Zusammenfassung
Recht gilt als das zentrale Steuerungsinstrument des Staates gegenüber der Gesellschaft und für das Verhältnis von staatlicher Politik, Verwaltung und Bürger. Seine Bedeutung wird zum einen insbesondere darin gesehen, daß es alle staatlichen Steuerungs- und Regelungsintentionen an parlamentarisch erlassene Normen bindet, sie somit für alle Betroffenen berechenbar macht und den Bürgern dadurch Schutz gewährleistet (u.a. durch Freiheits- und Gleichheitsrechte). Darüber hinaus wird angenommen, daß die Berufung auf rechtliche Grundlagen staatliche Steuerungs- und Entscheidungshandlungen besonders wirksam legitimiert und so ihre Durchsetzung erleichtert.
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