Kurzfassung
In den ersten beiden Teilen des Beitrags wird Bodennutzung als Subsystem des komplexen Systems Stadt oder Region mit dem Ziel dargestellt, die Wirkungszusammenhänge der die Bodennutzung verändernden Determinanten begrifflich zu präzisieren und transparent zu machen. Im Vordergrund der Betrachtung steht das Verhältnis der Determinante öffentliche Hand als koordinierende planende Institution zu den anderen Determinanten, um so die Ansatzpunkte des Einwirkens auf den Stand der Bodennutzung durch den öffentlichen Planungsträger aufzuzeigen.
Im dritten Teil werden Aufgaben, Ziele und Instrumente zur zielgerichteten Beeinflussung des Subsystems Bodennutzung durch den öffentlichen Planungsträger behandelt. Dieser Darstellung liegen die z.Zt. geltenden politischen, planungsrechtlichen und planungsmethodischen Bedingungen zugrunde. Zu systemtechnischen Verfahren der Beeinflussung des Subsystems Bodennutzung wird anhand der Plankartographie Flächennutzungsplan ein kurzer Überblick gegeben.
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Weiterführende Literatur, kurz kommentiert
Krysmansky, Renate: Bodenbezogenes Verhalten in der Industriegesellschaft, in: Materialien zur Raumplanung, Materialien und Ergebnisse empirischer Sozialforschung, Band 2, Hrsg.: Zentralinstitut für Raumplanung an der Universität Münster, Münster 1967
Unter soziologischen Gesichtspunkten werden “bodenbezogene” Verhaltensweisen als Determinanten der Veränderung der Bodennutzung betrachtet. Als solche werden Besitzverhalten, Nutzungsverhalten und Identifikationsverhalten dargestellt.
Volwahsen, Andreas: Formalisierte Prozesse in der Stadtentwicklungsplanung, in: Stadtbauwelt 1972, Heft 36, S.306
Eine Verknüpfung herkömmlicher Planungsmethoden mit formalisierten Planungsschritten wird anhand eines konkreten Planungsproblems dargestellt, Merkmale von Teilflächen werden in Hinblick auf ihre Eignung für eine bestimmte Nutzungsart bewertet.
Klatt, Sigurd: Simulationsverfahren als Instrument der empirischen Regionalforschung, in: Methoden der empirischen Regionalforschung (1. Teil), Veröffentlichungen der Akademie für Raumforschung und Landesplanung, Forschungs-und Sitzungsberichte, Bd.87, Hannover 1973, S.183-213
Durch die modellhafte Abbildung der Wirkungszusammenhänge der die Bodennutzung verändernden Determinanten ist eine Voraussetzung zur Durchführung von Simulationsverfahren gegeben. Ausgehend von einer Darstellung des Simulationsverfahrens als methodisches Instrument, wird die Simulationstechnik an einem Beispiel angewandt, sowie eine Einschätzung zu weiteren Anwendungsmöglichkeiten gegeben.
Anmerkungen
Klaus (1968, 307)
Nowack (1973, 13,67)
Luhmann (1968, 186) “Die Reduktion von Komplexität...erfolgt...primär durch Bildung von Untersystemen, die, obowhl selbst intern komplex organisiert, von gewissen Entscheidungsstandpunkten aus als Einheit behandelt werden können,”.
Im Bundesbaugesetz wird einerseits der Begriff ‘Bodennutzung’, andererseits der Begriff ‘Flächennutzungsplan’ verwendet. Da ‘Bodennutzung’ die Verbindung zu Begriffen wie Bodenrecht, Bodenordnung, Bodenwirtschaft usw, besser zum Ausdruck bringt, wird im folgenden immer von ‘Bodennutzung’ gesprochen, der Begriff ‘Flächennutzung’ wird nur im Zusammenhang mit dem Rechtsbegriff ‘Flächennutzungsplan’ verwandt.
Siehe auch Abschnitt 2,1.
