Wettbewerb als Reformpolitik: De- oder Re-Regulierung des deutschen Hochschulsystems?

Zusammenfassung

Dass erfolgreiche Organisationsreformen und die Unfähigkeit zur Reform des Gesamtsystems keinen Widerspruch darstellen, zeigt sich in besonderer Weise am Beispiel deutscher Hochschulen. Während einzelne Universitätsorganisationen durchaus zu Reformen in der Lage sind, wird dem Hochschulsystem insgesamt eine weitgehende Selbstblockierung attestiert, die ambitionierte Reformvorhaben zum Scheitern verurteilt. In der gegenwärtigen Reformphase macht es deshalb zunächst Sinn, sich an die letzte große hochschulpolitische Reformphase zu Beginn der 1970er Jahre zu erinnern, die wichtige Impulse durch die studentische Protestbewegung Ende der 1960er Jahre erhielt. Unter dem Stich wort „Bildung ist Bürgerrecht“ fand eine verstärkte Inklusion vormals ausgeschlossener Gesellschaftsschichten in das deutsche Hochschulsystem statt, die im Öffnungsbeschluss der Kultusministerkonferenz 1977 kulminierte. Komplementär zur Öffnung nach außen wurden die internen Entscheidungsstrukturen modifiziert. Die klassische Ordinarienuniversität wurde schrittweise aufgelöst und durch die so genannte Gruppenuniversität ersetzt. Hochschulpolitische Reformen wurden in umfassende soziologische Planungs- und Deutungskonzepte eingebettet, nicht zuletzt durch prominente Soziologen wie Jürgen Habermas, der die hessische Hochschulgesetzgebung der Reformära maßgeblich beeinflusst hat, und Helmut Schelsky, der als Gründungsrektor der (Reform-)Universität Bielefeld fungierte.

Mein besonderer Dank gilt Anna Kosmützky, Institut für Wissenschafts- und Technikforschung der Universität Bielefeld, sowie Christof Schiene, Wissenschaftliche Kommission Niedersachsen, die mir bei der Aufarbeitung und Diskussion aktueller hochschulpolitischer Entwicklungen eine große Hilfe waren. Darüber hinaus gaben Anita Engels, Raimund Hasse und Frank Meier wertvolle Kommentare zu einer früheren Fassung.