Polizeipolitik in Europa — Einflüsse und Reformpotentiale

Zusammenfassung

Im ersten Teil dieses Buches wurde gezeigt, daß die Europäisierung der Polizeiorganisationen eng mit Veränderungsprozessen der Polizeiarbeit in den Nationalstaaten zusammenhängt. Die Akteure, die diese Prozesse prägen, kamen dabei nur am Rande vor. Im zweiten Teil geht es nun um die Frage, wer die Polizeipolitik und die beschriebenen Europäisierungs- und Internationalisierungsprozesse definiert, und welcher Strukturen sich diese Akteure bedienen, um ihre Interessen durchzusetzen. Im Mittelpunkt stehen dabei die Bedingungen, unter denen sich Polizeiorganisationen verändern. Dabei wird sich zeigen, daß Max Webers These, daß wo “die Bürokratisierung der Verwaltung einmal restlos durchgeführt ist, [...] eine praktisch so gut wie unzerbrechliche Form der Herrschaftsbeziehungen geschaffen”¹ ist, auf die heutigen Polizeiorganisationen und ihre internationale Kooperation nur bedingt zutrifft. Die Polizeiorganisationen unterliegen einem Wandel, der mit Veränderungen der Gesellschaft zusammenhängt und sind außerdem als Bürokratie einem Geflecht von formellen und informellen, organisierten und nicht organisierten Einflüssen ausgesetzt. Abgesehen von der Frage, inwieweit Webers Idealtypus der bürokratischen Herrschaft für die Aufgaben, die Polizeiorganisationen heute zu bewältigen haben, wünschenswert ist, bedarf sein analytisches Konzept daher für das hier untersuchte Politikfeld einer Differenzierung.²