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Der Staatsrat im Verfassungsgefüge der DDR

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Der Staatsrat im politischen System der DDR (1960 – 1971)

Part of the book series: Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Forschung ((BEISOFO,volume 9))

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Zusammenfassung

Innerhalb der Organe des Staatsapparates wird die VK als das oberste staatliche Machtorgan bezeichnet.

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Literatur

  1. Mampel: Die “sozialistische Verfassung der DDR” unter kybernetischem Aspekt, in: Recht in Ost und West, 12. Jg. (1968), Heft 5, S. 202 f.

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  2. Vgl. Art. 1 Abs. 1 DDV 1968.

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  4. VerfKomm I, S. 225 f.

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  5. W. Stoph: Unser Staat — Hauptinstrument zur Schaffung der entwickelten sozialistischen Gesellschaft in der DDR, in: Einheit, 26. Jg. (1971), Heft 4, S. 373.

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  6. So Hans-Joachim Semler, Mitverfasser des Kommentars zur DDV 1968, bei der Verteidigung seiner juristischen Dissertation vor Staatsrechtlern der DASR am 4. 3. 1971, Auszüge in: StuR, 20. Jg. (1971), Heft 6, S. 1037 ff.

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  7. GBl. I, S. 505.

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  8. Roggemann: Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 181.

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  9. Art. 66 Abs. 1 Satz 1 DDV 1968.

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  10. VerfKomm II, S. 312.

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  11. Vgl. Beschluß der Volkskammer vom 13. 11. 1963 (GBl. I, S. 169).

    Google Scholar 

  12. Roggemann: Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 182; Schulte, a.a.O., S. 67.

    Google Scholar 

  13. Nicht klar wird der Unterschied zwischen “Erlassen” und “Beschlüssen”, zumal die DDV 1949 in Art. 106 n. F. nur von “Beschlüssen mit Gesetzeskraft” gesprochen hatte, die unter der Bezeichnung “Beschlüsse” wie auch unter der Bezeichnung “Erlasse” ergangen sind; vgl. Zieger, a.a.O., S. 204/Fn. 111.

    Google Scholar 

  14. Art. 71 Abs. 1 Satz 2 DDV 1968.

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  15. Zieger, a.a.O., S. 204.

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  16. VerfKomm II, S. 318.

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  17. Ebenda, S. 318.

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  18. “Die Organisation der Staatsgewalt in der Verfassung der DDR von 1968”.

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  19. Zieger, a.a.O., S. 189. — So bringt die DDV 1968, anders als die Gründungs-Verfassung, den unbedingten Führungsanspruch der marxistisch-leninistischen Partei in den Grundsatzbestimmungen (“Politische Grundlagen”; Art. 1 Absatz 1 Satz 2) unverbrämt zum Ausdruck und erhebt damit die SED von verfassungs-wegen in den Rang einer Staatspartei; vgl. Zieger, a. a. O., S. 212.

    Google Scholar 

  20. W. Weichelt: Die sozialistische Verfassung der DDR,.in: Wissenschaftliche Entscheidungen — historische Veränderungen — Fundamente der Zukunft, Studien zur Geschichte der DDR in den sechziger Jahren, hrsg. vom Institut für Gesellschaftswissenschaften beim ZK der SED, Ostberlin 1971, S. 115.

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  21. Diese Bezeichnung verwendet Parsons u. a. in: Essays in Sociological Theory, Glencoe (111.) 1954, S. 214.

    Google Scholar 

  22. G. A. Almond/G. B. Powell, zit. bei: F. Naschold: Systemtheorie, in: Narr, ’Theoriebegriffe, a.a.O., S. 141.

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  23. T. Parsons: Soziologische Theorie, hrsg. von D. Rüschemeyer, 2. Aufl., Neuwied-Berlin 1968, S. 37.

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  24. A. Etzioni: Elemente einer Makrosoziologie, in: W. Zapf (Hrsg.), Theorien des sozialen Wandels, 2. Aufl., Köln-Berlin 1970, S. 155.

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  25. K. Messelken: Politikbegriffe der modernen Soziologie. Eine Kritik der Systemtheorie und Konflikttheorie, Köln-Opladen 1968, S. 128.

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  26. F. Naschold: Systemtheorie, in: Narr, Theoriebegriffe, a.a.O., S. 113.

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  27. Arlt/Lungwitz/Weichelt: Zur Gestaltung der Rechtsordnung, a.a.O., S. 385.

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  28. T. Parsons, zit. bei: F. Naschold, Systemsteuerung, 2. Aufl., Stuttgart-Berlin-Köln-Mainz 1971, S. 145.

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  29. Sorgenicht/Zielke: Die Entfaltung der wirtschaftlich-organisatorischen Tätigkeit der Staatsorgane und die Aufgaben der Parteiorganisation im Staatsapparat, zit. bei: Lutz Körner, Die Rolle des Staatsratsvorsitzenden vor und nach dem Inkrafttreten der DDR-Verfassung vom 6. April 1968, politologische Dipl.-Arbeit, Universität Hamburg 1969, S. 9.

