Kommunen

Zusammenfassung

Die Kommunen (K.) (Gemeinden) in Deutschland sind faktisch, wenn auch nicht staatsrechtlich, eine eigenständige politische Ebene, nicht nur von ihren Aufgaben und der politischen Willensbildung her, sondern auch in politisch-kultureller Hinsicht. Wenn unter pK (u.a.) die Einstellungen der Bürger zu den Institutionen verstanden werden, dann gilt das auch für die kommunale Ebene. Für die Ebene der Gemeinde charakteristisch sind die Dominanz konkordanzdemokratischer Politikmuster, die geringere Rolle von Parteipolitk und — auch als erklärender Faktor — die mangelnde Ausdifferenzierung des politischen Systems gegenüber dem sozialen System. Diese Charakteristika schwächen sich mit zunehmender Ortgröße ab, ohne jedoch selbst in den Großstädten ganz zu verschwinden. Zu beachten ist allerdings, daß von den 14.561 Gemeinden in Deutschland nur 40 über 200.000 Einwohner aufweisen, also echte Großstädte sind, davon allein 16 in NRW. In diesen Großstädten leben gerade einmal 24,4% der Menschen, während 42,4% in Gemeinden bis zu 20.000 Einwohner wohnen. Nur Berlin, Hamburg und München sind Millionenstädte.