Wohlfahrtsstaatliche Politiken in jungen Demokratien: Ost- und Südostasien

Zusammenfassung

Sozialpolitikanalysen und Transitionsforschung sind auch in der auf Asien bezogenen Forschung Wachstumsbranchen der vergleichenden Politikwissenschaft. Allerdings ist die Frage, wie sich demokratische Transformation auf wohlfahrtsstaatliche Politik auswirkt, bislang nur vereinzelt diskutiert worden. Dies muss erstaunen. Zwar gelten die Staaten der Region in Sachen Demokratie und Wohlfahrtsstaat¹ zu Recht als Nachzügler der westlichen Entwicklung zur modernen Staatlichkeit. Aber die dritte Demokratisierungswelle hat in den letzten beiden Dekaden auch das pazifische Asien erreicht. In einigen jungen Demokratien haben die Regierungen große Anstrengungen zum Ausbau der Wohlfahrtsordnungen unternommen. Dieser Aufsatz soll einen Beitrag leisten, um diese Forschungslücke zu schließen. Am Beispiel der jungen Demokratien in Südkorea, Taiwan, den Philippinen und Thailand² soll der Einfluss der Demokratisierung auf die Entwicklung wohlfahrtsstaatlicher Politik verstehend beschrieben und historisch ursächlich erklärt werden. Hierbei orientiert sich die Untersuchung konzeptionell an dem maßgeblich von Esping-Andersen (1990, 1999) entwickelten Ansatz der „Wohlfahrtsregimeí, ergänzt um institutionalistische Annahmen zur Pfadabhängigkeit staatlicher Sozialpolitik (Pierson 1994, 2002). Dabei kann in der Analyse gezeigt werden, dass die Demokratisierung in Korea, Taiwan und Thailand, nicht aber in den Philippinen, mit einem Trend zum Ausbau der formalen sozialen Sicherung, insbesondere der Sozialversicherungssysteme, zusammen ging. Diese Entwicklung bildet keinen wohlfahrtspolitischen Systembruch. Sie kann vielmehr als Variation eines bereits zu einem frühen historischen Zeitpunkt eingeschlagenen sozialpolitischen Entwicklungspfads in Abhängigkeit von den herrschaftsrationalen Kalkülen der politischen Eliten gewertet werden.