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Digitising Democracy pp 97–118Cite as

Overloaded. Classical Democracy

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Abstract

Digitalisation is making the world more complex. This is a challenge for democracy. Classical parliamentary democracy is reaching its limits. It is increasingly proving to be overloaded.

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Notes

  1. 1.

    Weyer (2009), p. 7 ff. with further citations.

  2. 2.

    On the complexity of non-linearity, see Perrow (1987), p. 95 f. using the example of large-scale technical plants. On the limits of the controllability of technology, see Grote (2009), p. 158 with further citations.

  3. 3.

    Weyer (2009), p. 9.

  4. 4.

    For a basic account of political action in a complex world, see Mitchell (2008), p. 109 ff.

  5. 5.

    Weyer (2009), p. 20.

  6. 6.

    Grote (2009), p. 150.

  7. 7.

    See Schimank (2009), p. 58.

  8. 8.

    Schimank (2009), p. 69 with further citations. For detailed information on air traffic, see Grote (2009), p. 152 ff.

  9. 9.

    Svetlova (2009), p. 185 ff.

  10. 10.

    For initial approaches, see Scharpf (1999), p. 20 ff; Tietje (2003), p. 1095; Bogdandy (2003), p. 866; Müller (2003), p. 71 ff.

  11. 11.

    Capra (1996), p. 100.

  12. 12.

    Similarly, Buchanan (2002), p. 234; Castells (2001), p. 528 f.; Capra (1996), p. 101; Kelly (1997), p. 38.

  13. 13.

    Similarly, Tackle (2001), p. 47.

  14. 14.

    On decentralisation through networking and its consequences, see Lübbe (2004), p. 141 ff. with further citations.

  15. 15.

    Bloom (1999), p. 217, is emphatic here.

  16. 16.

    Bloom (1999), p. 37.

  17. 17.

    See Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 60 ff. with further citations.

  18. 18.

    Andritzky and Hauer (2002), p. 13. To illustrate it with a concrete example: in conjunction with the brain, glands and the immune system, neuropeptides and their receptors form a communicative network. For details, see Pert et al. (1985), p. 820 ff.

  19. 19.

    Capra (1996), p. 101. On neural networks, see Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 54 ff. with further citations.

  20. 20.

    To the point and somewhat emotional is the formulation by Capra (1996), p. 100.

  21. 21.

    Mayntz (1992), p. 21 with further citations.

  22. 22.

    On the history of the transport network, see Beyrer (2002), p. 75 ff.

  23. 23.

    On the history and characteristics of telecommunications networks, see Hörisch (2002), p. 233 ff.

  24. 24.

    For detailed information on energy supply networks, see Friedrich (2002), p. 177 f. and Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 69 f.

  25. 25.

    For detailed information on water supply networks, see Schliephake and Niemann (2002), p. 193 ff.

  26. 26.

    On the Internet, see Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 34 f. The report on the history of the origin of the Internet in Hafner and Lyon (2000), p. 55 ff., which looks at the original network of the Internet, is instructive on this topic.

  27. 27.

    For details about the WWW as network, see Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 35 ff.

  28. 28.

    Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 71.

  29. 29.

    Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 219.

  30. 30.

    Emphatic here are Dorogovtsev and Mendes (2003), p. 63.

  31. 31.

    Steffen (2002), p. 185 ff., illustrates the global network of trade in goods with a concrete example.

  32. 32.

    For detailed information on the network structure of companies or within groups, see Picot et al. (2003), p. 316 ff. with further citations.

  33. 33.

    Picot et al. (2003), p. 316 ff. with further citations, and examples.

  34. 34.

    See especially Shapiro and Varian (1999), p. 173 ff. This could lead to the network concept also playing a greater role in law in the future. Brownsword (2006), p. 133 ff. with further citations, and Boehme-Neßler (2008), p. 502 ff. with further citations and passim.

  35. 35.

    Teubner (2004), p. 51 ff. outlines the opportunities and risks associated with the networking of companies.

  36. 36.

    On the importance of computer networks as social networks, see Wellman (2001), p. 2031 f.

  37. 37.

