Town Planning in Britain: The Flight from the Judicial Model

Summary

With respect to large development projects town planning in Britain has abandoned the judicial model—based on relatively objective application of rules in the grant or refusal of planning permission—in favour of a contract model—a model based upon dealing and negotiation. Planning permissions are thus bargained for. The permit is granted in “. planning gain”.—which can take the form of a community building or the grant of housing.

The reason for this shift away from rules is based not only on the lack of clear standards to guide development but also upon the structure of the decision-making situation (diadic or tryadic) and also upon factors involving the political and administrative culture of Britain. Factors here involve hostile attitudes to law and lawyers, and new “corporate” methods of public administration that avoid the legal control of official discretion.

Zusammenfassung

Bei großen Entwicklungsplanungen hat die Stadtplanung in England das Modell der gerichtlichen Nachprüfbarkeit (das auf einer objektiven Anwendung von Vorschriften bei der Baugenehmigung beruht) zugunsten eines Vertragsmodells verlassen. (Ein Modell, das auf Verhandeln und Kompromiß beruht) Die Genehmigung wird erteilt „im Austausch“ für „Planungsgewinne, die in der Realisierung eines öffentlichen Gebäudes oder der Finanzierung von Bauvorhaben bestehen können“. Die Gründe für das Abgehen von regel gebundenem Verwaltungshandeln liegen nicht nur im Mangel klarer Entscheidungsregeln, sondern auch in der Struktur der Entscheidungssituation, sowie in generellen Einstellungen innerhalb der politischen und Verwaltungs-Kultur Großbritanniens. Feindselige Ablehnung von Recht und Rechtsanwälten herrscht vor; neue „korporative“ Formen der Verwaltungsentscheidung, die rechtliche Kontrolle vermeiden, werden bevorzugt.