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Coping with Demographic Change: A Comparative View on Education and Local Government in Germany and Poland pp 161–190Cite as

The Demographic Responsiveness of Education Demand and Supply at Different Levels of the Education System

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Part of the book series: European Studies of Population ((ESPO,volume 19))

Abstract

Will foreseeable demographic change lead to savings in the educational sector? This question is investigated in a retrospective perspective on the basis of data from Saxony-Anhalt, the German state with the largest population decline since reunification. The results show that we can observe economisation strategies in the face of lower cohort sizes in most subsectors of the education system. These strategies are, however, not always (directly) attributable to demographic decline. Moreover, there is considerable variation in the demographic responsiveness of education demand and supply. While infrastructures can be said to have been adapted to declining demand in early childhood education, schools, and vocational education, demand for higher education has been rising almost continuously over the last 25 years. This rise points not only to a growing demand for higher education after the end of the GDR, which had rationed higher education, it also points to recent political policies to raise the traditionally low participation rates in higher education in Germany. The partially observable economisation strategies in higher education are attributable to more general strategies of rationalising public administration in the (post)transformation process and to demographic decline affecting state revenues via a decreasing tax base and intergovernmental transfers.

Author: Walter Bartl. An earlier version of this chapter was published as Bartl, W. (2014). Economization of the education system in shrinking regions? The demographic responsiveness of education demand and supply. Comparative Population Studies—Zeitschrift für Bevölkerungswissenschaft, 39(2), 371–408; it is reprinted here by permission of the publisher.

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Notes

  1. 1.

    In other East German states, population decline was significantly lower: e.g., in Mecklenburg-Western Pomerania − 13.2 % and in Thuringia − 13.1 % (our own calculations based on Statistisches Bundesamt, 2012).

  2. 2.

    From 1994 to 2002 official statistics were recorded only every 4 years. Furthermore, the statistics counted only available places, not actual children in institutions in this period. Enrolled children have been counted from 2006 onwards. The years mentioned in this article always refer to the beginning of a school year: for instance, 1991 refers to the school year 1991/1992.

  3. 3.

    Other authors report a more constant participation rate for after-school care of around 30 % between 1990 and 1999 based on data from the German Socio-Economic Panel Study (SOEP). Note, however, that only small variations in the classification of age groups can lead to considerable changes in values (Hank et al. 2001, p. 17, 9). We can nevertheless not rule out that the observed increase in available places between 1994 and 2002 might be somewhat artificial as responsibility for after-school care originally rested with primary school providers (municipalities) and personnel was employed by the state (as in schools). The transfer of service provision to a NPO was only possible if accompanied by a transfer of public staff (Landtag Sachsen-Anhalt 1993). Such a transfer might have been a precondition for being counted statistically. However, whatever the case may be, the data from 2006 to 2010 validates the overall rising trend.

  4. 4.

    Data on the supply side is available from 1994 to 2010.

  5. 5.

    The discussion on data validity in footnote 3 might apply here as well.

  6. 6.

    Special education needs might be due to a diversity of reasons, which are catered to by a differentiated system of specialized schools staffed and equipped in order to provide more individualized learning than mainstream schools. The following school types for special education needs are distinguished in Saxony-Anhalt: learning difficulties, cognitive development, emotional and social development, language, hearing, visual impairment, physical development (Kultusministerium Sachsen-Anhalt 2010, p. 33).

  7. 7.

    The school system in Saxony-Anhalt—similar to the national German school system—corresponds to a regime of sponsored mobility norms in the sense of Ralph Turner (1960).

  8. 8.

    Further types of vocational schools do exist, but they comprise only a small number of students (Hippach-Schneider et al. 2012). For the sake of clarity, they are neglected here.

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  1. Institut für Soziologie, Martin-Luther-Univ. Halle-Wittenberg, Halle (S.), Germany

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Bartl, W. (2015). The Demographic Responsiveness of Education Demand and Supply at Different Levels of the Education System. In: Coping with Demographic Change: A Comparative View on Education and Local Government in Germany and Poland. European Studies of Population, vol 19. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-10301-3_8

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