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  30. Weichelt: Zur Staatsfrage in den Beschlüssen des VIII. Parteitages der SED, Beilage zur Ausgabe 13/72 der Sozialistischen Demokratie, 31. 3. 1972, S. 3.

    Google Scholar 

  31. In der 5, Wahlperiode der Volkskammer (1967–1971) verabschiedete dieses Gremium nur 45 Gesetze; vgl. Friedrich Ebert, Wahlvorbereitung im Zeichen großer Aktivität unserer Gesellschaft, Diskussionsbeitrag vor dem 2. Plenum des ZK der SED (16. /17. 9. 1971), in: Neues Deutschland, Nr. 259 vom 19. 9. 71, S. 4.

    Google Scholar 

  32. Hans-Joachim Semler, a.a.O., S. 1039.

    Google Scholar 

  33. DDR — 300 Fragen — 300 Antworten, 7. Aufl., hrsg. vom Deutschen Institut für Zeitgeschichte, Ostberlin 1964, S. 43.

    Google Scholar 

  34. Rost, a.a.O., S. 157.

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  35. Schulte, a.a.O., S. 67.

    Google Scholar 

  36. Polak: Der Staatsrat, in: Reden, a.a.O., S. 351/352.

    Google Scholar 

  37. StRDok, S. 166.

    Google Scholar 

  38. VerfKomm II, S. 305.

    Google Scholar 

  39. So auch Schulte, a. a. O., S. 67; Mampel: Die Funktion des Staatsrates, a. a. O., S. 136; anderer Ansicht: Roggemann, Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 164:

    Google Scholar 

  40. Schulte, a.a.O., S. 67.

    Google Scholar 

  41. Dieter Feddersen: Die Rolle der Volksvertretungen in der DDR, Hamburg 1965, S. 133.

    Google Scholar 

  42. Roggemann: Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 185; vgl. auch VerfKomm II, S. 322.

    Google Scholar 

  43. Dazu werden möglicherweise zu rechnen sein die Art. 19 Abs. 4 (Staatsbürgerschaft), Art. 85 (Befugnisse der örtl. Volksvertretungen und Räte), Art. 90 Abs. 3 (Teilnahme an der Rechtspflege), Art. 92 (Gerichtsverfassung), Art. 106 Abs. 2 (Staatshaftung) sowie Art. 108 (Verfassungsänderung) hinsichtlich der Erfordernisse förmlicher Gesetze. Angesichts der früher oftmals recht willkürlichen Praxis ist bei derartigen Feststellungen große Zurückhaltung geboten; vgl. Zieger: a.a.O., S. 206 (Fn. 120).

    Google Scholar 

  44. VerfKomm II, S. 299.

    Google Scholar 

  45. GBl. I, S. 87.

    Google Scholar 

  46. W. Ulbricht: Die Konstituierung, a.a.O., S. 586/587.

    Google Scholar 

  47. VerfKomm II, S. 286.

    Google Scholar 

  48. Die Volkskammer der DDR tagt nicht in Permanenz; ihre Sitzungen sind relativ selten. So trat die Volksvertretung 1969 nur dreimal und 19 70 nur viermal zusammen.

    Google Scholar 

  49. Richert: Macht ohne Mandat, a.a.O., S. 211.

    Google Scholar 

  50. Vgl. § 19 Abs. 2 GO-VK 1969.

    Google Scholar 

  51. Vgl. § 10 Abs. 2 GO-VK 1969.

    Google Scholar 

  52. Schulte, a.a.O., S. 73.

    Google Scholar 

  53. Da der FDGB über eine eigene Volkskammer-Fraktion verfügt, bleibt das Recht auf Gesetzesinitiative in jedem Fall auf die Abgeordneten der Volkskammer beschränkt; vgl. dazu: Roggemann, Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 180; Schulte, a.a.O., S..130/131.

    Google Scholar 

  54. VerfKomm II, S. 296.

    Google Scholar 

  55. VerfKomm II, S. 321. Die DDV 1968 sieht diese Vorabbehandlung nicht zwingend vor.

    Google Scholar 

  56. VerfKomm II, S. 296, 320.

    Google Scholar 

  57. ND vom 25. 6. 1971, Nr. 173, S. 1.

    Google Scholar 

  58. Vgl. Art. 72 i.V. mit § 6 des WahlG vom 31.7.63 i.d.F. des Gesetzes zur Änderung des WahlG vom 17. 12. 69. Weder Verfassung noch WahlG geben irgendwelche Hinweise auf die Zulässigkeit eines VK-Beschlusses zu den Wahlen der VK und der Bezirkstage. Die Bestimmungen räumen allein dem StR das Recht ein, die Wahlmodalitäten festzulegen.

    Google Scholar 

  59. Vgl. § 6 WahlG: „Die Wahlen zur Volkskammer und zu den örtlichen Volksvertretungen werden vom Staatsrat der DDR ausgeschrieben. Er legt den Wahltermin fest.“

    Google Scholar 

  60. Beauftragung und Festlegung des Wahltermins durch die VK sind sichtbare Zeichen des sich andeutenden Verfalls der Omnipotenz des StR und seines Vorsitzenden seit dem Rücktritt Walter Ulbrichts vom Amt des Ersten Sekretärs des ZK der SED im Mai 1971.

    Google Scholar 

  61. VerfKomm II, S. 327.

    Google Scholar 

  62. Roggemann: Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 169 (auch Fn. 402).

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  63. W. Ulbricht: Volksdemokratischer Staat, a.a.O., S. 641.

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  64. Demokratie in der DDR, hrsg. vom Staatssekretariat für westdeutsche Fragen, Ostberlin 1968, S. 81.

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  66. W. I. Lenin, Werke, Band 28, Ostberlin 1959, S. 254.

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  67. Graf/Seiler, a.a.O., S. 164/165.

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  68. Ebenda, S. 168/169, 234.

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  69. Roggemann: Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 182.

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  70. Ludz: Parteielite, a.a.O., S. 245.

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  71. Parsons: Evolutionäre Universalien der Gesellschaft, in: Zapf (Hrsg.), Theorien, a.a.O., S. 71.

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  72. Etzioni: Elemente einer Makrosoziologie, in: Ebenda, S. 169.

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  74. Roggemann: Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 188.

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  76. Feddersen, a.a.O., S. 137.

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  78. Zieger, a.a.O., S. 211; Ludz, Parteielite, a.a.O., S. 236 f.; Richert, Macht ohne Mandat, a.a.O., S. 84; Feddersen, a.a.O., S. 136.

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  80. Vgl. Recht in Ost und West, 14. Jg. (1970), Heft 5, S. 202 f. Es handelte sich hier um den ersten Normativakt der DDR, der gemeinsam und gleichzeitig vom ZK und dem Ministerrat erlassen wurde.

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  81. W. Ulbricht: Die Konstituierung, a.a.O., S. 599.

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  82. Zieger, a.a.O., S. 210.

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  84. Mampel: Herrschaftssystem, a.a.O., S. 136.

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  90. Richert: Macht ohne Mandat, a.a.O., S. 258.

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  91. Vgl. § 4 Abs. 2 des Verteidigungsgesetzes von 1961.

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  92. VerfKomm II, S. 329.

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  96. Roggemann: Die sozialistische Verfassung, a.a.O., S. 195.

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  97. VerfKomm II, S. 366. Vgl. auch: Gerhard Schulze, Die verfassungsrechtliche Stellung der örtlichen Volksvertretungen und ihrer Organe, in: StuR, 17. Jg. (1968), Heft 4, S. 559.

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  98. VerfKomm II, S. 370.

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  100. Politische Ökonomie DDR, a.a.O., S. 385.

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  103. Roggemann: a. a. O., S. 185.

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  104. Vgl. § 15 Abs. 1 GGG.

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  105. Dazu rechnet die kollektive Meinungsbildung in den Gremien des Plenums, des Präsidiums und der Kollegien des OG, “bei denen” Senate als Rechtsprechungskörper bestehen. Durch Erlaß verbindlicher Richtlinien und Beschlüsse des OG, die Kontrolle durch Inspektionsgruppen und schließlich durch die bei den Bezirksgerichten und beim OG bestehende Möglichkeit nachträglicher Korrektur durch Kassation rechtskräftiger Entscheidungen soll die strikte Einhaltung der Parteilichkeit der Rechtsprechung gewährleistet werden; vgl. Zieger: a.a.O., S. 207 (Fn. 129).

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  106. Vgl. H. Toeplitz: Aufgaben und Stellung des Obersten Gerichts im Kampf um den Aufbau und die Vollendung des Sozialismus in der DDR, in: Oberstes Gericht — höchstes Organ wahrhaft demokratischer Rechtsrechnung, Sammelband, hrsg. vom OG der DDR, Ostberlin 1970, S. 39; vgl. auch: Zieger: a.a.O., S. 207; Müller-Römer: Ulbrichts Grundgesetz, a.a.O., S. 53..

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  107. Art. 50 DDV 1968 i. V. mit § 49 und § 57 Abs. 2 GVG. Die in § 57 Abs. 3 GVG formulierten Abberufungsgründe sind sehr elastisch gefaßt; vgl. Zieger: a. a. O., S. 208 (Fn. 133).

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  108. Art. 71 Abs. 3 DDV 1968: “..., soweit dies nicht durch die Volkskammer selbst erfolgt.” Angesichts des sporadischen Zusammentritts der VK und der dargelegten Einwirkungsmöglichkeiten des StR auf die Beratungen und Entschließungen der VK ergibt diese Einschränkung der Befugnisse des StR zur Auslegung keine echte Schranke; vgl. Zieger: a.a.O., S. 208 (Fn. 136).

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  109. Zieger: a.a.O., S. 208.

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  138. Polak: Der Staatsrat, in: Reden, S. 353.

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  1. Peter Joachim Lapp
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Lapp, P.J. (1972). Der Staatsrat im Verfassungsgefüge der DDR. In: Der Staatsrat im politischen System der DDR (1960 – 1971). Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Forschung, vol 9. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-322-88654-5_3

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