Skip to main content
SpringerLink
Log in

Finnish Superintendents Are Striving with a Changing Operational Environment

  • Chapter
  • First Online:
Nordic Superintendents: Agents in a Broken Chain

Part of the book series: Educational Governance Research ((EGTU,volume 2))

Abstract

When one considers Finland’s education system through the 10-year curriculum reform cycle, slogans of trust and mild evaluation or results from international surveys on learning outcomes, one may think that Finnish superintendents’ operational environment is placid and serene. The truth, however, is very different. For historical reasons, Finnish society is now undergoing many of the changes that, for example, the other Nordic countries already encountered decades ago. Of course, the same contemporary international trends which affect the other Nordic countries influence Finland as well, but because they do so in a nation that is in many ways in a different developmental phase, they often manifest themselves differently. This is what frequently makes Finland, and thus its superintendents, appear to be outliers.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 84.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as EPUB and PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Softcover Book
USD 109.99
Price excludes VAT (USA)
  • Compact, lightweight edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info
Hardcover Book
USD 109.99
Price excludes VAT (USA)
  • Durable hardcover edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

References

  • Aho, E., Pitkänen, K., & Sahlberg, P. (2006). Policy development and reform principles of basic and secondary education in Finland since 1968. Washington: World Bank.

    Google Scholar 

  • Alava, J., Halttunen, L., & Risku, M. (2012). Changing school management: Status review. Helsinki: National Board of Education.

    Google Scholar 

  • Aro, T. (2007). Maassamuuton suuri linja 1880-luvulta lähtien: Savotta-Suomesta Rannikko-Suomeen [The main line of mass migration from the 1880s: From logging site Finland to coast Finland]. Kuntapuntari, February 2007. Statistics Finland. Retrieved from http://www.stat.fi/artikkelit/2007/art_2007-07-13_001.html

  • Asetus koulutoimen johtajista ja sihteereistä. (1969/798). [Decree on the directors and secretaries of the local provision of education].

    Google Scholar 

  • Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista. (1998/986). [Decree on qualifications for personnel in the provision of education].

    Google Scholar 

  • EVA fakta (2011, February). Hyvinvointivaltio numeroina [Welfare state as figures]. Helsinki: Taloustieto. Retrieved February 7, 2013, from http://www.eva.fi/wp-content/uploads/2011/03/tietopaketti-hyvinvointivaltiosta.pdf

  • Halila, A. (1949). Suomen kansakoululaitoksen historia. Toinen osa. Kansakouluasetuksesta piirijakoon [History of Finnish folkschool, part 2: From folkschool act to district act] (Finnish Academy of Science and Letters). Suomen tiedettä Nr 3,2. [Finnish science nr 3,2]. Helsinki: WSOY.

    Google Scholar 

  • Haliseva-Lahtinen, A-M. (2011, March). Yhä useampi kunta järjestää päivähoidon opetustoimen palveluna. Kuntaliitto tiedottaa 3.10.2011 [More and more municipalities organize day care as part of provision of education. Local Finland informs 3.10.2011]. Retrieved from http://www.kunnat.net/fi/Kuntaliitto/media/tiedotteet/2011/10/Sivut/yha-useampi-kunta-jarjestaa-paivahoidon-opetustoimen-palveluna.aspx

  • Hämäläinen, K., Taipale, A., Salonen, M., Nieminen, T., & Ahonen, J. (2002). Oppilaitoksen johtaminen [Management of the institution]. Helsinki: WSOY-Werner Söderström.

    Google Scholar 

  • Hannus, S., Kauko, J., Kynkäänniemi, H., Pitkänen, H., Simola, M., Varjo, J., & Väätäinen, E. (2010). A dream well planned: Discursive space and social positions in Finnish comprehensive education quality assurance. In J. Kauko, R. Rinne, & H. Kynkäänniemi (Eds.), Restructuring the truth of schooling: Essays on discursive practices in the sociology and politics of education (pp. 246–273). Helsinki: Finnish Education Research Association.

    Google Scholar 

  • Hargreaves, A., & Shirley, D. (2009). The fourth way the inspiring future for educational change. Thousand Oaks: Corwin.

