Abstract
If we accept that it is the duty of the state to protect its citizens, we also need to find ways of dealing with gambling. The German case shows how the regulator abstains from finding adequate gambling regulations. The way in which the German regulators deal with gambling reveals that they apply double standards. The chapter identifies a coalitional equilibrium between the state and gambling beneficiaries which explains institutional inertia and the contradictory behaviour of political actors. Upholding the argument of ‘doing something good’ and backed by powerful actors, the state monopoly for lotteries will possibly survive in the future. The coalitional equilibrium in the different spheres of the gambling market stabilises a powerful actor network and dependencies rather than constraints due to gambler’s protection.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
References
Adam, C. (2015). Glücksspiel: Sportwetten am Wendepunkt [Gambling: Sport bets at the turning point]. In C. Knill, S. Heichel, C. Preidel, & K. Nebel (Eds.), Moralpolitik in Deutschland: Staatliche Regulierung gesellschaftlicher Wertekonflikte im historischen und internationalen Vergleich [Moralpolitics in Germany: Governmental regulation of value conflicts in society in historic and international comparison] (pp. 185–202). Wiesbaden: Springer.
Becker, T. (2015). Warum scheitert die Regulierung des Glücksspielmarktes? [Why does gambling regulation fail?]. Zeitschrift für Wett- und Glücksspielrecht, 10(6), 410–418.
Beckert, J., & Lutter, M. (2008). Die Verteilungswirkungen des Lottos in Deutschland [Distribution effects of state lotteries in Germany]. Zeitschrift für Wett- und Glücksspielrecht, 5, 315–323.
BVerfG, 1 BvR 1054/01, 28.03.2006, Paragraph 120.
Calliess, C. (2006). Schutzpflichten [Duties to protect]. In D. Merten & H.-J. Papier (Eds.), Handbuch der Grundrechte in Deutschland und Europa [Handbook of fundamental rights in Germany and Europe] (Vol. 2, pp. 963–992). Heidelberg: C.F. Müller.
Capoccia, G. (2016). When do institutions “bite”? Historical institutionalism and the politics of institutional change. Comparative Political Studies, 49(8), 1095–1127.
Case C-46/08, Carmen Media Group. Judgment of 2010, August 8.
Case 8 B 1028/15. Hessischer Verwaltungsgerichtshof [Upper Administrative Court of Hessie]. 2015, October 16.
Daumann, F., & Breuer, M. (2008). Zur Neuordnung des Lotteriemarktes in Deutschland [Reorganization of lotteries in Germany]. ORDO Jahrbuch für die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft, 59, 287–312.
Des Laffey, V. D. S., & Laffey, K. (2016). Patriot games: The regulation of online gambling in the European Union. Journal of European Public Policy, 23(10), 1425–1441.
Deutscher Caritasverband. (2010). Stellungnahme des Deutschen Caritasverbandes zur strukturierten Anhörung zum Thema “Zukunft des Glücksspielwesens in Deutschland” [Comment of the German Caritasverband on the consultation about the “Future of the gambling industry in Germany”]. Freiburg im Breisgau: Deutscher Caritasverband.
Diakonie. (2010). Stellungnahme des Diakonischen Werkes der EKD zur strukturierten Anhörung zum Thema “Zukunft des Glücksspielwesens in Deutschland” [Comment of the Diakonie on the consultation about the “Future of the gambling industry in Germany”]. Berlin: Diakonie.
Dombau-Verein Minden. (2015). Dombau-Verein Minden unterstützt Fortbestand des Lotto-Prinzips [Association (church-related) supports the continuity of the lottery monopole]. Retrieved from www.dombauverein-minden.de. Accessed on 1 May 2017.
Dörr, O. (2010). Das Verbot gewerblicher Internetvermittlung von Lotto auf dem Prüfstand der EG-Grundfreiheiten [The prohibition of commercial online lotteries being tested with regard to the fundamental freedoms of the EC internal market]. Deutsches Verwaltungsblatt, 125(1), 69–77.
