Skip to main content
SpringerLink
Log in

Risikobewertung im Verwaltungshandeln

  • Conference paper
Risiko und Sicherheit technischer Systeme

Part of the book series: Monte Verità ((MV))

Zusammenfassung

„Nichts geht ohne Risiko, doch ohne Risiko geht auch nichts“ [1]. Diese klassische Tautologie zeigt auf ihre Art, wie in unserer Industriegesellschaft mit Risiken umgegangen wird: Auf eine banale, verharmlosende, dennoch von bedrohlichem Unterton, falls man sich dieser Meinung verschließt, begleitete Art. Dabei ist klar, daß unsere Einstellung, Erkenntnisse sowie Verhaltensoder Nicht-Verhaltensweise diese Risikogesellschaft mitprägen.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 54.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Softcover Book
USD 69.95
Price excludes VAT (USA)
  • Compact, lightweight edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

Literaturverzeichnis

  1. Weite Teile dieses Vortrags wurden bereits veröffentlicht in: „Risikoverringerung und staatliches Verwaltungshandeln: ein unslösbarer Konflikt?“ und „Ist die Nutzung der Kernenergie verantwortbar? Ethik und Recht aus der Sicht eines Naturwissenschaftlers”, aus “Leben in der Risikogemeinschaft“ (Mario Schmidt, Hrsgb.), Verlag C.F. Müller, Karlsruhe 1989.

    Google Scholar 

  2. Ex-Bundespräsident W. SCheel zugeschrieben

    Google Scholar 

  3. Alternative Konzepte 71: „Leben in der Risikogesellschaft“ (Mario Schmidt, Hrsg.), Verlag C.F. Müller, Karlsruhe 1989; U.Beck, S. 15/16/17/23; W.Häfele, zit. n. Beck, S. 25

    Google Scholar 

  4. Kant’s popularisierter Kategorischer Imperativ, für den einzelnen auch heute noch ausreichend, greift insgesamt zu kurz, denn die relevant Handelnden sind heute Interessengruppen, internationale Konzerne etc., die als solche keine ethisch-moralische Verantwortung tragen; vgl. U.K. PREUSS, Politische Verantwortung und Bürgerloyalität (1984), S. 122, m.w.N.; dsgl. H. Sinn/W. Ch. Zimmerli, VDI-Dokumentation Tschernobyl (1987), S. 32

    Google Scholar 

  5. P.C. Compes in „Überprüfung der kerntechnischen Anlagen in Nordrhein-Westfalen“, im Auftrag des Ministers für Wirtschaft, Mittelstand und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen, Teilgutachten B 0.3 — Allgemeine Sicherheitstechnik, August 1988, Kap. I

    Google Scholar 

  6. wonach Schutzmaßnahmen gegen Gefahren nicht „erst dort zu beginnen brauchen, wo ‘aus gewissen gegenwärtigen Zuständen nach dem Gesetz der Kausalität gewisse andere Schäden bringende Zustände und Ereignisse erwachsen werden’ (so der klassische Gefahrenbegriff nach dem Urteil des Preußischen Oberverwaltungsgerichts vom 15.10.1894, PrVBl. 16, 125/126)“, zit. n. Bundesverwaltungsgerichtsentscheidungen (BVerwGE), 72, 301/315

    Google Scholar 

  7. Fßn. 4, Kap. I, S. 39

    Google Scholar 

  8. ebd., Bild I/3

    Google Scholar 

  9. ebd., Kap. II, S. 5

    Google Scholar 

  10. J. Hüfner, Fßn. 2, S. 34

    Google Scholar 

  11. Compes, Fßn. 4, Kap. II, S. 11

    Google Scholar 

  12. ebd., Kap. II, S. 14–16

    Google Scholar 

  13. G.W. Sauer, Fßn. 2, S. 113 ff, zit. n. Projekt Andere Entsorgungstechniken, AE-11, 2/1982, S. III/2–28; ebd., S. III/2–29;

    Google Scholar 

  14. H. Grupp, Enquete-Kommission Zukünftige Kernenergiepolitik, WF VIII-73/83, 15.08.1983, S. 30 ff

    Google Scholar 

  15. Sauer, ebd. Abb. 1, S. 116

    Google Scholar 

  16. ebd., Abb. 2, S. 117

    Google Scholar 

  17. B. Schattke, Recht und Technik im Spannungsfeld der Kernenergiekontroverse (A. Rossnagel, Hrsgb. 1984), S. 104/114, problematisch, der wenn auch „das Schadenausmaß sehr hoch, aber gleichzeitig die Eintrittswahrscheinlichkeit extrem gering (ist), keine Gefahr im juristischen Sinne“ unterhalb einer Grenze von 10-6 pro Jahr anerkennen will, wenn diese Grenze rechtsverbindlich normiert ist (was nicht der Fall ist; GWS) und die zur Gefahr zählenden Störfälle enumerativ aufgelistet werden; ggtlg. Rossnagel, UPR 1986/2, S. 46/52, 56, der die Festlegung einer unteren Wahrscheinlichkeitsgrenze auch als probabilistisches Vorgehen bewertet und i.ü. die Genehmigung risikoreicher Anlagen u.a. von einem fakultativen Verwaltungsreferendum abhängig sehen möchte; dsgl. K.-H. Ladeur, UPR 1986/10, S. 361; ggtlg. H.-W. Rengeling, DVBL. (1988), S. 257

