Zusammenfassung
Innerhalb der Exekutive ist ein Trend zu einer Zentralisierung der Entscheidungsfindung festzustellen. Er kulminiert in einem Machtzuwachs des Präsidialamtes. Hier entwickele sich eine eigenständige Bürokratie, die nicht nur traditionelle Verwaltungs- und Koordinationsfunktionen übernehme, sondern zum Aktionszentrum der Regierung in der Politikformulierung werde, argumentiert Andreas Falke.1 Diese Präsidialbürokratie tritt häufig in Konkurrenz zu den Ministerien, wie sie für einen europäischen Beobachter am ehesten im Ringen zwischen dem Nationalen Sicherheitsberater und dem Außenminister um die Rolle des Primus in der Außenpolitik erkennbar wird. Die Wichtigkeit eines Mitarbeiters der Exekutive muß demnach nicht unbedingt mit dem offiziellen Titel eines Ministers verbunden sein.
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Literatur
Andreas Falke: Das Präsidentenamt und die Struktur der Exekutive, in: Willi Paul Adams et al. (Hrsg.):Länderbericht USA I. Schriftenreihe Band 293/I. Bundeszentrale fir politische Bildung, Bonn 1990, S. 340.
Für eine Übersicht vgl. ebd., Abb. 2, S. 342.
Vgl. Allen Schick/Robert Keith/Edward Davis: Manual on the Federal Budget Process. CRS Report for Congress, 87–286 GOV. Library of Congress, Washington, D.C. March 31, 1987, S. 3–5.
Vgl. Martin Anderson: Revolution — The Reagan Legacy. Hoover Institution Press. Stanford, Ca. 1990 (Überarbeitete und aktualisierte Neuauflage), S. 227.
Vgl. Peter Lösche: Amerika in Perspektive — Politik und Gesellschaft der Vereinigten Staaten. Wissenschaftliche Buchgesellschaft, Darmstadt 1989, S. 159.
Vgl. Office of the President-Elect: Report of the Welfare Policy Task Force, Robert B. Carleson, Chairman, Washington, D.C. Nov. 28, 1980, Attachment, in: Personal File of Robert Carleson.
Vgl. Amy Weinstein (Hrsg.): Public Welfare Directory 1981/82. Vol. 42. APWA, Washington, D.C. 1981, S. 7.
Vgl. zu WIN das Kapitel “Vom Laissez-Faire-Staat zum Wohlfahrtsstaat”, S. 46 ff. dieser Arbeit. Zur Organisationsstruktur des HHS Amy Weinstein (Hrsg.): a.a.O. 1981/82, S. 9–10.
Vgl. Amy Weinstein (Hrsg.): Public Welfare Directory 1987/88. Vol. 48. APWA, Washington, D.C. 1987, S. 7.
Vgl. U.S. Department of Health and Human Services: HHS News, April 15, 1991.12 Vgl. The Reagan Record 1967–1974, in: Ronald Reagan Collection, Hoover Institution Archives, Stanford, Ca.
Vgl. hierzu u.a. folgende Aussage seines Sozialministers, Joseph Califano, bezüglich der Sozialhilfereform: “Carter read hundreds of papers of material on welfare programs and did almost everything but draft the legislation... [he] was the highest paid assistant secretary for planing that ever put a reform proposal together.” Zit. n. Stephen Hess: Organizing the Presidency. Brookings Institution, Washington, D.C. 1988 (2. Auflage ), S. 142.
Stephen Hess: ebd., S. 144.
Vgl. Robert Carleson: Interview. Arlington, Va., 15. März 1991.
Vgl. Office of the President-Elect: Minutes of Meeting Regarding A Welfare Reform Program for the Reagan Administration. Blair House, Washington, D.C. Jan. 6, 1981, 2:30–4:00 P.M. (Prepared by Edwin J. Gray, Associate Director for Human Services, Office of Policy Coordination), in: Personal File of Robert Carleson.
Ronald Reagan: Radio Scirpt, Feb. 13, 1978, zit. n.: Reagan Statements on Social Policy, in: Ronald Reagan Collection, Hoover Institution Archives, Stanford Univ.
Vgl. Office of the President-Elect: a.a.O., Attachements, S. 5.
Vgl. Appointment of Robert B. Carleson as Special Assistant to the President for Policy Development, in: Public Papers of the Presidents of the United States: Ronald Reagan 1981. GPO, Washington, D.C. 1982, S. 75.
Ronald Reagan zit. in: Charles D. Hobbs: Ronald Reagan’s Call to Action. Thomas Nelson, Inc., Publishers, Nashville, New York 1976, S. 108.
