, S. H9725 + H9729.

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  122. Vgl. u.a. die Beiträge von Daniel P. Moynihan (Cong. Rec., Dec. 15, 1981, S. SI5275), Claude Pepper (Cong. Rec., Dec. 16, 1981, S. H9732) sowie Mary Oskar (Cong. Rec., Dec. 16, 1981, S. H9735 f.).

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  123. Vgl. CBS News/NYT Poll, September 1982, zit. n. John L. Goodman: a.a.O., S. 12.

    Google Scholar 

  124. Peter Lösche: Amerika in Perspektive - Politik und Gesellschaft der Vereinigten Staaten. Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt 1989, S. 199+204.

    Google Scholar 

  125. Vgl. die Auflistung der Mitglieder in: Executive Order 12335, Dec. 16, 1981, National Commission on Social Security, in: National Commission on Social Security Reform: Report. Washington, D.C. 1983, Appendix A, S. 1 f.

    Google Scholar 

  126. Pickle und Rostenkowski waren auf eigenen Wunsch nicht als Mitglieder der Kommission ernannt worden. Sie wollten ihre parlamentarische Unabhängigkeit wahren. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991; sowie Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991.

    Google Scholar 

  127. Als Grund fur seinen Rücktritt nannte Myers seine Unzufriedenheit mit der politischenLähmung bezOglich einer umfassenden Reform. Vgl. Warren Weaver: Top Reagan Adviser on Social Security Quits, in: NYT, Dec. 19, 1981, S. 28.

    Google Scholar 

  128. Vgl. zur Kritik an dieser Zusammensetzung S. Anna Kondratas/Stephen Moore: Breaking the Entitlements Deadlock with a Presidential Commission. Heritage Foundation Backgrounder, No. 469, Washington, D.C. Nov. 13, 1985, S. 5.

    Google Scholar 

  129. Ronald Reagan: Statement on Signing Social Security Legislation, Dec. 29, 1981, in: Public Papers of the Presidents of the United States: Ronald Reagan 1981. GPO, Washington, D.C. 1982, S. 1204 f.

    Google Scholar 

  130. Im Zeitraum von der Tniman-zur Ford-Administration lag die durchschnittliche Erfolgsrate des Präsidenten bei innenpolitischen Problemstellungen bei 46 Prozent. Im Gegensatz dazu wurden von den Parlamentariern in 80 Prozent der Fälle Forderungen des Präsidenten, die auf der Arbeit einer überparteilichen Kommission fugten, verabschiedet. Vgl. S. Anna Kondratas/Stephen Moore: a.a.O., S. 2.

    Google Scholar 

  131. Vgl. zu den Vorschlägen Domenicis sowie deren Scheitern Paul Light: Artful Work - The Politics of Social Security Reform. Random House, New York 1985, S. 141 ff.

    Google Scholar 

  132. Vgl. Eward Cowan: Social Security Funds: A ‘New’ Political Issue, in: NYT, May 14, 1982, S. A18.

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  133. Senator Heinz, der zur Wiederwahl kandidierte, erklärte, daß die Thematisierung der Rentenproblematik im Zusammenhang mit dem Haushalt die überparteilichen Reformbestrebungen zunichte machen könnte. Zit. n. ebd.; vgl. auch Steven V. Roberts: Social Security Issue Splits G.O.P. As Senators Begin Budget Debate, in: NYT, May 15, 1982, S. A46.

    Google Scholar 

  134. A Partisan Clash at the Bipartisan Commission, in: Time, May 24, 1982, S. 27.

    Google Scholar 

  135. Vgl. W. Andrew Achenbaum: Social Security: Visions and Revisions. A Twentieth Century Fund Study. Cambridge Univ. Press, Cambridge u.a. 1986, S. 82.

    Google Scholar 

  136. Obwohl die Kommissionsmitglieder sich auch informell hinter verschlossenen Türen trafen. Vgl. W. Andrew Achenbaum: a.a.O., S. 83.

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  137. Die fir Oktober geplante Sitzung des Gremiums fiel aufgrund des sich verschärfenden Wahlkampfes aus. Vgl. NYT, Oct. 18, 1982, S. D 2.