    Google Scholar 

  • HE (2013/31) [Government Bill 2013/31]. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kuntajakolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta, kuntajakolain eräiden säännösten kumoamisesta sekä kielilain muuttamisesta [Government bill to parliament to amend municipal division act, to revoke some statutes in municipal division act and to revise language act]. Retrieved from http://www.finlex.fi/fi/esitykset/he/2013/20130031

  • Hirvi, V. (1996). Koulutuksen rytminvaihdos. 1990-luvun koulutuspolitiikka Suomessa [The change rhythm in education: Education policy in Finland in the 1990s]. Keuruu: Otava Oy.

    Google Scholar 

  • Honkasalo, R. (2013, January). Muuttuvat kunnat koulutuksen järjestäjinä. Nykytilanne ja avoin tulevaisuus. Tilannekatsaus – Tammikuu 2103 [Changing municipalities as education providers. Present situation and open future. Status report – January 2013]. National Board of Education, Muistiot 2013:1, [Memorandums 2013:1]. Retrieved from http://www.oph.fi/download/145481_Muuttuvat_kunnat_koulutuksen_jarjestajina.pdf

  • Isosomppi, L. (1996). Johtaja vai juoksupoika. Suomalaisen yleissivistävän koulun johtamiskulttuurin ja sen determinanttien tarkastelua [Leader or errand boy: Examination on leadership culture and its determinants in Finnish general education school]. Tampere: Acta Universitatis Tamperensis ser A (vol. 514).

    Google Scholar 

  • Johansson, O., Moos, L., Nihlfors, E., Paulsen, J. M., & Risku, M. (2011). The Nordic superintendents’ leadership roles: Cross national comparisons. In J. Mc Beath & T. Townsend (Eds.), International handbook on leadership for learning (pp. 695–725). Dordrecht: Springer.

    Google Scholar 

  • Jussila, O. (2007). Suomen historian suuret myytit. [Great myths of Finnish History]. Helsinki: WSOY.

    Google Scholar 

  • Kanervio, P., & Risku, M. (2009). Tutkimus kuntien yleissivistävän koulutuksen opetustoimen johtamisen tilasta ja muutoksista Suomessa. Opetusministeriön julkaisuja 2009: 16 [A study on educational leadership in general education in Finnish municipalities. Publications of ministry of education 2009:16]. Helsinki: Ministry of Education.

    Google Scholar 

  • Kanervio, P., Pulkkinen, S., & Risku, M. (2015a). Rehtoritutkimus [Study on principals]. Helsinki: Ministry of Education and Culture. (Forthcoming).

    Google Scholar 

  • Kanervio, P., Pulkkinen, S., & Risku, M. (2015b). Tutkimus kuntien lautakunnista [Study on municipal school boards]. Helsinki: Ministry of Education and Culture. (Forthcoming).

    Google Scholar 

  • Kivinen, O. (1988). Koulutuksen järjestelmäkehitys. Peruskoulutus ja valtiollinen koulutusdoktriini Suomessa 1800-ja 1900-luvuilla [System development of education. Basic education and state education doctrine in Finland in the 1800s and 1900s] (University of Turku Publications C 67). Turku: University of Turk.

    Google Scholar 

  • Kuikka, M. (1992). Suomalaisen koulutuksen vaiheet [Phases of Finnish education]. Helsinki: Otava Publishing.

    Google Scholar 

  • Kuntalaki. (1995/365). [Municipal Act 1995/365]. Retrieved from http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1995/19950365?search%5Btype%5D=pika&search%5Bpika%5D=kuntalaki%20

  • Kuntaliitto. (2009). [Local Finland]. Retrieved November 15, 2009, from http://www.kunnat.net/k_perussivu.asp?path=1;29;374;36984;31661;4869

  • Kupiainen, S., Hautamäki, J., & Karjalainen, T. (2009). The Finnish education system and PISA. Helsinki: Ministry of Education.

    Google Scholar 

  • Laitila, T. (1999). Siirtoja koulutuksen ohjauskentällä Suomen yleissivistävän koulutuksen ohjaus 1980- ja 1990-luvuilla [Shifts in the control domain of education: Control of Finnish general education system in the 1980s and 1990s] (University of Turku Publications C146). Turku: University of Turku.

    Google Scholar 

  • Laki kunnan opetustoimen hallinnosta. (1968/467). [Act on the administration in the local provision of education].

