Einleitung: Zur Problemstellung und den Zielen der Untersuchung

Zusammenfassung

Verkehrsinvestitionen sind in der Bundesrepublik im wesentlichen öffentliche Investitionen. Dem Staat obliegt die Planung, Durchführung und Finanzierung dieser Kapitalanlagen. Die diesbezüglichen Aktivitäten des Staates haben viel-fältige Auswirkungen auf Wirtschaft und Gesellschaft. Neben der Tatsache, daß durch die Aktivitäten des Staates der Bestand an materieller Verkehrsinfrastruktur erhöht wird, tritt eine Vielzahl von Effekten auf, die die Struktur von Wirtschaft und Gesellschaft beeinflussen. In der Literatur sind vor allem die Auswirkungen erörtert worden, die sich aus dem Bau von Verkehrsinfrastruktureinrichtungen und ihrer Benutzung ergeben.¹⁾ Die Effekte, die sich aus der Finanzierung dieser Investitionen ergeben, sind hingegen vernachlässigt worden. Die Literatur hat sich zwar mit finanzwirtschaftlichen Inzidenzproblemen dieser Investitionen auseinandergesetzt²⁾, der Zusammenhang zwischen der Finanzierungsform und den verkehrsökonomischen Auswirkungen der Verkehrsinfrastruktur ist hingegen nicht explizit analysiert worden. Dies scheint jedoch sinnvoll, denn es ist denkbar, daß die verkehrsökonomischen Auswirkungen über die Finanzierungsform der Verkehrsinfrastruktur in ihrer Intensität und Richtung gesteuert werden können. Für die Verkehrspolitik ergebe sich damit die Möglichkeit, die unerwünschten Auswirkungen — sprich die Entleerungseffekte — der Verkehrsinvestitionen unter Kontrolle zu bekommen. Der Instrumental Charakter der Finanzierung würde wesentlich erweitert werden.