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Der Öffentliche Dienst nach 1945 zwischen Neuordnung und Restauration

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Restauration im Recht

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Zusammenfassung

Eine verhängnisvolle Fehlentscheidung in der Weimarer Republik war es zweifellos gewesen, sowohl den Verwaltungsapparat der Monarchie in seiner personellen Zusammensetzung nahezu unverändert übernommen als auch die Struktur des Öffent-lichen Dienstes mit seiner Dreiteilung in Beamte, Angestellte und Arbeiter im wesentlichen beibehalten zu haben. Die Weimarer Republik ist zwar nicht an ihren Beamten zugrunde gegangen. Die Beamtenschaft gehörte jedoch zu den antirepu-blikanischen Kräften, die aus ihrer Abneigung gegenüber dem neuen Staat keinen Hehl machten und die Rückkehr zu einer autoritären Staatsform mit dem Faschismus nicht nur tolerierten, sondern aktiv unterstützten.1

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Anmerkungen

  1. Zur Weimarer Republik vgl. Duve/Kopitzsch, Weimar ist kein Argument oder Brachten Radikale im öffentlichen Dienst Hitler zur Macht?, 1976 Th. Eschenburg, Der bürokratische Rückhalt, in: Löwenthal/Schwarz, Die 2. Republik, 1974, S. 64f.

    Google Scholar 

  2. Potsdamer Abkommen, abgedruckt bei Mayer/Stuby, Die Entstehung des Grundgesetzes, 1976, S. 238 f.

    Google Scholar 

  3. Zur Problematik der Entnazifizierungsverfahren, vgl. Niethammer, Entnazifizierung in Bayern, 1972; zu Hamburg vgl. den Beitrag von Hund/Seegert in diesem Band.

    Google Scholar 

  4. Nach Niethammer, Zum Verhältnis von Reform und Rekonstruktion am Beispiel der Reform des öffentlichen Dienstes, in: Narr/Thränhardt, Die Bundesrepublik Deutschland, 1984, S. 47 f.

    Google Scholar 

  5. Vgl. W. Benz, Versuche zur Reform des Öffentlichen Dienstes in Deutschland, in Vierteljahreshefte für Zeitgeschichte, 1981, S. 216 f.

    Google Scholar 

  6. Um ein antifaschistisch-demokratisches Deutschland, Dokumente aus dem Jahre 19451949, hrsg. von den Ministerien für Angelegenheiten der DDR und der UdSSR, Berlin, DDR, 1968, S. 121, 156.

    Google Scholar 

  7. Zelinsky, Bedingungen und Probleme der Neubildung von Führungsgruppen in Deutschland 1945–1954, in: Becker u. a. (Hrsg.), Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland, 1979, S. 217 ff., S. 228 ff.

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  8. Einzelheiten bei Niethammer (Anm. 4), S. 50.

    Google Scholar 

  9. Vgl. Verordnung Nr. 113 zur Regelung der Rechtsverhältnisse der vom Geetz zur Befreiung von Nationalsozialismus und Militarismus betroffenen Beamten, Art. 3, 6 f., Bayrisches Gesetz-und Verordnungsblatt, 1947, S. 82 f.

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  10. Angaben bei Badstübner/Thomas, Entstehung und Entwicklung der BRD 1945 bis 1955. Restauration und Spaltung, 2. Auflage 1979, S. 140 m. w. N.

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  11. Zuständigkeitsausschuß, 5. Sitzung, hier zitiert nach F. Werkentin, Die Restauration der deutschen Polizei, 1984, S. 50 f.

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  12. Nach Kleßmann, Die doppelte Staatsgründung, Deutsche Geschichte 1945–1955, 1982, S. 251.

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  13. Das Schreiben ist zitiert bei Niethammer (Anm. 4), S. 51.

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  14. Gesetz v. 10.5. 1949, Gesetz und Verordnungsblatt 1949, S. 37.