    Google Scholar 

  138. Vgl. Meetings of the National Commission Social Security Reform, Appendix E; Staff Memorandums Prepared For The National Commission On Social Security Reform, Appendix F; sowie Papers Presented To The National Commission On Social Security Reform, Appendix G, in: National Commission on Social Security Reform: Report. A.a.O..

    Google Scholar 

  139. Vgl. G.O.P. Ad Crediting Reagan For Pension Rise Is Attacked, in: NYT, July 7, 1982, S. All.

    Google Scholar 

  140. Vgl. zu den Wahlkampfthemen und dem Abstimmungsverhalten in den Zwischenwahlen von 1982 Alan J. Abramowitz: National Issues, Strategic Politicians, and Voting Behavior in the 1980 and 1982 Congressional Elections, in: American Journal of Political Science, Vol. 28, 1984, S. 710–721; vgl. hier S. 711.said either increase Social Security taxes or cut $40 billion dollars to help balance the budget. When are they going to stop? Not until it hurts. It isn’t fair… It’s Republican. 21

    Google Scholar 

  141. Zit n. Martin Tolchin: The Battle of the Social Security Ads, in: NYT, July 19, 1982, S. Al2.

    Google Scholar 

  142. Timothy B. Clark: Congress Avoiding Political Abyss By Approving Social Security Changes, in: National Journal, 3/19/83, S. 614.

    Google Scholar 

  143. Vgl. Martin Tolchin: a.a.O.; sowie Steven V. Roberts: The Social Security Stew Simmers, in: NYT, October 30, 1982, S. A13.

    Google Scholar 

  144. Vgl. David Shribman: Lobbyists Mobilize for Battle Over Social Security, in: NYT, Dec. 28, 1982, S. A18; Robert Pear: Unemployed Feel the Pain; Elderly Express the Worry, in: NYT, October 24, 1982, S. 2 E; sowie U.S. Bureau of the Census: Statistical Abstract of the United States: 1990. GPO, Washington, D.C. 1990 (110th edition), S. 267 f.

    Google Scholar 

  145. Die mitgliederstärkere Organisation, die ‘American Association of Retired Persons’, griff nicht aktiv in den Wahlkampf ein, nachdem es sich hierbei um eine überparteiliche Organisation handelt. Der ‘National Council of Senior Citizens’ unterstützt offen ihm genehme Kandidaten und gibt zur Bewertung der Abgeordneten Ranglisten (Rankings) heraus. Vgl. u.a. National Council of Senior Citizens: Special Supplement - Senior Citizens News. Washington, D.C. Feb., 1982; sowie Theresa McKenna/Kurt Vorndran: Interview. Washington, D.C., 4. September 1990.

    Google Scholar 

  146. Seit dem Bürgerkrieg gab es kaum eine Zwischenwahl, in der diejenige Partei, die den Präsidenten stellte, nicht Stimmen eingebüßt hat. Dennoch scheint die Höhe relevant zu sein - im Jahr 1978 verloren die Demokraten nur 15 Sitze. Vgl. Pat Dunham: Electoral Behavior in the United States. Prentice Hall, Englewood Cliffs 1991, S. 191.

    Google Scholar 

  147. U.S. Bureau of the Census: a.a.O., No. 443, S. 264.

    Google Scholar 

  148. Vgl. auch die Argumentation bei Alan J. Abramowitz: a.a.O., S. 718 f.

    Google Scholar 

  149. Paul Light argumentiert, daß dieses Thema sich als vorteilhaft für die Demokraten ausgewirkt habe. Vgl. Paul Light: a.a.O., S. 160.

    Google Scholar 

  150. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  151. Vgl. Old-Age, Survivors, and Disability Insurance and Hospital Insurance Programs (Revised Version) - Actuarial Cost Estimates for OASDI and HI and for Various Possible Changes in OASDI and Historical Data for OASDI and HI, Appendix K, in: National Commission on Social Security Reform: Report. A.a.O.

    Google Scholar 

  152. Vgl. National Commission on Social Security Reform: Memorandum No. 64, From: Robert J. Myers, Subject: Amounts Needed in Short Run to Restore Financial Soundness of OASDI System Under ‘More Realistic’ Pessimistic Cost Estimates (extension of Memorandum NO. 62), November 18, 1982, in: FOIA-Material.

    Google Scholar 

  153. Vgl. ebd.; sowie National Commission on Social Security Reform: Decision Memorandum, From: Robert J. Myers, To: Members of the National Commission on Social Security Reform, Subject: Adoption of Certain Recommendations, December 3, 1982, in: FOIA-Material.

    Google Scholar 

  154. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  155. Unter Ausschluß von Waggonner und Trowbridge, die vom Präsidenten ernannt worden waren.

    Google Scholar 

  156. Dieser Vorschlag beinhaltete u.a. eine Beitragserhöhung sowie die Einbeziehung von Staatsbediensteten. Vgl. Paul Light: a.a.O., S. 172.

    Google Scholar 

  157. Vgl. ebd.; sowie Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  158. Statt im Sommer sollte die Inflationsanpassung künftig erst im Oktober vorgenommen werden.

    Google Scholar 

  159. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991; sowie W. Andrew Achenbaum: a.a.O., S. 84.

    Google Scholar 

  160. Vgl. Paul Light: a.a.O., S. 172; sowie George J. Church: Wrestling with Social Security, in: Time, November 22, 1982, S. 71.

    Google Scholar 

  161. Vgl. National Commission on Social Security Reform: Decision Memorandum, From: Robert J. Myers, To: Members of the National Commission on Social Security Reform, Subject: Adoption of Certain Recommendations (Revision and extension of Memorandum of December 3) December 13, 1982; diess.: Memorandum No. 65, From: Robert J. Myers, To: Members of the National Commission on Social Security Reform, Subject: Two Proposals as to Stabilizing the Cost of the DASD! Program with Regard to the Indexing of Benefits in Eligibility Status (Revised), December 14, 1982; diess.: Decision Memorandum, From: Robert J. Myers, To: Members of the National Commission on Social Security Reform, Subject: Adoption of Recommendation on Extension of Coverage, December 15, 1982. Diese Unterlagen sind alle im FOIA-Material zu finden.

    Google Scholar 

  162. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991; Edward Cowan: Compromise Arises on Social Security, in: NYT, December 9, 1982, S. A17; sowie W. Andrew Achenbaum: a.a.O., S. 95.

    Google Scholar 

  163. Beide kannten sich und vertrauten einander, nachdem sie bereits in der Nixon-Administration eng im Sozialministerium zusammengearbeitet hatten.

    Google Scholar 

  164. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991; sowie Paul Light: a.a.O., S. 180 f. Nach seinen Angaben soll es auch bereits zu diesem Zeitpunkt zu vertraulichen Gesprächen zwischen Moynihan und Stockman sowie Ball und Stockman gekommen sein.

    Google Scholar 

  165. Vgl. Executive Order 12397, December 23, 1982, zit. in: National Commission on Social Security Reform: Report, a.a.O., Appendix A, S. 3.

    Google Scholar 

  166. Vgl. u.a. Buck Passing on Social Security, in: Time, Dec. 27, 1982, S. 14.

    Google Scholar 

  167. William Armstrong zit. n. ebd.; auch Senator Dole kritisierte öffentlich die abwartende Haltung des Präsidenten.

    Google Scholar 

  168. Vgl. Eric R. Kingson: Financing Social Security: Agenda-Setting and the Enactment of the 1983 Amendments to the Social Security Act, in: Policy Studies Journal, Vol. 13, Sept. 1984, No. 1, S. 146.

    Google Scholar 

  169. Vgl. ebd.; W. Andrew Achenbaum: a.a.O., S. 85 f.; sowie Daniel Patrick Moynihan: Came the Revolution - Argument in the Reagan Era. Harcourt Brace Jovanovich, San Diego u.a. 1988, S. 131.

    Google Scholar 

  170. Vgl. W. Andrew Achenbaum: a.a.O., S. 86; Eric R. Kingson: a.a.O., S. 146; sowie Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  171. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  172. Schließlich schien ihre Unterstützung zur parlamentarischen Durchsetzung eines Kompromisses als conditio sine qua non.

