Steuerung des Handelns von Verwaltern

Zusammenfassung

Die Befolgung von Recht durch Verwalter ist kein Gegenstand der Forschung, solange das Vertrauen in ein loyales Beamtentum ungebrochen ist. Ein Begriffsrahmen für Untersuchungen müßte rechtssoziologische und organisationstheoretische Ansätze verbinden. Die Effektivität von Regeln, die sich an Mitglieder von Organisationen richten, wirft ähnliche Probleme auf wie die von Recht, das unorganisierte Individuen als Adressaten hat. Organisatorische Möglichkeiten der Verhaltenssteuerung kommen jedoch hinzu. Managementtechniken und berufliche Sozialisation sind hier ebenso zu nennen wie die Einschränkung von Handlungsspielräumen durch organisatorische Regelungen, durch Standardisierung der Informationsaufnahme und durch den Einsatz der EDV.

Summary

Compliance of public officials with legal rules has not yet become a subject of research, at least in continental Europe where strong beliefs in a loyal Civil Service subsist. The conceptual framework for such research would combine elements of organization theory and of sociology of law. The effectiveness of rules devolving upon organization members poses problems largely similar to those of laws directed at individual (non-organized) addressees. Yet a range of organizational opportunities for directing behaviour makes some difference. These include management techniques, professional training, as well as the restriction of administrative discretion by organizational rules, by standardizing information input or by the use of ADP.