    Google Scholar 

  18. Novelle zur StrlSchV vom 30.06.1989, BGBl. I S. 1321

    Google Scholar 

  19. R. Breuer, DVBl. 1978, S. 829/835, vom 15.10.1978, dessen Überlegungen zur „praktischen Vernunft “bereits zwei Monate vorher (!) im 6. Leitsatz der 1. Kalkar-Entscheidung am 08.08.1978 zitiert wurden, mit anderen Worten: eine vorgreifende Wertung, ohne daß diese im Schrifttum zur Diskussion gestanden hätte; vgl. Bundesverfassungsgerichtsentscheidungen (BVerfGE) 49, 89/138; Ackermann, priv. Mitteilung 1987, hat auf den fachdisziplinaren Widerspruch hingewiesen, daß in den Naturwissenschaften vor vielem, aber vor der „praktischen Vernunft“ ganz besonders gewarnt wird, und zwar schon in Lehrbüchern für Theoretische Physik für Erstsemester: „… Entdeckungen schienen dem gesunden Menschenverstand so sehr zu widersprechen, daß sie sich nur nach und nach durchsetzen konnten… Heute sind Physiker mißtrauisch dem Alltagsdenken gegenüber und allem, was augenfällig erscheint. Der sog. gesunde Menschenverstand ist ein Produkt des menschlichen Bewußtseins, und es besteht kein Grund dafür, daß das Naturgeschehen diesem immer entsprechen muß… Die Wirklichkeit korrigiert damit im Verifikationstest den physikalischen Erkenntnisprozeß. Auf diese Weise ist ausgeschlossen, daß dieser auf das rein geistige Denkvermögen des Menschen beschränkt bleibt“. Auch G. Joos, Lehrbuch der Theoretischen Physik, Akademische Verlagsgesellschaft Leipzig 1964, warnt davor, „sich in Spekulationen zu erschöpfen, die nur dort von bleibendem Wert sind, wo sie an Beobachtungen anknüpfen. Gedankengänge, wie sie in dem bekannten Hegel’schen Dialog: Es gibt nur sieben Planeten — dem widersprechen aber die Tatsachen — umso schlimmer für die Tatsa-chen’zum Ausdruck kommen, scheinen uns heute vollkommen unsinnig, wenngleich wir bei Widersprüchen zwischen den Folgerungen einer gut fundierten Theorie und dem Versuch den Fehler ebenso oft beim Versuch wie bei der Rechnung suchen“. Unzweifelhaft ist die Neutronenphysik eine gut fundierte Theorie, gleichwohl bedeutet dies nicht, daß nach den Regeln der praktischen Vernunft der Versuch fehlerhaft — d.h. mit einer Kernschmelze -enden kann; zur Normenstruktur des AtG vgl. H.P. Bochmann, atw 7–8/1983, S. 366; m.w.N.; R. Lukes, NJW 27/1981, S. 1401

    Google Scholar 

  20. van Buiren et al „Richterliches Handeln und technisches Risiko“, 1982, S. 131

    Google Scholar 

  21. ebd., S. 72

    Google Scholar 

  22. ebd., S. 90 ff

    Google Scholar 

  23. ebd., S. 131 ff

    Google Scholar 

  24. Sauer, Fßn. 2, Abb. 3, S. 121

    Google Scholar 

  25. BVerfGE 49, S. 89/143

    Google Scholar 

  26. Sauer, Fßn. 2, S. 225

    Google Scholar 

  27. ebd., S. 226

    Google Scholar 

  28. A. Szeless/W. Zimmermann, atw 7/1988, S. 367, die für 246 Leichtwasserreaktoren mit mehr als 100 MWel Leistung auf 2.062 Reaktorjahre, insgesamt für alle 313 Reaktoren auf 2.930 Reaktorjahre kommen (aktualisiert)

    Google Scholar 

  29. H. Fischerhof, Deutsches Atomgesetz und Strahlenschutzrecht, Kommentar (1978), S. 171; deutlicher: G.W. Sauer, WSI-Mitt. 1/87, S. 10, Schaubilder 2/3, m.w.N.; dsgl. Compes, Fßn. 4, Kap. II, S. 47, der das Restrisiko als unerledigten Rest einstuft