    Google Scholar 

  • Laki kunnan opetustoimen hallinnosta. (1992/706). [Act on the Administration in the Local Provision of Education]. Retrieved from http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/1992/19920706

  • Lapiolahti, R. (2007). Koulutuksen arviointi kunnallisen koulutuksen järjestäjän tehtävänä – Paikallisen arvioinnin toteutumisedellytysten arviointia erään kuntaorganisaation näkökulmasta [The evaluation of schooling as a task of the communal maintainer of schooling–what are the presuppositions of the execution of evaluation in one specific communal organization] (Jyväskylä Studies in Education, Psychology and Social Research, 308). Jyväskylä: University of Jyväskylä.

    Google Scholar 

  • Lappalainen, A. (1991). Suomi kouluttajana [Finland as educator]. Helsinki: WSOY.

    Google Scholar 

  • Laukkanen, R. (1998). Opetustoimen keskushallinnon evaluaatio ajattelun kehitys Suomessa 1970-luvulta 1990-luvulle [Development of evaluation thinking in Finland from the 1970s to the 1990s]. (Publications of Finnish Institute of Educational Research, 5).

    Google Scholar 

  • Lawrence, P. R., & Lorsch, J. W. (1986). Organization and environment. Boston: Harvard Business School Press.

    Google Scholar 

  • Lehkonen, H. (2009). Mikä tekee rehtorista selviytyjän? Perusopetuksen rehtoreiden käsityksiä työssä selviytymisestään [What makes the principal a survivor? Comprehensive education principals’ perceptions of how to survive in one’s work] (Acta Universitatis Tamperensis 1454). Tampere: Tampere University Print– Juvenes Print.

    Google Scholar 

  • Lehtonen, T. (2004). Epilogi: Suomi ja suomalainen sivistys [Epilogue: Finland and Finnish civilisation]. In D. Schwanitz (Ed.), Sivistyksen käsikirja [Handbook of civilisation] (pp. 571–602). Keuruu: Gummerus Publishing.

    Google Scholar 

  • Local Finland. (2013). Kaupunkien ja kuntien lukumäärä [Number of towns and municipalities in Finland]. Retrieved from http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/tilastot/aluejaot/kuntien-lukumaara/Sivut/default.aspx

  • Löfström, E., Metsämuuronen, J., Niemi, E. K., Salmio, K., & Stenvall, K. (2005). Koulutuksen paikallinen arviointi vuonna 2004 [Local evaluation of education in year 2004] (National Board of Education. Evaluation 2/2005). Helsinki: Hakapaino Printing.

    Google Scholar 

  • Lyytinen, H., & Lukkarinen, E. (2010). Arvioinnin lakia niin kuin sitä luetaan historiasta nykypäivään. In E. Korkeakoski & P. Tynjälä (Eds.), Hyötyä ja vaikuttavuutta arvioinnista. Koulutuksen arviointineuvoston julkaisuja 50 [Benefit and impressiveness from evaluation] (pp. 77–98). Jyväskylä: Finnish Education Evaluation Council.

    Google Scholar 

  • Ministry of Education. (2007). Suomalaisen koulutuksen kehitystarina tilastoina [Development story of Finnish education as statistics]. Retrieved from http://www.minedu.fi/etusivu/arkisto/2007/2211/koulutus_90.html

  • Ministry of Education. (2014). Järjestäjäverkko ja järjestämisluvat: lukio, ammatillinen perus- ja lisäkoulutus sekä vapaa sivistystyö [Network of education providers and licenses for providing education: Upper secondary general and vocational education and liberal arts]. Retrieved October 24, 2014, from http://okm.fi/export/sites/default/OPM/Koulutus/koulutuspolitiikka/Hankkeet/Toisen_asteen_rakenneuudistus/Liitteet/HExluonnosxjxrjestxjxverkko.pdf

  • Mintzberg, H. (1979). The structuring of organizations. Enlewood Cliffs: Prentice- Hall.

    Google Scholar 

  • Morgan, G. (1997). Images of organization. Thousand Oaks: Sage Publication, Inc.

    Google Scholar 

  • National Board of Education. (2013a). Education. Retrieved from http://www.oph.fi/english/education

  • National Board of Education. (2013b). Rehtorien työnkuvan ja koulutuksen määrittämistä sekä kelpoisuusvaatimusten uudistamista valmistelevan työryhmän raportti [Report by the Working Group Reforming Principals’ Job Description, Education and Qualification] (Reports and Accounts 2013:16). Helsinki: National Board of Education.

