Einleitung

Zusammenfassung

Alle kennen sie. Nur die Verfassung nicht. In den Gesetzbüchern der Bundesrepublik Deutschland findet sich kein Wort über die Küchenkabinette. Formal sind sie nicht legitimiert.¹ Und doch bestimmen sie zu einem Gutteil unseren Regierungsalltag. „Es hat zu allen Zeiten Menschen gegeben, die nicht im Vordergrund geschichtlicher Ereignisse gestanden, sie indessen in ganz bestimmten Augenblicken und in ganz bestimmten Situationen entschieden beeinflusst haben.“² So sind die großen politischen Entscheidungen in der Geschichte der Bundesrepublik ohne die Arbeit von Küchenkabinetten wohl nicht zu erklären. Die Soziale Marktwirtschaft wird zwar heute mit Ludwig Erhard verbunden, wurde aber eben vorwiegend von den Wirtschaftswissenschaftlern der „Freiburger Schule“ erdacht und konzipiert. Ohne die Person von Alfred Müller-Armack wäre sie jedenfalls in dieser Form nicht in Politik übersetzt worden. Die Westbindung der Regierung Adenauer wäre vermutlich nicht in der uns bekannten Form vollzogen worden, hätten dem Kanzler nicht Berater wie Herbert Blankenhorn und Walter Hallstein zur Seite gestanden. Die Ostpolitik in der Ära Brandt ist ohne Egon Bahr schlechthin undenkbar, ebenso wie die Deutsche Einheit ohne Horst Teltschik.