Vgl. Spencer Rich, Ward Sinclair: Reagan Ready to Unveil Social Welfare Cuts - New Resurgence In ‘Workfare’, in: Washington Post, March 8, 1981, S. Al +8.
Vgl. die Mitgliederliste im Abschlußbericht des Übergangsteams — Human Resources Group/Dep. of HHS/Transition Team: Final Report: a.a.O.
Vgl. Wallace Earl Walker/Michael R. Reopel: Strategies for Governance: Transition and Domestic Policymaking in the Reagan Administration, in: Presidential Studies Quarterly, Vol. XVI, No. 4, Fall 1986, S. 740.
Vgl. Dick Kirschten: The Pennsylvania Ave. Connection — Making Peace on Capitol Hill, in: National Journal, 3/7/81, S. 384.
Vgl. Laurence I. Barrett: Gambling with History. Doubleday & Co., Garden City, N.Y. 1983, S. 80–82.
Vgl. Stephen J. Wayne: Congressional Liaison in the Reagan White House: A Preliminary Assessment of the First Year, in: Norman J. Ornstein (Hrsg.): President and Congress — Assessing Reagan’s First Year. American Enterprise Institute for Public Policy Research, Washington, D.C., London 1982, S. 50.
Vgl. Dick Kirschten: a.a.O., S. 385.
Vgl. Heritage Foundation: Mandate for Leadership — Project Report for the Department of Health and Human Services (Project Team Chairman - David Winston) First Draft. Washington, D.C. Oct. 31, 1980, S. 154, in: Ronald Reagan Collection, Hoover Institution Archives, Stanford Univ.
Vgl. Richard Schweiker: Memorandum — To: Martin Anderson. January 16, 1981, in: Personal File of Robert Carleson.
Vgl. Office of the President-Elect: Report of the Welfare Policy Task Force, Robert B. Carleson, Chairman. Washington, D.C. Nov. 28, 1980, S. 9, in: Personal File of Robert Carleson.
Vgl. für eine ähnliche Einschätzung Stephen Hess: a.a.O., S. 154.
Ronald Reagan zit. n. Richard P. Nathan: The Presidency in Domestic Affairs, in: Fred I. Greenstein (Hrsg.): The Reagan Presidency - An Early Assessment. Johns Hopkins Univ. Press, Baltimore, London, S. 71.
Vgl. Stephen Hess: a.a.O., S. 154; sowie John E. Walker/Michael R. Reopel: a.a.O., S. 742.
Vgl. James P. Pfiffner: Nine Enemies and One Ingrate: Political Appointments during Presidential Transitions, in: G. Calvin Mackenzie (Hrsg.): The In-and-Outers. Presidential Appointments and Transient Government in Washington. Johns Hopkins Univ. Press, Baltimore, London, 1987, S. 73.
John H. Kessel: The Strictures of the Reagan White House, in: American Journal of Political Science, Vol. 28, No. 2, May 1984, S. 237 f.
Vgl. Stephen Hess: a.a.O., S. 157.
Robert B. Carleson: Interview. Arlington, Va., 8. März 1991.
Vgl. UPI-Meldung, in: NYT, Feb. 4, 1981, S. D 20; sowie AP-Meldung, in: NYT, March 4, 1981, S. A 18.
Linda E. Demkovich: Madame Figurehead? In: National Journal, 1/22/83, S. 178.
Vgl. Robert Carleson: Interview. Arlington, Va., 8. März 1991.
Vgl. Robert Myers: Interview. Silver Spring, Md., 25. März 1991.
Vgl. Edward Cowan: Redesigning Social Security, in: NYT, June 28, 1982; sowie zu seiner Beratertätigkeit Pete Singleton: Interview. Washington, D.C., 26. April 1991.
Vgl. Appointment of Robert B. Carleson as Special Assistant..., in: Public Papers of the Presidents... 1981, a.a.O.
Vgl. u.a. David Stockman: Triumph of Politics–The Inside Story of the Reagan Revolution. Avon Books, New York 1987, S. 59–61.
Reagan hatte ja immer vermieden, konkrete Einsparungsmaßnahmen vorzuschlagen. Vgl. David Stockman: ebd.; sowie Hedrick Smith: Power Game–How Washington Works. Ballantine Books, New York 1989, S. 350–351.
David Stockman: a.a.O., S. 98.
An der Sitzung nahmen u.a. neben Reagan, George Bush, Ed Meese, Jim Baker, Don Regan, der designierte Finanzminister, Martin Anderson sowie Alan Greenspan teil. Vgl. ebd., S. 95.