    Google Scholar 

  • Nikki, M-L. (2001). Hallinto- ja toimintakulttuurin kehittyminen perusopetusta antavissa kouluissa 2000- luvun alkuun, 169 – 186 [Development of administration and organizational culture in basic education schools till the beginning of 2000s]. In J. Kari, P. Moilanen, & P. Räihä (Eds.), Opettajan taipaleelle [For teacher’s career]. Jyväskylä: University of Jyväskylä.

    Google Scholar 

  • Peltonen, T. (2002). Pienten koulujen esiopetuksen kehittaminen – entisajan alakoulusta esikouluun [Development of pre-school in small school—from old-time schools to pre-school]. Oulu: University of Oulu.

    Google Scholar 

  • Peltonen, T., & Wilen, L. (2014). Pienkoulut laadukkaiden opetuspalvelujen tuottajana 2014-2016 [Small schools as producers of educational services of high quality 2014-2016]. Power point presentation. Mänttä: Association of Small Schools.

    Google Scholar 

  • Pihlajanniemi, T. (2006). Kuntarakenne muutoksessa [Muncipal structure in change]. Helsinki: Research Publications of Foundation for Municipal Development, 53.

    Google Scholar 

  • Pohjonen, P. (2013, January). Esipuhe [Foreword]. In R. Honkasalo (Ed.), Muuttuvat kunnat koulutuksen järjestäjinä. Nykytilanne ja avoin tulevaisuus. Tilannekatsaus – Tammikuu 2103 [Changing municipalities as education providers: Present situation and open future. Status report – January 2013] (p. 7). National Board of education. Memorandums, 2013:1.

    Google Scholar 

  • Pont, B., Nusche, D., & Hopkins, D. (Eds.). (2008). Improving school leadership (Case studies on system leadership, Vol. 2). OECD Publishing: Paris. Retrieved from.

    Google Scholar 

  • Rajanen, J. (2000). Selvitys koulutuksen paikallisen tason arvioinnin tilasta [Report on the status of local evaluation on education] Helsinki: National Board of Education.

    Google Scholar 

  • Rinne, R., Kivirauma, J., & Simola, H. (2002). Shoots of revisionist education policy or just slow readjustment? The Finnish case of educational reconstruction. Journal of Education Policy, 17(6), 643–658.

    Article  Google Scholar 

  • Risku, M., & Kanervio, P. (2011). Doctoral and regular research on principals in Finland 2000–2010. In O. Johansson (Ed.), Rektor – en forskningsöversikt 2000–2010 [Principal – a Research Survey 2000–2010]. (Vetenskapsrådets rapportserie 4, pp. 161–186). Retrieved May 10, 2012, from http://www.vr.se/download/18.229574d61324d7e8ad98000398/Rektor++en+forsknings%C3%B6versikt+2000-2010.pdf

  • Risku, M., Björk, L. G., & Browne-Ferrigno, T. (2012). School-parent relations in Finland. Journal of School Public Relations, 33(1), 48–71.

    Google Scholar 

  • Risku, M., Kanervio, P., & Bjork, L. (2014). Finnish superintendents: Leading in a changing education policy context. Leadership and Policy in Schools, 13(4), 383–406.

    Article  Google Scholar 

  • Ryynänen, A. (2004). Kuntien ja alueiden itsehallinto – kehittämisvaihtoehdot [Local and regional autonomy—options for development]. Helsinki: Edita.

    Google Scholar 

  • Sarjala, J. (1982). Suomalainen koulutuspolitiikka [Finnish education policy]. Porvoo: WSOY.

    Google Scholar 

  • Sarjala, J. (2008). Järki hyvä herätetty Koulu politiikan pyörteissä [Sense good woken. School in the turmoil of politics]. Helsinki: Kirjapaja.

    Google Scholar 

  • Souri, L. (2009). Rehtorin oikeudellinen asema–selvitys 2009 [Principal’s juridicial position].

    Google Scholar 

  • Spillane, J. (2006). Distributed leadership. San Francisco: Jossey-Bass.