    Google Scholar 

  173. Vgl. Edward Cowan: Conservatives Opposing Old-Age Fund Tax Rise, in: NYT, January 14, 1983, S. D6. Auch die Zustimmung von Mary Falvey Fuller und Robert Beck schien bis zum Ende der Verhandlungen nicht sicher. Vgl. Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991.

    Google Scholar 

  174. Besonders die Mitglieder Beck und Falvey Fuller hatten bis kurz vor der offiziellen Abstimmung erhebliche Bedenken gegen den Kompromiß. Vgl. die Ausführungen von Mary Falvey Fuller sowie Robert Beck bei den Anhörungen vor dem Ways and Means Committee, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Recommendations of the National Commission on Social Security Reform, 98th

    Google Scholar 

  175. Congress, 1st Session, Feb. 1, 2, 3, 1983, Serial 98–3. GPO, Washington, D.C. 1983, S. 31, 64, 66 f., 70; sowie Robert Ball: Interview. Washington, D.C., 9. April 1991; und Paul Light: a.a.O., S. 191.

    Google Scholar 

  176. Vgl. National Commission on Social Security Reform: Report, a.a.O., Kap. 2, S. 2.

    Google Scholar 

  177. Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Recommendations…, a.a.O.

    Google Scholar 

  178. Mayer N. Zald: Political Change, Citizenship Rights, and the Welfare State, in: Annals, May 1985, S. 65.

    Google Scholar 

  179. Vgl. hierzu Kirklands Statement vor dem Ways and Means Committee, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Recommendations…, a.a.O., S. 176 ff.

    Google Scholar 

  180. Vgl. National Commission on Social Security Reform: Report, a.a.O., Kap. 2, S. 5.

    Google Scholar 

  181. Ursprünglich wurde dieser in der Vergangenheit sehr umstrittene Vorschlag von Robert Ball eingebracht; nach Aussagen eines Mitarbeiters von Conable soll die Zustimmung Stockman, andere Republikanische Teilnehmer der Verhandlungsgruppe dazu bewegt haben, ihre ablehnende Haltung aufzugeben. Vgl. Pete Singleton: Interview. Washington, D.C., 26. April 1991.

    Google Scholar 

  182. Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: 1990 Green Book - Overview of Entitlement Programs. Background Material and Data on Programs within the Jurisdiction of the Committee on Ways and Means. GPO, Washington, D.C. June 5, 1990, S. 26.

    Google Scholar 

  183. Vgl. Timothy Clark: Key House figures praise but don’t embrace social security pact, in: National Journal, 1/22/83, S. 151, 179 f.; sowie die Pressemitteilung des Weißen Hauses ‘Statement on Receiving the Recommendations of the National Commission on Social Security Reform’, Jan. 15, 1983, in: Public Papers of the Presidents of the United States: Ronald Reagan - 1983, Book I. GPO, Washington, D.C. 1984, S. 61 f.

    Google Scholar 

  184. Dan Rostenkowski zit. n. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Recommendations…, a.a.O., S. 244 f.

    Google Scholar 

  185. Vgl. Theresa McKenna/Kurt Vorndran: Interview. Washington, D.C., 4. September 1990.

    Google Scholar 

  186. Vgl. u.a. die Stellungnahmen von Alpha Omega Edmondson (SOS) und Jacob Clayman (NCSC) in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Hearings - Financing Problems of the Social Security System, 98th Congress, 1st Session, Feb. 4,7, and 8, 1983, Part 1, Serial 98–4. GPO, Washington, D.C. 1983, S. 172 ff., 202 ff.; sowie AFL/CIO Executive Council: Statement on Social Security. Bal Harbour, Fla., Feb. 22, 1983.

    Google Scholar 

  187. Jacob Clayman zit. n. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: a.a.O., S. 203.

    Google Scholar 

  188. Vgl. u.a. Julie Kosterlitz: Test of Strength, in: National Journal, 10/24/87, S. 2652 ff.; sowie John Rother: Interview. Washington, D.C., 7. September 1990.

    Google Scholar 

  189. Vgl. Statement of Cyril F. Brickfield, Executive Director, American Association of Retired Persons, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: a.a.O., S. 182 ff; Susan TifU et al.: Assaulted from All Sides, in: Time, January 31, 1983, S. 28; sowie Timothy B. Clark: Congress…, a.a.O., S. 611.

    Google Scholar 

  190. Vgl. u.a. Paul M. Keep: Federal Workers Saying No Thanks To Move to Put Them in Social Security, in: National Journal, 3/5/83, S. 493 ff.; sowie Diane Granat: Federal Workers Will Fight Social Security Coverage Plan, in: CQWR, Jan. 22, 1983, S. 161 ff.

    Google Scholar 

  191. Vgl. ihre Statements vor dem Unterausschuß, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: a.a.O., S. 92 ff.

    Google Scholar 

  192. Vgl. David Shribman: House Panel Favors Most of Social Security Reform Package, in: NYT, Feb. 23, 1983, S. A14; sowie Pamela Fessier: Social Security Plan Clears First Hill Hurdle, in: CQWR, Feb. 26, 1983, S. 417 ff.

    Google Scholar 

  193. Vgl. Pamela Fessler: Stage Set for House Floor Fight On Social Security Rescue Plan, in: CQWR, March 5, 1983, S. 453 f.

    Google Scholar 

  194. Im Gegensatz zu den Vorschlägen der Kommission setzte bereits der Ausschuß die Freibeträge fur eine Besteuerung der Rentenleistungen auf 25.000 bzw. 32.000 Dollar Jahreseinkommen herauf.

    Google Scholar 

  195. Pickles Gesetzeszusatz war weniger einschneidend als die von ihm im Jahr 1981 ins Auge gefaßte Änderung. Nunmehr sollte das Rentenalter nicht mehr auf 68, sondern nur noch auf 67 Jahre er 8ht werden. Ferner fielen die Kürzungen fir Frührentner geringer aus. Vgl. zu den entsprechenden Daten Benefit Cuts Under Pickle Plan, in: CQWR, March 12, 1983, S. 488.

    Google Scholar 

  196. Vgl. Official House Republican Policy Statement, Statement No. 1, March 8, 1983, zit. in: Cong. Rec., March 9, 1983, S. H988. first place. And here we have the Pickle proposal, whose effect would be completely consistent with those Reagan proposals.89

    Google Scholar 

  197. Vgl. AFL/CIO Executive Council: Statement on Social Security. Bal Harbour, Fla., Feb. 22, 1983; sowie Statement by Alpha Omega Edmondson (SOS), in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: a.a.O., S. 174.

    Google Scholar 

  198. Vgl. NCSC: Senior Citizens News - Special Supplement. NCSC Congressional Voting Record, 98th Congress, Ist Session, 1983. Washington, D.C. February 1984.

    Google Scholar 

  199. Vgl. u.a. Bureau of the Census: Voting and Registration in the Election of Nov. 1982. Current Population Reports. Series P-20, No. 383. GPO, Washington, D.C. Nov. 1983.

    Google Scholar 

  200. Diese Analyse basiert auf eigenen Berechnungen, die auf dem Abstimmungsergebnis fugen. Vgl. hierzu NCSC: a.a.0.

    Google Scholar 

  201. Vgl. zu den Umfrageergebnissen Robert Y. Shapiro/Tom W. Smith: The Polls: Social Security, in: Public Opinion Quarterly, 1985, Vol. 49, S. 566, 571 f.

    Google Scholar 

  202. An dieser Stelle soll hierauf nicht weiter eingegangen werden, da die Argumente denen im Abgeordnetenhaus vorgetragenen ähnelten.

    Google Scholar 

  203. Vgl. Pamela Fessier, Elizabeth Wehr: Social Security Rescue Plan Rushes to Final Hill Accord, in: CQWR, March 12, 1983, S. 488.

    Google Scholar 

  204. Ein Antrag Moynihans, das langfristige Defizit mittels einer Beitragserhöhung im nächsten Jahrhundert zu kompensieren, wurde mit 15:2 Stimmen abgeschmettert.