    Google Scholar 

  15. Vgl. die detaillierte Studie von U. Reusch, Deutsches Berufsbeamtentum und britische Besatzung, 1985.

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  16. Zelinsky (Anm. 7), S. 226 f.

    Google Scholar 

  17. Vgl. die informative Studie von Benz (Anm. 5).

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  18. Gesetz Nr. 15 (Gesetzblatt Verwaltung der Vereinigten Wirtschaftsgebiete), 1949, Beilage 2.

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  19. Die folgenden Ausführungen sind entnommen meinem (Udo Mayer) Beitrag, Öffentlicher Dienst und Beamtenfrage, in: Mayer/Stuby (Anm. 2), S. 167 f., 178 ff.

    Google Scholar 

  20. Im folgenden nach Sörgel, Konsensus und Interesse, Stuttgart 1969, S. 125 f.

    Google Scholar 

  21. Herrenchiemseer Konvent, Stenografische Berichte Plenum, S. 50, zit. bei Sörgel (Anm. 20 ), S. 125.

    Google Scholar 

  22. Herrenchiemseer Konvent, Stenografische Berichte Plenum, S. 7, zit. bei Sörgel (Anm. 20 ), S. 125.

    Google Scholar 

  23. Herrenchiemseer Konvent, Stenografische Protokolle UAII, zit. bei Sörgel (Anm. 20), S. 126.

    Google Scholar 

  24. Herrenchiemseer Konvent, Stenografische Protokolle UA II, S. 82, zit. bei Sörgel (Anm. 20 ), S. 126.

    Google Scholar 

  25. Zit. bei Sörgel (Anm. 20), S. 126.

    Google Scholar 

  26. Nach Doemming/Fusslein/Matz, Entstehungsgeschichte der Artikel des Grundgesetzes, NJÖR 1, S. 314 f., 1951.

    Google Scholar 

  27. Die Landesverwaltung Sachsen ordnete am 9. Juli 1945 an, daß „jede Beschäftigung als Beamter, Angestellter oder Arbeiter im öffentlichen Dienst des Landes, der Gemeinde und aller sonstigen öffentlich-rechtlichen Körperschaften und Anstalten jederzeit und fristlos frei widerruflich“ sei.

    Google Scholar 

  28. Eine entsprechende Formulierung, wonach als Berufsbeamte Personen bezeichnet wurden, die in einem „öffentlich-rechtlichen Dienst-und Treueverhältnis“ stehen.

    Google Scholar 

  29. Hauptausschuß Stenografische Protokolle, S. 327.

    Google Scholar 

  30. Vgl. die Darstellung der Diskussion um eine entsprechende Verankerung des Streikrechts im Parlamentarischen Rat, NJOR 1, S. 126 f.

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  31. Bei Sörgel (Anm. 70), S. 308.

    Google Scholar 

  32. Vgl. den Antrag des SPD-Abgeordneten Eberhard in der 18. Sitzung des Hauptausschusses vom 4.12. 1948, Hauptausschuß Stenografische Berichte, S. 215.

    Google Scholar 

  33. SPD-Abgeordneter Hoch in der 13. Sitzung des Zuständigkeitsausschusses, NJÖR 1, S. 317.

    Google Scholar 

  34. In der gleichen Sitzung NJÖR 1, S. 317.

    Google Scholar 

  35. Den Antrag brachte der FDP-Abgeordnete Höpker-Aschoff in der 28. Sitzung des Grundsatzausschusses am 3.12.1948 ein. NJÖR 1, S. 319.

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  36. Abgedruckt bei Sörgel (Anm. 20), S. 308; diese Eingabe lag dem Grundsatzausschuß in der gleichen Sitzung ebenfalls vor, vgl. NJÖR 1, S. 319.

    Google Scholar 

  37. Sitzung des Hauptausschusses vom 15.12. 1948, Stenograpfische Berichte, S. 327.

    Google Scholar 

  38. Erklärung von Jalta, in: Zur Deutschlandpolitik der Anti-Hitler-Koalition, Dokumentation, Berlin 1968, S. 53 f.

    Google Scholar 

  39. Zit. bei Sörgel (Anm. 20), S. 121; nach Fürstenau gingen aus dem Entnazifizierungsverfahren 98 Prozent als Mitläufer und Entlastete hervor. J. Fürstenau, Entnazifizierung, in: Staatslexikon, hrsg. von der Görres-Gesellschaft, Freiburg 1958, S. 1200.

    Google Scholar 

  40. Vgl. Festschrift 10 Jahre Deutscher Beamtenbund 1949 bis 1959, S. 63.

    Google Scholar 

  41. Sitzung des Hauptausschusses, 14.1. 1949, Stenografischer Bericht, S. 494.

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  42. Sitzung des Hauptausschusses, S. 497.

    Google Scholar 

  43. Sontheimer, Antidemokratisches Denken in der Weimarer Republik, 1969, S. 332.

    Google Scholar 

  44. Sitzung des Hauptausschusses (Anm. 52), S. 499.

    Google Scholar 

  45. Vgl. zu dieser Wirkung des Art. 131 GG H. Hartwich, Sozialstaatspostulat und gesellschaftlicher Status quo, Köln und Opladen 1970, S. 150.

    Google Scholar 

  46. Sitzung des Hauptausschusses (Anm. 52), S. 498, 500.

    Google Scholar 

  47. Abgedruckt in: V. Münch (Hrsg.), Grundgesetzkommentar, Bd. 3, 2. Aufl., 1983, S. 1241.

    Google Scholar 

  48. Nachweise bei Niethammer, a.a.O., S. 52.

    Google Scholar 

  49. Bundesgesetzblatt 1951, I, S. 307.

    Google Scholar 

  50. Vgl. Kirn, Verfassungsumsturz oder Rechtskontinuität? Die Stellung der Jurisprudenz nach 1945 zum Dritten Reich insbesondere die Konflikte um die Kontinuität der Beamtenrechte und Artikel 131 GG. Berlin 1972, S. 12, 123.

    Google Scholar 

  51. Deutsches Verwaltungsrecht, Vorwort zur dritten Auflage, Berlin 1924.

    Google Scholar 

  52. Für den Fortbestand allerdings bereits kurze Zeit später in dem sogenannten „Soldatenurteil“, E 3, S. 288 ff., 320.

    Google Scholar 

  53. Vgl. Fangmann, Die Restauration der herrschenden Staatsrechtswissenschaft nach 1945, in: Reifner (Hrsg.), Das Recht des Unrechtsstaates, Arbeitsrecht und Staatsrechtswissenschaften im Faschismus. Frankfurt/New York 1981, S. 211 ff.

    Google Scholar 

  54. Vgl. dazu Damkowski/Zechlin, Verfassungstreue, Staatstreue, Regierungstreue. Beilage zur Wochenzeitung das Parlament, B 16/85 (20.4.1985), S. 18 ff.

    Google Scholar 

  55. Vgl. Kutscha, Verfassung und „streitbare Demokratie“, Köln, 1979, S. 186, Anm. 275.

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  56. Nachweise im einzelnen bei Damkowski/Zechlin, a. a. O.

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  57. In diesem Sinne Kutscha, a. a. O., S. 190.

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  58. Vgl. die Äußerung Essers, Juristenzeitung 1975, S. 558: „Gegenüber einem freiheitlichen, durch die Freiheitsidee starken Staat ist der Beamte treu, der die Freiheit genießt“.

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  1. Udo Mayer
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  2. Lothar Zechlin
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© 1988 Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen

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Mayer, U., Zechlin, L. (1988). Der Öffentliche Dienst nach 1945 zwischen Neuordnung und Restauration. In: Restauration im Recht. Jahrbuch für Sozialökonomie und Gesellschaftstheorie. VS Verlag für Sozialwissenschaften. https://doi.org/10.1007/978-3-322-88216-5_6

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  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-322-88216-5_6

  • Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften

  • Print ISBN: 978-3-531-11930-4

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