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Bürokratische Reaktionsmuster bei regulativer Politik und ihre Folgen

  • Jochen Hucke
  • Eberhard Bohne
Part of the Leviathan Sonderheft book series (LSOND, volume 3)

Zusammenfassung

Die säkulare Verschiebung der Staatsfunktionen von der rechtlichen Regulierung der Eigentumsverhältnisse zur kompensatorischen Sicherung von Massenloyalität und Produktivkraftentwicklung (Altvater 1973, Hirsch 1973), die sich im Bereich des Staatsapparats als Bedeutungsgewinn der Leistungsverwaltung gegenüber der klassischen Eingriffsverwaltung niederschlägt (Forsthoff 1959, König 1970), läßt das vorrangige Interesse der Implementationsforschung an Problemen staatlicher Leistungserstellung plausibel erscheinen.1 Auch forschungsstrategisch ist diese Akzentuierung naheliegend, da sich gerade am Beispiel der meist unter expliziten Zielsetzungen stehenden und mit dem Einsatz personeller, monetärer und materieller Ressourcen arbeitenden Leistungsprogramme die Diskrepanz zwischen Anspruch und Wirksamkeit der Politik besonders gut verdeutlichen läßt, wozu dann häufig der vordergründige Versuch unternommen wird, den ‚impact‘des Programms anhand quantifizierter ‚output‘-Indikatoren zu erfassen.2 Schließlich entspricht die vorrangige Betonung von Implementationsproblemen der Leistungsverwaltung auch dem Verständnis einer Reihe von Wissenschaftlern, wonach unter den Bedingungen des ‚modernen Wohlfahrtsstaates’ Politik vornehmlich im Ressourcentransfer bestehe (Widmaier 1974), der von einer Leistungsverwaltung vollzogen werde, die sich zunehmend vom Typus der klassischen regulierenden Bürokratie abhebe und dabei Verhaltensmerkmale annehme, die dem Verhalten von Produzenten gegenüber Kunden im ökonomischen Dienstleistungssektor nahekämen (Ellwein 1973).

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Copyright information

© Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen 1980

Authors and Affiliations

  • Jochen Hucke
  • Eberhard Bohne

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