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Regional Organizations in South America

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Regional Governance and Policy-Making in South America

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Abstract

This chapter analyzes the macro-level of regional public policy-making. In a first step, the context of South American regionalism is introduced. The institutional theory of organizations suggests that the trajectory of institutional creation will have an impact on their constitution and structure and on the behavior of actors. In the case of South America, a long enduring process and the parallelism of regional organizations, which finally led to the creation of UNASUR, can be observed. Being drivers of regional processes, a particular emphasis will be put on the Brazilian and Venezuelan role in the creation of UNASUR.

After summarizing the creational context of the organization, the institutional dimension is analyzed in a second step. The political objectives of the regional organization as a whole are identified and conceptualized as frames of the organizational context. Finally, the chapter discusses the formal structure of UNASUR under the premises of organization theory.

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Notes

  1. 1.

    “para todos los países, el factor más relevante probablemente sea la flexibilidad y pocas demandas de UNASUR en relación al comercio y el desarrollo.”

  2. 2.

    This model of development is firmly connected with Raúl Prebisch, an influential academic of CEPAL.

  3. 3.

    “Ponto de convergência entre as posições mais liberais e pró-EUA e as posições mais radicais e antiamericana.”

  4. 4.

    “Nos planteamos un nuevo modelo de integración con identidad propia, pluralista, en medio de la diversidad y las diferencias, reconociendo las distintas concepciones políticas e ideológicas, que corresponden a la pluralidad democrática de nuestros países. Se trata de una integración innovadora que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos del MERCOSUR y la CAN, así como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo más allá de la convergencia de los mismos. El objetivo último de este proceso de integración es y será favorecer un desarrollo más equitativo, armónico e integral de América del Sur.”

  5. 5.

    “tres principios fundamentales que le dieron origen como ‘unión de países’. Estos ejes articuladores son la paz, los derechos humanos y la democracia.”

  6. 6.

    “Ecuador tenia un problema grave de limites con el Perú, y lo resolvió a través de una negociación.”

  7. 7.

    “estando juntos los sudamericanos, se facilita el ‘confidence-building.’”

  8. 8.

    “que evidentemente en el pasado había cumplido el consejo de la OEA.”

  9. 9.

    “si un ciudadano se siente representado—es una decisión que se tiene que respetar.”

  10. 10.

    “el ‘chavismo’ fue decidido en las urnas.”

  11. 11.

    “respectando la individualidad de cada estado.”

  12. 12.

    “UNASUR nació para preservar, profundizar y fortalecer el proceso de democratización de sus sistemas políticos y sociales que comenzó a comienzos de los años 80 en esta parte del mundo.”

  13. 13.

    “Na hipótese de ruptura, ou ameaça de ruptura, da ordem democrática em qualquer pais da América do Sul, manteremos consultas e adoptaremos as medidas necessárias para a defesa da democracia e a protecção dos direitos humanos.”

  14. 14.

    “No es posible comparar la democracia minoritaria de principios del siglo veinte con esta democracia de participación social que se abre paso en el tumultuoso comienzo del siglo veintiuno.”

  15. 15.

    “porque esperar que vengan inspectores o vigilantes, a los procesos electorales de Europa, o de los Estados Unidos.”

  16. 16.

    “una demostración que nos valemos por nosotros mismo.”

  17. 17.

    “replica a las observaciones electorales que hace la OEA.”

  18. 18.

    “es mejor que la observen tres que dos.”

  19. 19.

    “misiones integradas por representantes de las autoridades electorales de cada país.”

  20. 20.

    “el derecho internacional de los derechos humanos no formula políticas, sino que establece estándares que sirven de marco a las políticas que cada Estado define.”

  21. 21.

    “referente ético.”

  22. 22.

    “en UNASUR, sobre todo están presentados todos el arco político ideológico, hay gobiernos de derecha, de centro, de centro izquierda, de izquierda.”

  23. 23.

    “en el marco de UNASUR respectemos la pluralidad.”

  24. 24.

    “la raíz histórica, cultural es la misma.”

  25. 25.

    “los 12 consejos sectoriales, comiencen hacer recomendaciones concretas sobre como aumentar la inclusión social en general.”

  26. 26.

    “Erradicação da pobreza.”

  27. 27.

    “Redução das desigualdades.”

  28. 28.

    “somos 450 millones de Sudamericanos, pero 200 millones de los nuestros viven en la pobreza, en condiciones de vida precariat.”

  29. 29.

    “crisis social, que quedó en la región en los anos 90, después de la era neoliberal.”

  30. 30.

    “ejercerá la representación legal de UNASUR gato gordo en materia de financiamiento de fuentes externas, coordinará y canalizará los recursos aprobados.”

  31. 31.

    “optimizar el uso de recursos disponibles para el desarrollo de iniciativas comunes.”

  32. 32.

    “un alto impacto social en el territorio de la Unión, que beneficien de modo directo a poblaciones de los Estados Miembros.”

  33. 33.

    “procesos que estaban en marcha en el contexto regional, y entonces se incorporaban y se constituyeron como consejos.”

  34. 34.

    “son todos gente de departamentos internacionales, son asesores de primera línea.”

  35. 35.

    “Nem todas as áreas estruturantes deverão avançar de forma paralela: algumas poderão registrar avanços mas rápidos, outras terão desempenho mais lento.”

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  1. Hamburg University of Applied Sciences, Hamburg, Germany

    Anne Marie Hoffmann

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Hoffmann, A.M. (2019). Regional Organizations in South America. In: Regional Governance and Policy-Making in South America. Governance, Development, and Social Inclusion in Latin America. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-98068-3_5

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