    Google Scholar 

  30. Sauer, Fßn. 2, S. 226

    Google Scholar 

  31. U.K. Preuss, Verstoß des AtomG gegen Art. 2 Abs. 2 GG in seiner Funktion als Eingriffsabwehrrecht, unveröffentlicht, Bremen 07.03.1987, S. 9

    Google Scholar 

  32. Der schnelle Brüter, Zur Sache 2/83, Deutscher Bundestag 1983, S. 73

    Google Scholar 

  33. BVerfGE 53, 30/77

    Google Scholar 

  34. C. Steinerhauer/C. Matzerath, Jahrestagung Kerntechnik ’87, Tagungsbericht (Deutsches Atomforum, Hrsg. 1987), S. 278, die den Code ECOSYS verwenden; dsgl. Statement for the 1987 Como meeting of the ICRRP, Rad.Proc.Dos. 19 (1987), S. 189; gefährlicher beurteilt mit Risikozahlen bis zu 1.650 pro Mio manrem, vgl. Strahlenrundbrief Nr. 6 (Univ. Bremen, 1988); 1 Mio manrem bedeutet die Kollektivbelastung von 1 Mio Menschen mit je 1 rem oder 10 Mio Menschen mit 0,1 rem (100 mrem) etc.; d.h., dadurch, daß erst in den 80er Jahren die Langzeitfolgen radioaktiver Belastungen in ihrem Ausmaß faßbar werden, stellen sich rückwirkend die Begründungen für Grenzwerte als nicht tragbar dar; dies kann rechnerisch in Zahlen „unnötiger“ Krebstoter, die freilich in der allgemeinen Krebsstatistik verschwinden, ausgedrückt werden

    Google Scholar 

  35. U.K. Preuss, Ein Mensch, ein Bürger, ein Christ (W. Brandt u.a., Hrgb 1987), Festschrift für Helmut Simon; S. 553/556/568

    Google Scholar 

  36. Sauer, Fßn. 2, S. 228

    Google Scholar 

  37. Preuss, Fßn. 33

    Google Scholar 

  38. BVerfGE 49, 89/142; dsgl. BVerfGE 46, 160/164

    Google Scholar 

  39. bspw. H.G. Paretzke, Phys.Bl. 49 (1989), S. 16, m.w.N., der die wesenüichen Arbeiten referiert; dsgl.

    Google Scholar 

  40. M. Schmidt, Berichte des Otto-Hug-Strahleninstitutes Nr. 2, Bonn 1990, der die neuesten Ergebnisse der ICRP und BEIR-V kommmentiert und insbesondere auf die Problematik der Unzulässigkeit für die Dosisreduktionsfaktoren bei soliden Tumoren hinweist, so daß sich die Risikozahlen in den Bereich 1’000 pro 104 PSv erhöhen.

    Google Scholar 

  41. BVerfGE, 49, 89/138

    Google Scholar 

  42. H. Ackermann (Univ. Marburg/Lahn), priv. Mitteilung 1986; anders R. Kollert (Univ. Bremen), 12/1984, Materialsammlung, der R = W × Sn (n > 1) verwendet, m.w.N.

    Google Scholar 

  43. Compes, Fßn. 4, Kap. n, S. 32

    Google Scholar 

  44. Sauer, Fßn. 2, Abb. 4, S. 125

    Google Scholar 

  45. Katastrophenschutzmaßnahmen müssen nicht nur für kerntechnische Anlagen vorgehalten werden; chemische Großanlagen sind dsgl. als „Störer“ einzustufen; vorbildlich hierzu Lan-deskatastrophenschutzgesetz für Baden-Württemberg, GBL Baden-Württemberg 1987, S. 213 – 223

    Google Scholar 

  46. Compes, Fßn. 4, Kap. II, S. 51 ff

    Google Scholar 

  47. K. Breitung et al, Begutachtung der Deutschen Risikostudie Kernkraftwerke — Phase B der Gesellschaft für Reaktorsicherheit, im Auftrag des Ministers für Soziales, Gesundheit und Energie des Landes Schleswig-Holstein, 8/1990, Anhang A

    Google Scholar 

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. Kiel, Deutschland

    Gustav W. Sauer

Authors
  1. Gustav W. Sauer
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Editor information

Editors and Affiliations

  1. IBK, ETHZ, 8093, Zürich, Schweiz

    Jörg Schneider

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 1991 Birkhäuser Verlag Basel

About this paper

Cite this paper

Sauer, G.W. (1991). Risikobewertung im Verwaltungshandeln. In: Schneider, J. (eds) Risiko und Sicherheit technischer Systeme. Monte Verità. Birkhäuser Basel. https://doi.org/10.1007/978-3-0348-7206-5_7

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-0348-7206-5_7

  • Publisher Name: Birkhäuser Basel

  • Print ISBN: 978-3-0348-7207-2

  • Online ISBN: 978-3-0348-7206-5

  • eBook Packages: Springer Book Archive

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation