Überlegungen zu einer alternativen Formulierung des konjunkturneutralen öffentlichen Haushalts

Zusammenfassung

Die Analyse greift Bedenken auf, die andernorts bereits Anlaß zu einer Auseinandersetzung mit der Konzeption des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (SVR) gewesen sind (Feldsieper 1970; Timm 1970; Krause-Junk 1971 und 1971/72; Andel 1973/74). Wir wollen hier die Argumente nicht im einzelnen vertiefen, sondern einen uns besonders wichtig erscheinenden Strukturaspekt des konjunkturneutralen Haushalts präzisieren. Dabei sehen wir — wie im übrien der SVR — von Substitutionseffekten ab, die eine Änderung der Budgetstruktur bei den privaten Wirtschaftssubjekten hervorrufen kann. Nicht daß wir solche Wirkungen für vernachlässigbar klein hielten. Wir meinen indes, daß ihre Analyse in einem Rahmen angesiedelt sein sollte, der deutlich macht, worum es bei dem konjunkturneutralen Haushalt eigentlich geht und der die Versuchungen zu Fehldeutungen sowie die Gefahr von falschen Schlußfolgerungen so gering wie möglich hält. Ausschließlich um diesen Rahmen geht es uns. Daher werden wir es uns versagen, beispielsweise Wirkungen zu untersuchen, die von einer Änderung des Steuersystems bei gegebenem Steueraufkommen zu erwarten sind. Ebensowenig stellen wir uns der Frage, ob die „Multiplikanden-Analyse“ des SVR durch eine „Multiplikator-Analyse“ zu ersetzen sei (Biehl 1971 und 1974; Biehl, Hagemann, Jüttemeier, Legier 1971 und 1973). Insoweit folgen wir mit unserer Argumentation den Bahnen, die der SVR vorgezeichnet hat.