Reformstrategien und staatliche Organisationsstrukturen — Zur Kritik der politikwissenschaftlichen Grundlagen und Perspektiven einer Theorie der „Politikverflechtung“ von Scharpf/Reissert/Schnabel

Zusammenfassung

Mit der Studie zur „Politikverflechtung“ von Scharpf/Reissert/Schnabel (Scharpf et. al., 1976a) liegt einer der ersten größeren Versuche vor, außerhalb des Lagers der eher konservativ geprägten politikwissenschaftlichen Forschungsansätze, aber auch in Abgrenzung von sogenannten neo-marxistischen Spätkapitalismus-Theorien zur Klärung einer wesentlichen Frage beitragen: welche besondere Rollen spielen Struktur, Aufbau und die Verknüpfung der verschiedenen staatlichen Institutionen für Möglichkeiten und Charakter von über den Staat vermittelter Politik? Nun hat Scharpf selbst seine Studie zu diesem Thema bisherigen Kritikansätzen zu entziehen versucht, indem er sie als eine bloß „partielle Theorie“ (Scharpf, 1977a; 1) eingestuft hat. Auch wir halten diesen Ansatz — wie noch zu zeigen sein wird — für höchst partiell: in dem Sinne, daß er von seinen Grundzügen her als Erklärungsansatz nicht zureichend ist. Die Gründe für eine solche Art von „Partialität“ scheinen uns jedoch gerade aus seiner strikten Verbindung mit den grundlegenden Charakteristika des allgemeinen politikwissenschaftlichen Ansatzes herzurühren, der durch Scharpf in den letzten Jahren entwickelt und vertreten worden ist. Vor allem aus zwei Gründen scheint uns eine Auseinandersetzung mit diesem Ansatz lohnenswert und wichtig.