    The detailed case studies in Marin and Mayntz (1991), p. 97 ff., are very instructive.

  38. 38.

    Benz (1995), p. 185 ff. with further citations.

  39. 39.

    See Wilkesmann (1995), p. 52 ff. with further citations; Stokman (1995), p. 160 ff. with further citations, and Kappelhoff (1995), p. 24 ff. with further citations.

  40. 40.

    See Pappi and König (1995), p. 111 ff.

  41. 41.

    Networks may have emerged in response to the challenge of having to make decisions in multi-level systems. On this thesis, see Benz (1995), p. 186 ff. with further citations. On the particularities of European policy networks, see Heir (1995), p. 205 ff. with further citations.

  42. 42.

    For a fundamental account, see Mayntz (1992), p. 19 ff. with further citations; Mayntz (1993), p. 39 ff. with further citations; Tackle (2001), p. 40 ff., who diagnoses that there is still a “theoretical deficit of network research in the social sciences”.

  43. 43.

    For a pioneering and extensive account, see Castells (2001). For a sceptical view, however, see Stehr (2000), p. 84 f. Keupp (2002), p. 145 ff. with further citations. On the development of network research in political science, Kenis and Schneider (1991), p. 27 ff. with further citations, gives an instructive overview of the discussion and the “triumphant march” of the network paradigm in the social sciences.

  44. 44.

    Boehme-Neßler (2008), p. 535 ff.

  45. 45.

    Another driver of ongoing networking is globalisation. This is particularly evident in the area of telecommunications technology and telecommunications policy. For details, see Fuchs (1999), p. 184 ff. with further citations.

  46. 46.

    Zerdick et al. (2001), p. 149 f. with further citations.

  47. 47.

    Zerdick et al. (2001), p. 150.

  48. 48.

    This is Metcalfe’s law. See Meckel (2001), p. 73 with further citations. This is particularly evident in neural networks or economic value creation networks. On the economic view, see Shapiro and Varian (1999), p. 174; Thorelli (1986), p. 37 ff; Miles and Snow (1992), p. 53 ff.

  49. 49.

    In addition, this cultural-technological mechanism is reinforced by further improvements in technical performance. Zerdick et al. (2001), p. 150.

  50. 50.

    Linking fosters the spread of viral forms of communication, and this can be empirically observed on the Internet. See earlier Baudrillard (1991), p. 81 ff.

  51. 51.

    For details, see point 5.2.1 above.

  52. 52.

    See Koselleck (2000), p. 157 ff.

  53. 53.

    Virilio (1993), p. 7 f.

  54. 54.

    Eriksen (2001), p. 159.

  55. 55.

    For details, see Eriksen (2001), p. 97 ff.

  56. 56.

    Klodt (2003), p. 98 with further citations.

  57. 57.

    On the computer as a “speed machine”, see Borscheid (2004), p. 362 ff. with further citations.

  58. 58.

    For details on the acceleration of the transmission of information, see Rosa (2005), p. 126 f. with further citations.

  59. 59.

    Franck (1991), p. 76.

  60. 60.

    Rosa (2005), p. 115.

  61. 61.

    On the “fear of missing out”, see Rosa (2005), p. 218.

  62. 62.

    For details, see Rosa (2005), p. 256 f. with further citations.

  63. 63.

    Rosa (2005), p. 219.

  64. 64.

    See Rosa (2005), p. 139 ff.

  65. 65.

    Koselleck (2000), p. 160.

  66. 66.

    Habermas (1962), pp. 159 f., 216.

  67. 67.

    Busch (2007), p. 42. For a detailed description of the term, see Lange (2005), p. 260 ff. with further citations.

  68. 68.

    For details of the democratic personality following on from Freud’s concept of cultural citizenship, see Busch (2007), p. 47 ff. Adorno (1973), pp. 37 ff., 322 ff. describes the opposing type as an authoritarian and anti-democratic character.

  69. 69.

    For a pioneering approach to the emergence of moral feelings and judgements in the child, see Piaget (1973), p. 25 f. and passim Kohlberg (1996), p. 123 f., develops a step-by-step model of human moral development from a psychological perspective.

  70. 70.