Glöckner, A., & Towfigh, E. (2010). Geschicktes Glücksspiel. Die Sportwette als Grenzfall des Glücksspielrechts [Lucky gambling. Sport bets as edge case of gambling law]. Juristenzeitung, 65(21), 1027–1035.
Glücksspielaufsichtsbehörden der Länder. (2016). Jahresreport 2015 der Glücksspielaufsichtsbehörden der Länder. Der deutsche Glücksspielmarkt 2015 - Eine ökonomische Darstellung [Annual report of the German regulation authorities: The German gambling market 2015].
Hall, P. A., & Taylor, R. C. (1996). Political science and the three new institutionalisms. Political Studies, 44(5), 936–957.
Haltern, U. (2016). Soziokulturelle Präferenzen als Grenze des Marktes [Socio-cultural preferences as limits of the market]. Tübingen: Mohr Siebeck.
Handelsblatt Research Institute. (2017). Der Glücksspielmarkt in Deutschland. Eine volkswirtschaftliche Betrachtung [The gambling market in Germany: A macro-economic view]. Retrieved from http://research.handelsblatt.com/assets/uploads/Glücksspiel_Studie1_010417.pdf. Accessed on 1 May 2017.
Haß, W., & Lang, P. (2016). Glücksspielverhalten und Glücksspielsucht in Deutschland. Ergebnisse des Surveys 2015 und Trends [Gambling behaviour and pathological gambling in Germany: Results and trends from the survey 2015]. Forschungsbericht der BZgA. Köln: Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung.
Kirchhof, G. (2015). Das Glücksspielkollegium - eine verfassungswidrige Kooperation zwischen den Ländern [The Gambling council—A unconstitutional cooperation of federal states]. Retrieved from https://gluecksspiel.uni-hohenheim.de/fileadmin/einrichtungen/gluecksspiel/Regulierung/Gutachten_Kirchhof_2015.pdf. Accessed on 1 May 2017.
Kuske, T., & Timmann, P. (2015). Studie: Expansion der Spielhallen ausgebremst [Report: Growth of gamling halls thwarted]. Eur.Activ.de—Yellow Paper: Glücksspiel & Verbraucherschutz. Regulierung vor neuen Herausforderungen, 10–13.
Law 284–287, of November 13th 1998, German Criminal Code.
Littler, A. (2011). Member States versus the European Union. The regulation of gambling. Leiden and Boston: Marinus Nijhoff Publishers.
Münsteraner Erklärung. (2015). Erklärung eines Zusammenschlusses aus Stiftungen und Wohlfahrtsorganisationen [Declaration of Foundations and Welfare Organisations in order to lobby the lottery monopole]. Deutschland. Retrieved from http://www.nrw-stiftung.de/download/2015_muensteranererklaerung.pdf. Accessed on 1 May 2017.
Rombach, G. (2008). Zur Lotteriegeschichte [On the history of lottery]. In I. Gebhardt & S. M. Grüsser-Sinopoli (Eds.), Glücksspiel in Deutschland: Ökonomie, Recht, Spielsucht [Gambling in Germany: Economy, law and pathologic gambling] (pp. 11–29). Berlin: De Gruyter.
Declaration of conflicts of interest
I declare no conflict of interest.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Editor information
Editors and Affiliations
Rights and permissions
Copyright information
© 2018 The Author(s)
About this chapter
Cite this chapter
Loer, K. (2018). Gambling and Doing Good? On the Relationship Between Gambling Regulations and Welfare Services in Germany. In: Egerer, M., Marionneau, V., Nikkinen, J. (eds) Gambling Policies in European Welfare States . Work and Welfare in Europe. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-90620-1_6
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-90620-1_6
Published:
Publisher Name: Palgrave Macmillan, Cham
Print ISBN: 978-3-319-90619-5
Online ISBN: 978-3-319-90620-1
eBook Packages: Social SciencesSocial Sciences (R0)