    Google Scholar 

  205. Vgl. Pamela Fessier, Elizabeth Wehr: Social Security Rescue Plan Rushes to Final Hill Accord, a.a.O., S. 488.

    Google Scholar 

  206. Robert Dole zit. n. Pamela Fessier: Senate Nears Passage of Social Security Bill, in: CQWR, March 19, 1983, S. 543.

    Google Scholar 

  207. Vgl. Pamela Fessier, Elizabeth Weir: Social Security Rescue Plan Wins Final Hill Approval, in: CQWR, March 26, 1983, S. 597.

    Google Scholar 

  208. Daraufhin wurden weitergehende Anträge, die in dieselbe Richtung zielten, mit breiten Mehrheiten abgelehnt. Vgl. die Zusammenfassung der Debatte ebd.; sowie ausfuhrlich im Cong. Rec. (March 23, 1983, S. 53700 ff.).

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  209. Vgl. Pamela Fessier, Elizabeth Wehr: Social Security Rescue Plan Wins Final Hill Approval, a.a.O., S. 596 f.

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  210. Nachdem es sich beim 24. März um den letzten Sitzungstag vor der Osterpause handelte, nahmen an der nächtlichen Abstimmung nur noch 345 Abgeordnete sowie 72 Senatoren teil. Vgl. NYT, March 25, 1983, S. Al.

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  211. Vgl. Remarks on Signing the Social Security Amendments of 1983, April 20, 1983, in: Public Papers of the Presidents of the United States: Ronald Reagan–1983, Book I, a.a.O., S. 560–562.

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  212. Vgl. u.a. die Stellungnahmen einiger konservativer Politiker in Cong. Rec., March 9,1983, S. H980–982; sowie Cong. Rec., March 23, 1983, S. S3759. Einen Einblick in die Diskussion bietet ferner Peter J. Ferrara (Hrsg.): Social Security Prospects for Real Reform. Cato Institute, Washington, D.C. 1985.

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  213. NBC-AP Umfrage vom 15./16. November 1982 zit. in. What Does the Public Want to Do About Social Security? In: National Journal 1/1/83, S. 39.

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  214. Schließlich handelt es sich auch in den USA um einen Generationenvertrag, bei demdie arbeitende Bevölkerung die Finanzmittel für die Senioren aufbringen muß. Zudem enthält das Programm soziale Ausgleichsmechanismen für Rentner mit ehemals niedrigen Einkommen. Vgl. zur Charakterisierung als redistributiv auch Robert Y. Shapiro/Tom W. Smith: The Polls: Social Security, in: Public Opinion Quarterly, Vol. 49, 1985, S. 562.

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  215. Vgl. Fay Lomax Dook/Edith J. Barrett: Public Support For Social Security, in:Journal of Aging Studies, Vol. 2, No. 4, 1988, S. 350.

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  216. Bis zum Jahr 1988 sank der gewerkschaftliche Organisationsgrad auf 16,8 Prozent ab; in den finfziger Jahren lag die Mitgliedschaft noch bei fiber 30 Prozent. Vgl. Steven Waldman: The Battle Ahead: Labor’s New Playbook, in: Newsweek, March 20, 1989, S. 19; sowie Klaus Arnsperger: Streik nur noch als allerletztes Mittel - Starker Mitgliederschwund der Gewerkschaften - Kein Widerstand gegen Reagans soziale Demontage, in: Süddeutsche Zeitung, Nr. 58, 9./10.3. 1985, S. 9.

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  217. Besonders in Präsidentschaftswahlen relativierte sich der Vorsprung der Demokraten unter Gewerkschaftsmitgliedern; stimmten noch 1960 65 Prozent der Gewerkschaftsmitglieder für den Demokratischen Kandidaten Kennedy, so stimmten im Jahr 1980 nur noch 50 Prozent fur Carter. Vgl. Michael Miler: Die Neue Mehrheit und das Ende des New-Deal Liberalismus, in: ZIP, 4/1985, S. 397.

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  1. Martin Seeleib-Kaiser
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© 1993 Leske + Budrich, Opladen

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Seeleib-Kaiser, M. (1993). Rentenreform 1981–1983. In: Amerikanische Sozialpolitik. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-91393-7_6

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