Vgl. William Greider: The Education of David Stockman and Other Americans. New American Library, New York 1986 (überarbeitete und aktualisierte Auflage), S. 18.
Vgl. Martin Anderson: Revolution..., a.a.O., S. 243.
David Stockman: a.a.O., S. 132.
Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 135–137.
Vgl. Barbara Kellerman: The Political Presidency — Practice of Leadership. Oxford Univ. Press, New York, Oxford 1984, S. 226.
Vgl. William Greider: a.a.O., S. 24–25.
Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 140–145.
Mit einem Finale, das 97th Congress, 1st Session, House Document No. 97–21. GPO, Wshington, D.C. 1981, S. 2+4.
Vgl. U.S. House of Representatives: Program for Economic Recovery..., a.a.O., Budget Reform Criteria, S. 64.
Vgl. ebd., Health and Human Services, S. 93–99.
Vgl. ebd., S. 92+94; sowie W-Memo, March 9, 1981, S. 2.
Vgl. W-Memo, February 6, 1981; sowie W-Memo 9, 1981.
Vgl. Hedrick Smith: a.a.O., S. 350.
Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 120 f.
Vgl. Martin Anderson: Interview. Stanford, Ca., 20. 9. 90.
Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 151.
Vgl. auch die Argumentation von Helene Slessarev: Racial Tensions and Institutional Support: Social Programs during a Period of Retrenchment, in: Margaret Weir et al. (Hrsg.): The Politics of Social Policy in the United States. Princeton Univ. Press, Princeton 1988, S. 357–379.
Vgl. Carl C. Coleman, Director, FOIA, Privacy Act Division, Office of Public Affairs: Letter dated July 24, 1991, Case No. 91–0685. Deshalb muß ich mich an dieser Stelle auf David Stockman (a.a.O., S. 151) stützen.
Richard Schweiker zit. n. David Stockman: a.a.O., S. 151.
David Stockman: a.a.O., S. 151 (Hervorhebung im Original).
Vgl. Robert Carleson: Interview. Arlington, Va., 15. März 1991.
Winfried Steffani: Opposition und Kooperation — Präsident und Kongreß in der Ära Reagan, in: Hartmut Wasser (Hrsg.): Die Ara Reagan — Eine erste Bilanz. Kleff-Cotta, Stuttgart 1988, S. 93.
Ähnlich argumentiert Stuart Butler: Interview. Washington, D.C., 4. Mai 1991.
Robert Carleson zit. n. Edward D. Berkowitz: America’s Welfare State. From Roosevelt to Reagan. Johns Hopkins Univ. Press, Baltimore, London 1991, S. 141.
vgl. Robert Carleson: Interview. Arlington, Va., 15. März 1991.
Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 151.
Vgl. Robert Carleson: Interview. Arlington, Va., 8. März 1991;
Richard Schweiker: Telefoninterview. Washington, D.C., 28. Mai 1991.
Vgl. Tom Joe/Cheryl Rogers: By the Few for the Few — The Reagan Welfare Legacy. Lexington Books, Lexington, Mass. 1985, S. 37 f.;
Robert Carleson: Interview. Arlington, Va., 8. März 1991.
Vgl. Tom Joe/Cheryl Rogers: a.a.O., S. 44 f.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Description of the Administration’s Legislative Recommendations a.a.O. S. 25.
Executive Office of the President, Office of Management and Budget: Fiscal Year 1982 Budget Revisions. GPO, Washington, D.C. March 10, 1981, S. 74 f.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Description of the Administration’s..., a.a.O., S. 42, Fußnote 1.
Statement of Hon. Richard S. Schweiker, Secretary of Health and Human Services, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Public Assistance and Unemployment Compensation: Hearings — Administration’s Proposed Savings in Unemployment Compensation, Public Assistance, and Social Services Programs. March 11, 12, 1981. 97th Congress, 1st Session. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 4 f.
Vgl. U.S. Bureau of the Census: Statistical Abstract of the United States: 1990. GPO, Washington, D.C. 1990 (110. Auflage), S. 95, Nr. 141.
Vgl. ebd., S. 352, No. 578.
Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 136.
Statement of Hon. Richard Schweiker, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Public Assistance and Unemployment Compensation: Hearings — Administration’s Proposed Savings..., a.a.O., S. 6.
Richard S. Schweiker, zit. n.: Interview with Richard S. Schweiker, Secretary of Health and Human Services - What Reagan Has in Mind For Welfare, Health Care, in: U.S. News & World Report, April 27, 1981, S. 36.