    See Weyers (2003), p. 136 with further citations., and Greiffenhagen (1999), p. 93.

  71. 71.

    Similarly, Lange and Himmelmann (2007), p. 17 and Busch (2007), p. 47 ff. with further citations. For details on the process by which democratic consciousness is formed, see Lange (2005), p. 262 ff. with further citations.

  72. 72.

    Lange and Himmelmann (2007), p. 18 stress that consciousness is not static.

  73. 73.

    This term is based on Samuel Huntington’s clash of civilisations, which he introduced into the international discussion in 1996, albeit in a somewhat different context. For details, see Huntington (1996).

  74. 74.

    A typical example from practice is Wikipeda. For detailed information on Wiki technology and Wikipedia, see Schlieker and Lehmann (2005), p. 253 ff., Pentzoldt et al. (2007), p. 63 ff. and Möller (2005), p. 166 ff.

  75. 75.

    For an extensive, differentiated account, see Merkel and Schäfer (2015), p. 199 f.

  76. 76.

    For details on this function of order and conservation of the law, see Rüthers (1999), marginal no. 75 ff. and Rehbinder (2014), marginal no. 106 f. with further citations.

  77. 77.

    Laux and Rosa (2009), p. 550.

  78. 78.

    For detailed information on the impact of the “high-speed economy” on global legal culture, see Scheuerman (2001), p. 103 ff. with further citations.

  79. 79.

    Merkel and Schäfer (2015), p. 199 f.

  80. 80.

    Similarly, Rosa (2005), p. 409.

  81. 81.

    Scheuerman (2001), p. 111 describes the connection between the “high-speed economy” and the emergence of private conflict resolution mechanisms: “High-Speed Dispute Resolution.”

  82. 82.

    BVerfGE 38, 258, 271; 47, 253, 272; 77, 1, 40; 83, 60, 73; 93, 37, 67. For a highly critical account of this case law, see Ossenbühl (2003), p. 115 ff.

  83. 83.

    On the prominent, albeit not unlimited, control function of the law, see Dreier (1991), p. 160 ff. with further citations.

  84. 84.

    Dreier (1998), marginal no. 107. For details, see Schmidt-Aßmann (1991), p. 357 ff.

  85. 85.

    For details of the function of supervision in the democratic control of the administration, see Dreier (1991), p. 287 ff. with further citations.

  86. 86.

    On this world view, see Liening (2009), p. 97 f. with further citations.

  87. 87.

    The classic model of democratic legitimacy is also reaching its limits in other areas. For detailed information on this set of issues, see Hoffmann-Riem (1997), p. 434 ff. with further citations.

  88. 88.

    Mitchell (2008), p. 22 f. calls for this in general in terms of new epistemological methods in science. However, this can also be applied to the theory of democracy.

  89. 89.

    Similarly, Abromeit (2002), p. 143.

  90. 90.

    Scharpf (1998), p. 168; Scharpf (2000), p. 256 f. with further citations.

  91. 91.

    On the efficiency thesis, see Majone (1998), p. 16 with further citations.

  92. 92.

    For details of this “blame-avoidance” mechanism, see Fiorina (1982), p. 47 with examples.

  93. 93.

    See Majone (1998), p. 17 f., who explains the transfer of national sovereignty to the EC in that context. The idea can, however, be generalised beyond the European sphere.

  94. 94.

    The term was coined by Groß (1999), p. 194.

  95. 95.

    For detailed information, see Groß (1999), p. 194 ff. with further citations.

  96. 96.

    Gormley and de Haan (1996), p. 106.

  97. 97.

    Scharpf (2004), p. 449.

  98. 98.

    Another example in this context would be the French Constitutional Council. See Helms (2005), p. 402 with further citations.

  99. 99.

    In contrast, the German Federal Constitutional Court is indeed democratically legitimised. After all, the judges are elected by the Bundestag (lower chamber) and Bundesrat (upper chamber) with a majority in accordance with Article 94 of the German Basic Law. For an account of the unsatisfactory democratic practice of the election of judges, however, see Boehme-Neßler (2001), p. 375 with further citations.

  100. 100.

    Examples from America are described by Scharpf (1998), p. 156.

  101. 101.

    For details, see Ahlert (2003), p. 55 ff. with further citations and Froomkin (2003), p. 788 ff. with further citations.

  102. 102.

    Details of the organisational structure can be found in RFC 2028, available at http://w2ww.ietf.org/rfc/rfc2028 (28/8/2019).

  103. 103.

    Ahlert (2003), p. 55 f. with further citations.

  104. 104.

    See RFC 1718 of the IETF, p. 5, www.ietf.org/rfc/rfc1718.txt (28/8/2019).

  105. 105.

    On the origin and significance of RFCs, see Hafner and Lyon (2000), p. 166 f. and RFC 1718 of the IETF, www.ietf.org/rfc/rfc1718.txt (28/8/2019).

  106. 106.

    The rough consensus is not unanimous, but clearly more than a mere majority decision. This term cannot really be defined more precisely.

  107. 107.

    Scharpf (1999), p. 16.

  108. 108.

    Scharpf (1999), p. 16.

  109. 109.

    Scharpf (1999), p. 16.

  110. 110.

    Scharpf (1999), p. 22. Similarly, Nye (2001), p. 6.

  111. 111.

    Highly critical of this concept are Abromeit (2001), p. 16 ff. and Brunkhorst (2002), p. 540 f., who describes this concept—unnecessarily polemically—as “sham democracy, lazy magic, ideology”. Scharpf (1999), p. 29 ff., explores the limits of this concept of democracy using the example of the European Union.

  112. 112.

    Majone (1998), p. 13, who speaks of legitimacy through social policy.

  113. 113.

    Papadopoulos (2004), p. 225.

  114. 114.

    For details, see Winkler (1994), pp. 244 ff., 408 ff.

  115. 115.

    In relation to the EU, Kohler-Koch (2004), p. 434 speaks of technocratic legitimacy, which she contrasts with parliamentary legitimacy.

  116. 116.

    Scharpf (1999), p. 22. Papadopoulos (2004), p. 226 ff. with further citations, develops criteria with which the effectiveness and quality of policy can be measured.

  117. 117.

    Similarly, Kohler-Koch (2004), p. 434 f. with further citations.

  118. 118.

    Kohler-Koch (2004), p. 434, on the special technocratic legitimacy of EU decisions. However, this can be applied to all non-majoritarian decision-making systems.

  119. 119.

    Similarly, Abromeit (2001), p. 159.

  120. 120.

    BVerfGE 68, 1, 86, says, “…that state decisions are taken as correctly as possible…”.

  121. 121.

    For details, see Scharpf (1999), p. 23.

  122. 122.

    For details on the different dimensions of popular sovereignty, see Morlok (2001), p. 565 ff. with further citations.

  123. 123.

    Similarly, Emde (1991), p. 327.

  124. 124.

    Schmidt-Aßmann (2004), p. 89, actually speaks of the classical model in this context.

  125. 125.

    Bull (1998), p. 252, describes the model of democratic chains of legitimation—pointedly but factually correctly—as the “original product of German constitutional law and the BVerfG”.

  126. 126.

    Schmidt-Aßmann (2004), p. 94.

  127. 127.

    For details on the democratic legitimacy of functional self-government, see Kluth (1997), p. 369 ff.; Ossenbühl (2003), p. 104 ff. with further citations.

  128. 128.

    Hofmann and Treier (1989), marginal no. 18 ff. with further citations; Dreier (1991), p. 276 f. with further citations. The German Federal Constitutional Court, NVwZ 2003, 974, 976, expressly accepts alternative forms of legitimation for indirect state administration.

  129. 129.

    The Federal Constitutional Court has now also emphasised this: BVerfG NVwZ 2003, 974, 975.

  130. 130.

    BVerfGE 83, 60, 72; 89, 155, 182; 93, 37, 67.

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  1. Department of Computer Science, Economics and Law, Carl von Ossietzky University of Oldenburg, Oldenburg, Germany

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Boehme-Neßler, V. (2020). Overloaded. Classical Democracy. In: Digitising Democracy. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-34556-3_5

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