Das setzt voraus, daß das Flächenangebot und die Standortbedingungen dabei Ihrerseits aufgrund des Standes der realen, bzw, geplanten Bodennutzung bzw. aufgrund der Differenzen zwischen beiden ermittelt werden. Der Umfang und die Genauigkeit solcher Ermittlungen, d.h. der Analyse der realen und geplanten Bodennutzung, wird je nach Interessenlage, finanzieller und personeller Ausstattung des sektoralen Maßnahmenträgers bzw. des öffentlichen Planungsträgers variieren und insbesondere auch vom Einsatz Wissenschaftlicher Methoden und damit vom Stand der Forschung abhängen.
z.B. erfordert die Verwirklichung des Zieles “Jedem Haushalt eine angemessene Wohnung” (wobei der Begriff ‘angemessen’ über Flächen-, Lage-und Ausstattungsindika toren zu bestimmen wäre) außer Maßnahmen zur Beeinflussung der Bodennutzung vor allem Maßnahmen der Einkommens-und Verteilungspolitik, der Sozialpolitik u, a.
Curdes (1970, 9-22), Weyl (1972, 13-15).
Holzheu (1974, 17-20).
Hesse (1972).
Albrecht, Frick, v.Grot (1975, 125-127).
Curdes (1970, 9).
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Affeld (1972, 11).
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Bundesbaugesetz (1974).
Hilse (1973, 376-381).
Behrens (1961).
Lauschmann (1973, 121 ff).
Solche normativen Setzungen von Standortanforderungen sind Bestandteil des Zielr systems von Stadtentwicklungsplänen bzw,-Programmen, Vgl, Franke (1974).
Baunutzungsverordnung (1968).
Albrecht, Frick, v.Grot (1975, 125-127).
fehl, Frick (1970).
Zangemeister (1970).
Volwahsen, Stukowski (1972).
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Hujer (1973, 110).
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Zitierte Veröffentlichungen und Materialien
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Barbara Borsdorf-Ruhl: Erfahrungen mit der Plankontrolle am Beispiel der regionalen Entwicklungsplanung im Ruhrgebiet. In: Informationen zur Raumentwicklung, Heft 7/8, 1974.
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Georg Klaus (Hrsg.); Wörterbuch der Kybernetik, Berlin 1968.
Elisabeth Lauschmann: Grundlagen einer Theorie der Regional politik, Hannover 1973.
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Andreas Volwahsen, Christl Stukowski: Gutachten zur Stadtentwicklung Völklingen/Saar, Darmstadt 1972.
Andreas Volwahsen: Simulation und Plankontrolle in der Planungspraxis, In; Pla nungs-Informations-Systeme für die Raumplanung, München 1973, 355.
Heinz Weyl: Raumplanung und Entwicklungsplanung. In: Stadtbauwelt 33, 1972, 13–15.
Christoph Zangemeister: Nutzwertanalyse in der Systemtechnik. Eine Methodik zur multidimensional en Bewertung und Auswahl von Projektalternativen. München 1970.
Ausgewählte Biblioqraphie
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William Alonso: Location and Land Use, Toward a General Theory of Land Rent, Harvard University Press, Cambridge/Mass, 1964.
Rainer Albrecht, Dieter Frick, Rötger v.Grot: Bestimmung von Typen der Flächennutzung. In: Stadtbauwelt 46, 1975, 125–127.
Karl Christian Behrens: Allgemeine Standortanforderungslehre, Köln-Opladen 1961.
F. Stuart Chapin: Urban Land Use Planning, The University of Illinois Press, Urbana/New York/London 1965.
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Arbeitsgruppe für Regionalplanung. (1977). Bodennutzung: systemtheoretische Aspekte und systemtechnische Verfahren der Analyse und Planung. In: Brunn, E., Fehl, G. (eds) Systemtheorie und Systemtechnik in der Raumplanung. Interdisziplinäre Systemforschung / Interdisciplinary Systems Research, vol 21. Birkhäuser, Basel. https://doi.org/10.1007/978-3-0348-5158-9_16
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