Vgl. Statement of Hon. Richard S. Schweiker, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Public Assistance and Unemployment Compensation: Hearings — Administration’s Proposed Savings..., a.a.O., S. 6 f.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Description of the Administration’s..., a.a.O., S. 46 f.
Richard S. Schweiker, zit. n. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Public Assistance and Unemployment Compensation: Hearings - Administration’s Proposed Savings..., a.a.O., S. 25.
Vgl. Martin Anderson: Interview. Stanford, Ca., 20. September 1990; sowie Robert Carlsson: Interview. Arlington, Va., 8. März 1991.
Exemplarisch sei hier der Gewerkschaftsdachverband AFL/CIO genannt. Vgl. Bert Seidman: Interview. Washington, D.C., 21. Miirz 1991.
Vgl. Walter J. Oleszek: Congressional Procedures and the Policy Process. CQPress, Washington, D.C. 1989 (3. Auflage ), S. 15.
Vgl. u.a. flr einen Überblick der Zuständigkeiten Vee Burke: Summary of Congressional Committee Jurisdiction over Selected Major Programs to Aid the Needy. Congressional Research Service, Library of Congress, Washington, D.C. Sept. 21, 1978, Revised Nov. 17, 1980;
President-Elect: Report of the Welfare Policy Task Force, Robert B. Carleson, Chairman, Washington, D.C. Nov. 28, 1980, Appendix: Major Congressional Committees and Jurisdiction for HHS Activities, in: Personal File of Robert Carleson.
vgl. u.a. Robert W. Hartman: Congress and Budget-Making, in: Political Science Quarterly, Vol. 97, No. 3, Fall 1982, S. 383–389.
Vgl. zum gesamten HaushaltsprozeB Allen Schick/Robert Keith/Edward Davis: Manual on the Federal Budget Process. CRS Report for Congress. 87–286 GOV. Congressional Research Service, Library of Congress, Washington, D.C. March 31, 1987.
Vgl. Walter J. Oleszek: a.a.O., S. 63.
Vgl. Allen Schick et al.: a.a.O., S. 10.
Vgl. Walter J. Oleszek: a.a.O., S. 131.
Alan J. Abramson: Budgeting for Entitlement Programs in Periods of Expansion and Consolidation. Prepared for the delivery at the 1989 Annual Meeting of the American Political Science Association, The Atlanta Hilton and Towers, August 31 through September 3, 1989, S. 18+25.12 Vgl. W-Memo, Feb. 25, 1981.
Vgl. Rudolph G. Penner/Alan I. Abramson: Broken Purse Strings — Congressional Budgeting 1974 to 1988. The Urban Institute Press, Washington, D.C. 1988, S. 47.
Vgl. Martin Tolchin: Senate Democrats to Fight to Save $ 3 Billion in Programs, in: NYT, March 25, 1981, S. B 6.
Vgl. Martin Tolchin: Senate Rejects Bid to Restore Welfare Funds, in: NYT, April 1, 1981, S. A 24;
Martin Tolchin: Democrats Eying Elections, Maneuver on Budget Cuts, in: NYT, April 2, 1981, S. B 11.
Vgl. Martin Tolchin: Cut of $ 36.9 Billion in Social Programs is voted by Senate, in: NYT, April 3, 1981, S. A 1 + A 18.
Vgl. W-Memo, April 27, 1981, S. 1; sowie David Stockman: The Triumph of Politics. Avon Books, New York 1987, S. 179–184.
Vgl. W-Memo, April 27, 1981, S. 2.
Vgl. u.a. Martin Tolchin: Senate 78–20, Votes $700 Billion Budget, in: NYT, May 13, 1981, S. Al + 27.
Vgl. W-Memo, Tune 3, 1981, S. 2.
Vgl. u.a. U.S. Senate, Committee on Finance: Hearing — Testimony of Marian Wright Edelman, President, Children’s Defense Fund. March 19. GPO. Washington, D.C., S. 223 ff.
Vgl. Alan Murray: Finance Committee Votes $ 10.3 Billion Cuts, in: CQWR, May 9, 1981, S. 795.
Vgl. W-Memo, May 8, 1981, S. 1;
Vgl. Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. September 1990.
Vgl. Alan Murray: a.a.O., S. 795.
Die hier verwendeten Angaben basieren auf einer Studie des angesehenen kongressionalen Haushaltsbüros; zit. in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means: Description of the Administration’s Legislative Recommendations Under the Jurisdiction of the Ways and Means Committee. 97th Congress, 1st Session, WMCP: 97–5. GPO, Washington, D.C. March 18, 1981, S. 20.
Vgl. Alan Murray: a.a.O., S. 796.
Vgl. Carolyn Weaver: Interview. Washington, D.C., 11. September 1990; sowie ein Interview mit einem leitenden Mitarbeiter des Senats, der aus persönlichen Gründen anonym bleiben möchte.
Vgl. W-Memo, May 8, 1981, S. 5 f.
Vgl. W-Memo, May 8, 1981, S. 5.
Boren konnte beim Rating des NCSC lediglich 43 Prozent erreichen. Vgl. National Council of Senior Citizens: a.a.O., S. S-4.
Vgl. Robert B. Carleson: Interview. Arlington, Va. 15. März 1991.
Vgl. W-Memo, May 8, 1981, S. 3. Im Finanzausschuß waren 1981 neun Demokraten vertreten.
Vgl. W-Memo, March 23, 1981, S. 1.
Jim Jones zit. n. Martin Tolchin: House Democrats Are Seeking to Restore Some Fundes Cut by Senate, in: NYT, April 4, 1981, S. 11.
Vgl. Bruce Stokes: Rosty Reigns Here, in: National Journal, 5/16/87, S. 1300.
Vgl. Ken Bowler: Interview. Washington, D.C., 10. 4. 1991.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on the Budget: Chairman’s Recommendations for the First Concurrent Resolution on the Fiscal Year 1982 Budget and a Fiscal Year 1983 and Fiscal Year 1984 Budget Plan and a Revised Second Concurrent Resolution For Fiscal Year 1981. CP-6. GPO, Washington, D.C. April 6, 1981, S. 155–159.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on the Budget: First Concurrent Resolution on the Budget - Fiscal Year 1982 - Report. 97th Congress, 1st Session, Report No. 97–23. GPO, Washington, D.C., April 16, 1981.
Vgl. W-Memo, April 27, 1981, S. 2 f.
Vgl. Thomas J. Arrandale: The 1982 Budget: Reagan Reconciliation, in: Congressional Quarterly Inc. (Hrsg.): Budgeting for America. CQPress, Washington, D.C. 1982, S. 69.
U.S. House of Representatives, Committee on the Budget: First Concurrent..., a.a.O., S. 55.
Vgl. U.S. Bureau of the Census: Congressional District Data Book, 93d Congress (A Statistical Abstract Supplement). GPO, Washington, D.C. 1973, S. 347;
U.S. Bureau of the Census: Congressional District Data Book of the 98th Congress. Kraus International Publications, Millwood, New York 1984, S. 25.
Statement of Hon. Shirley Chrisholm. A Representative in Congress from the State of New York, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Public Assistance and Unemployment Compensation: Administration’s Proposed Savings in Unemployment Compensation, Public Assistance, and Social Services Programs — Hearings — March 11, 12, 1981. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 45.
Da beide Anträge jeweils nur Partei darstellten, bzw. keine dieser Stelle nicht weiter en June 3, 1981, S. 2.
Vgl. David Stockman: a.a.O., S. 190 f.
Ronald Reagan: Economic Address to Congress, April 28, abgedruckt in: Congressional Quarterly Inc. (Hrsg.): Budgeting for America. CQPress, Washington, D.C. 1982, S. 205 f.
Vgl. Michael Beetle et al.: A Win for ‘Blue Max’, in: Newsweek, May 18, 1981, S. 40.
Vgl. Barbara Kellerman: The Political Presidency Practice of Leadership. Oxford Univ. Press, New York, Oxford 1984, S. 237 f.
Zit. n. Peter Goldman et al.: The Reagan Steamroller, in: Newsweek, May 18, 1981, S. 39.
Vgl. Steven V. Roberts: Democrats in House Fear Reagan Budget Cannot Be Altered, in: NYT, April 28, 1981, S. Al + B14.
Die beiden Haushaltsresolutionen vom CBC sowie David Obey konnten bei einer Abstimmung an diesem Tag lediglich 69 bzw. 119 Ja-Stimmen auf sich vereinen. Vgl. u.a. W-Memo, June 3, 1981, S. 2.
Vgl. Barbara Kellerman: a.a.O., S. 237.
Vgl. Michael Beese et al.: a.a.O., S. 38.
Vgl. Thomas J. Arrandale: a.a.O., S. 69.
Vgl. Hedrick Smith: The Reagan Victory, in: NYT, May 8, 1981, S. Al + A 18.
W-Memo, June 3, 1981, S. 3;
Die Mitglieder des Vermittlungsausschusses sind in W-Memo, June 3, 1981, S. 3, Fußnote aufgelistet;
Vgl. Dale Tate: President Reagan’s Budget Blueprint Arms Final Approval in House, Senate, in: CQWR, May 23, 1981, S. 891 f.
Pete V. Domenici zit. n. ebd., S. 892.
Vgl. Dale Tate: Reconciliation Breeds Tumult As Committees Tackle Cuts, in: CQWR, May 23, 1981, S. 891.
Vgl. Ken Bowler: Interview. Washington, D.C., 10. April 1991.
Vgl. Pete Singleton: Interview. Washington, D.C., 26. April 1991.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Public Assistance and Unemployment Compensation: a.a.O.
Vgl. W-Memo, May 8, 1981, S. 2 f; sowie Ken Bowler: Interview. Washington, D.C., 10. April 1991.
Vgl. W-Memo, May 8, 1981, S. 3.
James C. Corman zit. n. Linda E. Demkovich: Workfare - Punishment for Being Poor Or an End to the Welfare Stigma? In: National Journal, 7/4/81, S. 1202.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Hearings - Social Security Financing Issues — Changes Needed to Insure the Economic Stability of the Social Security Trust Funds. Feb. 17, 18, 19, 26, 27; March 6, 13, 16, 23, 1981. 97th Congress, 1st Session. Serial 97–3. GPO, Washington, D.C. 1981.
Vgl. u.a. U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Social Security: Summary of Recent Recommendations for Changes in the Social Security System. 97th Congress, 1st Session, WMCP: 97–4. GPO, Washington, D.C. February 13, 1981.
Vgl. Janice Gregory: Interview. Washington, D.C., 17. April 1991. Auf diese Gesetzesinitiative wird weiter unten eingegangen.
Vgl. Pamela Fessier: Reconciliation Savings, in: CQWR, May 16, 1981, S. 843.
Vgl. U.S. House of Representatives, Committee on the Budget: Report - Omnibus Reconciliation Act of 1981. 97th Congress, 1st Session, Rept. 97–158, Vol. III, R-2. GPO, Washington, D.C. June 19, 1981, Title XV - Committee on Ways and Means, S. 249 ff. + S. 338 f.;
Steven R. Roberts: House Panel Votes $ 9 Billion Slash in Social Programs, in: NYT, May 20, 1981, S. A22; sowie Pamela Fessier: Ways and Means Votes $9.1 Billion in Cuts, in: CQWR, May 23, 1981, S. 893 f.
Thomas J. Downey zit. n. Pamela Fessier: Ways and Means..., a.a.O., S. 893.
Vgl. David Stockman: Triumph..., S. 216.
Vgl. ebd., S. 220 f; sowie Pete Singleton: Interview. Washington, D.C., 26. April 1991.
Robert H. Michel zit. n. Dale Tate: Republicans Press Reconciliation Alternative, in: CQWR, June 20, 1981, S. 1079.
Vgl. Robert Carleson: Interview. Arlington, Va., 8. März 1991; ders.: Interview. Arlington, Va., 15. März 1991;
Ein detaillierter Vergleich der einzelnen Gesetzesabschnitte bezüglich des AFDC-Programms findet sich in W-Memo, July 10, 1981, S. 4 ff.
Vgl. David Stockman: Triumph..., a.a.O., S. 221.
Vgl. ebd., S. 230 ff; sowie Hedrick Smith: The Power Game–How Washington Works. Ballantine Books, New York 1989, S. 471–473.
Vgl. u.a. Dale Tale, Andy Planner: House Ratifies Savings Plan In Stunning Reagan Victory, in: CQWR, June 27, 1981, S. 1128.
Vgl. ebd., S. 1127 f; sowie Tom Joe/Cheryl Rogers: a.a.O., S. 53.
Vgl. Congressional Quarterly Inc. (Hrsg.): Congressional Quarterly Almanac - 1981. Washington, D.C. 1982, S. 40-H f.
Vgl. zu den Abmachungen in der letzten Minute und dem hier wiedergegebenen Zitat u.a. Dale Tate: Reconciliation Conferees Face Slim Choices, in: CQWR, July 4, 1981, S. 1169.
Vgl. eine ähnliche Argumentation bei Benjamin Ginsberg/Martin Shelter: Ronald Reagan and the Reconstruction of American Politics: Creating a Supply Side Society. Paper prepared for delivery at the 1986 annual meeting of the American Political Science Association, S. 14 f.
Delbert L. Latta - Congressional Record, June 25, 1981, S. H 3370.
Barber B. Conable - Congressional Record, June 25, 1981, S. H 3520.
Vgl. den Beitrag von Fortney H. Stark - Congressional Record, June 25, 1981, S. H 3516.
Vgl. Congressional Record, June 26, 1981, S. H 3745 ff.
Vgl. den Beitrag von Robert H. Michel - Congressional Record, June 26, 1981, S. H 3814.
Vgl. Dale Tate: Reconciliation Conferees Face Slim Choices, in: CQWR, July 4, 1981, S. 1169.
Vgl. Steven S. Smith: Call to Order - Floor Politics in the House and Senate. Brookings Institution, Washington, D.C. 1989, S. 200 f.
Vgl. Richard C. Rich: The Representation of the
Interest of the Poor in the Policy Process, in: Robert Eyestone (Hrsg.): Public Policy Formation. JAI Press Inc., Greenwich, Ct. 1984, S. 131–150.
Vgl. zu den Daten der einzelnen Wahlkreise U.S. Bureau of the Census: Congressional District Data Book - 93d Congress - A Statistical Abstract Supplement. GPO, Washington, D.C. 1973.
Das Abstimmungsverhalten der Abgeordneten wurde folgender Publikation entnommen: Congressional Quarterly Inc. (Hrsg.): Congressional Quarterly Almanac 1981. Washington, D.C. 1981, S. 42-H f.
Als Südstaaten wurden die Einzelstaaten der Konföderation (Alabama, Arkansas, Florida, Georgia, Louisiana, Mississippi, North Carolina, South Carolina, Tennessee, Texas und Virginia) sowie die Staaten Arizona, New Mexico und Oklahoma definiert; in Anlehnung an die Definition im CQA. Alle restlichen Staaten fallen unter die Definition Nordstaaten.
Vgl. U.S. Bureau of the Census: Voter Participation in the National Election - November 1964. Current Population Reports, Series P-20, No. 143. GPO, Washington, D.C. 1965;
Population Reports, Series P-20, No. 174, 192, 228, 253, 293, 322, 344, 370, 383, 404, 414, 440.
Vgl. zu der Wahlkampfspenden-Problematik und den Einfluß finanzstarker Organisationen auf die Politik die kritische Analyse von Brooks Jackson: Honest Graft - Big Money and the American Political Process. Alfred A. Knopf, New York 1988.
Congressional Record, June 22, 1981, S. S 66–66.
Howard H. Baker, Jr. - Congressional Record, June 22, 1981, S. S 6664.
Vgl. auch die Stellungnahmen der Senatoren Mark Andrews und James A. McClure in Congressional Record, June 23, 1981, S. S 6708 ff.
Vgl. u.a. die Ausfuhrungen Charles E. Grassleys - ebd., S. S 6709.
Congressional Record - June 23, 1981, S. S 6718.
Vgl. W-Memo, July 29, 1981.
Vgl. John A. Svahn: Omnibus Reconciliation Act of 1981: Legislative History and Summary of OASDI and Medicare Provisions, in: Social Security Bulletin, Oct. 1981, Vol. 44, No. 10, S. 13 ff.
Vgl. Bill Keller: Democrats Run With Social Security Issue, in: CQWR, Aug. 1, 1981, S. 1379 f.
Auf die Problematik der Rentenversicherung wird im nächsten Kapitel detaillierter eingegangen. Vgl. zu dem Kompromiß hinter verschlossenen Türen Dale Tate: Reagan Economic Plan Nears Enactment - Reconciliation Spending Cut Bill Sent to Reagan, in: CQWR, Aug. 1, 1981, S. 1371 + 1377.
Vgl. u.a. Randall Rothenberg: The Neoliberals. Creating the New American Politics. Simon and Schuster, New York 1984;
Charles Peters: A New Politics for America, in: Public Welfare, Spring 1983, S. 34 ff;
Arthur M. Schlesinger: The Cycles of American History. Penguin Books, Harmondsworth 1989, S. 238–255.
Richard Bolling zit. n. Rudolph G. Penner/Alan J. Abramson: a.a.O., S. 52.1 Vgl. zu dieser Einteilung auch Bill Keller: Special Treatment No Longer Given
Advocates for the Poor, in: CQWR, April 18, 1981, S. 659 f.
vgl. Frances Fox Piven/ Richard A. Cloward: Aufstand der Armen. Edition suhrkamp, Frankfurt/Main 1986, S. 301–398.
Vgl. u.a. David Shribman: Lobbyists Mobilize for Battle Over Social Security, in: NYT, Dec. 28, 1982, S. A 18; Julie Kosterlitz: Test of Strength, in: National Journal 10/24/87, S. 2652; sowie National Council of Senior Citizens: Progress Report - NCSC. Washington, D.C. January 1990, S. 1.