    Google Scholar 

  • Statistics Finland. (2007). Koulutus Suomessa: yhä enemmän ja yhä useammalle [Education in Finland: More education for more people]. Retrieved from http://www.stat.fi/tup/suomi90/marraskuu.html

  • Statistics Finland. (2013a). Population at end of 2012. Retrieved from http://tilastokeskus.fi/tup/suoluk/suoluk_vaesto_en.html

  • Statistics Finland. (2013b). Comprehensive schools had 539,500 pupils in 2012. Retrieved from https://www.tilastokeskus.fi/til/pop/2012/pop_2012_2012-11-15_tie_001_en.html

  • Statistics Finland. (2013c). Appendix table 3. Students in upper secondary general education and completers of matriculation examination 2001–2012. Retrieved from https://www.tilastokeskus.fi/til/lop/2012/lop_2012_2013-06-12_tau_003_en.html

  • Strandman, K. (2009). “Se vain ilmestyi” – Vuorovaikutukseen perustuva strategian viestintä kuntaorganisaatiossa. [“It just appeared” – Interactive communication strategy in a municipal organization]. Rovaniemi: University of Lappland Publications.

    Google Scholar 

  • Svedlin, R. (2003). Utvärdering i skolan – Mellan skolutveckling och styrpolitik. Helsingfors universities pedagogiska institution: Forskningsrapport 185.

    Google Scholar 

  • Taipale, A. (2012). International survey on educational leadership a survey on school leader’s work and continuing education. Helsinki: National Board of Education. Publications 2012:12.

    Google Scholar 

  • Tian, M., Risku, M., & Collin, K. (2015). A meta-analysis of distributed leadership from 2002 to 2013: Theory development, empirical evidence and future research focus. International Journal of Educational Management. doi:10.1177/1741143214558576.

    Google Scholar 

  • Tilastokeskus. (2009). Kunnallisvaalit -2008 vaalitulos [Municipal election – 2008 election results]. Retrieved December 21, 2012, from http://pxweb2.stat.fi/Dialog/Saveshow.asp

  • Tilastokeskus. (2011). Työssäkäynti 2010. Toimialat, työnantajasektori ja työpaikat [Employment 2010. Fields of business, employer sector and jobs]. Retrieved February 7, 2013, from http://tilastokeskus.fi/til/tyokay/2010/03/tyokay_2010_03_2012-09-04_fi.pdf

  • Valtioneuvosto. (2011). Programme of prime minister Jyrki Katainen’s government. Helsinki: Prime Minister’s Office. Retrieved from http://valtioneuvosto.fi/hallitus/hallitusohjelma/pdf/en334743.pdf

  • Varjo, J. (2007). Kilpailukykyvaltion koululainsäädännön rakentuminen. Suomen eduskunta ja 1990-luvun koulutuspoliittinen käänne. Helsingin yliopisto. Kasvatustieteen laitoksen tutkimuksia 209 [Drafting education legislation for the competitive state: The Parliament of Finland and the 1990s change in education policy]. Helsinki: University of Helsinki, Department of Education, Research Reports 209.

    Google Scholar 

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. Institute of Educational Leadership, University of Jyväskylä, Jyväskylä, Finland

    Mika Risku, Pekka Kanervio & Seppo Pulkkinen

Authors
  1. Mika Risku
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

  2. Pekka Kanervio
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

  3. Seppo Pulkkinen
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Corresponding author

Correspondence to Mika Risku .

Editor information

Editors and Affiliations

  1. Danish School of Education, Aarhus University , Copenhagen, Denmark

    Lejf Moos

  2. Department of Education, Uppsala University , Uppsala, Sweden

    Elisabet Nihlfors

  3. College of Applied Sciences, Oslo and Akershus University Fac. of Teacher Educ. and Inter. Studies, Oslo, Norway

    Jan Merok Paulsen

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 2016 Springer International Publishing Switzerland

About this chapter

Cite this chapter

Risku, M., Kanervio, P., Pulkkinen, S. (2016). Finnish Superintendents Are Striving with a Changing Operational Environment. In: Moos, L., Nihlfors, E., Paulsen, J. (eds) Nordic Superintendents: Agents in a Broken Chain. Educational Governance Research, vol 2. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-25106-6_3

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-25106-6_3

  • Published:

  • Publisher Name: Springer, Cham

  • Print ISBN: 978-3-319-25104-2

  • Online ISBN: 978-3-319-25106-6

  • eBook Packages: EducationEducation (R0)

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation