Die Investitionsplanung als Instrument koordinierender Stadtentwicklungsplanung nach dem Konzept und den Erfahrungen der Nürnberg-Planung

Zusammenfassung

Ziel- und programmorientierte Planung muß nicht immer und im ersten Schritt so ehrgeizige und anspruchsvolle Konzepte wie beispielsweise die amerikanische Version des PPBS anstreben, die zugleich auf Organisations-, Personal- und Budgetstruktur durchschlagen und dabei möglichst ein gemeinsames Strukturprinzip befolgen. In der Erkenntnis, daß es in erster Linie darauf ankommt,

• daß Planung nicht mehr einfach der unbeeinflußt ablaufenden Entwicklung folgen, sondern diese Entwicklung selbst steuernd gestalten soll,

• daß Planungen nicht isoliert betrieben werden dürfen,

• daß Ressourcenknappheit außer der inhaltlichen Abstimmung der Planungen eine vorausschauende Mitteldisposition und hierbei eine Prioritäts- und Posterioritätsfestlegung erfordert,

• daß die Bewältigung der entwicklungspolitischen Konflikte ohne eine Festlegung auf langfristig abgestimmte Ziele nicht möglich ist,

haben sich in einigen Gemeinden praktikable Planungsformen und -verfahren herausgebildet; sie sind zwar noch nicht bei einer totalen Programmierung des kommunalpolitischen Handelns angelangt, entsprechen aber durchaus den Grundprinzipien einer ziel- und programmorientierten Planung und versuchen letzten Endes alle in eine mehr oder minder umfassende kommunale Gesamtentwicklungsplanung einzumünden. Als Anwendungsfall ist insbesondere die Nürnberg-Planung bekannt geworden ¹²³⁾, sie hat in der Literatur und in der kommunalen Praxis eine gewisse Verbreitung gefunden und soll daher im weiteren genauer analysiert werden.