Vgl. Robert M. Ball: Cutting Social Security Benefits Is Unnecessary and Wrong. Testimony before the Select Committee on Aging, House of Representatives, May 21, 1981. Hier die Veröffentlichung durch die SOS-Koalition.
Stuart Butler: Power to the People - A Conservative Vision for Welfare, in: Policy Review, Spring 1987, S. 4.
Vgl. Diana M. Evans: Lobbying the Committee, in: Alan J. Cigler/Burden A. Loomis: Interest Group Politics. CQPress, Washington, D.C. 1991 (3. Auflage ), S. 268.
Vgl. zu dieser Problematik u.a. Brooks Jackson: Honest Graft - Big Money and the American Political Process. Alfred A. Knopf, New York 1988.
Vgl. Bard Shollenberger: Interview. Washington, D.C., I1. September 1990.
Bard Shollenberger, Leiter des “Government Affairs Department” der American Public Welfare Association, ebd.
Vgl. Bernard Weinraub: Coalition to Oppose Cuts in Aid to Poor, in: NYT, Feb. 21, 1981, S. A 10.
Vgl. Bill Keller: a.a.O., S. 660.
Linda Wolf: Interview. Washington, D.C., 15. März 1991.
Vgl. Statement of Barbara Blum, Commissioner, New York State Department of Social Services, in: U.S. House of Representatives, Committee on Ways and Means, Subcommittee on Public Assistance and Unemployment Compensation: Hearings–Administration’s Proposed Savings in Unemployment Compensation, Public Assistance, and Social Services Programs. 97th Congress, 1st Session, March 11, 12, 1981, Serial 97–7. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 67–69.
Vgl. Testimony of Marian Wright Edelman, President, Children’s Defense Fund, March 19, before the U.S. Senate, Committee on Finance. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 226;
Statement of Bert Seidman, Director of the Social Security Department of the AFL-CIO, in: U.S. House of Representatives, Committee on the Budget, Task Force on Human Resources and Block Grants and Task Force on Entitlements, Uncontrollables and Indexing: Hearing - Entitlement Programs in the Human Resources Area. 97th Congress, 1st Session, March 16, 1981, TTF8, 2. GPO, Washington, D.C. 1981, S. 131.
Bert Seidman zit. n. ebd.
Vgl. Marian Wright Edelman: a.a.O., S. 277; sowie Bert Seidman: a.a.O., S. 130.
Vgl. General Accounting Office: An Evaluation of the 1981 AFDC Changes: Final Report. GAO/PEMAD-85–4. Washington, D.C. July 2, 1985.
So legte zum Beispiel der CDF zwar alternative Optionen zur Haushaltskonsolidierung vor, stellte jedoch kein eigenes umfassendes sozialpolitisches Konzept zur Diskussion. Vgl. Alternative Budget Options, in: Children’s Defense Fund: A Children’s Defense Budget: An Analysis of the President’s Budget and Children. Washington, D.C. 1982, S. 157–168.
Vgl. Ken Bowler: Interview. Washington, D.C., 10. April 1991.
Vgl. u.a. Sid Johnson: Interview. Washington, D.C., 7. Mai 1991.
Vgl. Helene Slessarev: Racial Tensions and Institutional Support: Social Programs during a Period of Retrenchment, in: Margaret Weir et al. (Hrsg.): The Politica of Social Policy in the United States. Princeton Univ. Press, Princeton 1988, S. 373–378.
AFL-CIO Executive Council: Statement on Social Security (OASDHI). Bal Harbour, Fla. February 20, 1981, S. 1+3.
Vgl. Bert Seidman: Interview. Washington, D.C., 21. März 1981.
Vgl. u.a. Bert Seidman, in: U.S. House of Representatives, Committee on the Budget, Task Force on Human Resources and Block Grants and Task Force on Entitlements, Uncontrollables and Indexing: a.a.O., S. 127 f.
Vgl. AFL-CIO Executive Council: a.a.O., S. 2.
Vgl. Robert M. Ball: Cutting..., a.a.O.
Vgl. Eric R. Kingson: Financing Social Security: Agenda-Setting and the Enactment of the 1983 Amendments to the Social Security Act, in: Policy Studies Journal, Vol. 13, No. 1, Sept. 1984, S. 141.
Vgl. u.a. David B. Hill/Mary M. Kent: Election Demographics - Population Trends and Public Policy, No. 14. Population and Reference Bureau, Washington, D.C. January 1988.
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Seeleib-Kaiser, M. (1993). Sozialpolitik im Rahmen der Haushaltsberatung. In: Amerikanische Sozialpolitik. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-322-91393-7_5
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