Advertisement

The Uruguayan Responsible Firearm Ownership Law

  • Diego Sanjurjo
Chapter
Part of the International Series on Public Policy book series (ISPP)

Abstract

This chapter is the second case study of the book and applies John Kingdon’s Multiple Streams Framework to explain the agenda-setting and policy formation processes that led to the approval of the 2014 Uruguayan Responsible Firearm Ownership Law. The analysis argues that the incremental change in policy was the consequence of a full agenda coupling in 2012 and a successful decision coupling in 2014. The analysis of the agenda-setting process underscores the importance of focusing events in low-crime contexts, of increases in gun homicides and of the proper framing of gun violence. The RFOL developed in a highly fragmented policy community and its formation was the result of an exclusively top-down endeavor with little involvement of non-partisan actors. This is not exceptional, however, as Uruguayan researchers and academics are not usually involved in policymaking and political parties exert a near-monopolistic role as mediators of political interests and demands.

Keyword

Uruguay Multiple streams framework Firearm policy Gun policy Gun control 

References

  1. Aboal, Diego, Jorge Campanella, and Bibiana Lanzilotta. 2013. “Los Costos Del Crimen En Uruguay.” Documento de Trabajo Del BID # IDB-WP-408, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Washington, DC.Google Scholar
  2. ALUDEC. 2016. Armas En Uruguay: Una Visión de La Sociedad Civil. Montevideo: ALUDEC.Google Scholar
  3. Baldomir, Lucía. 2016. “Usuarios y Comerciantes Recurren El Decreto Sobre Control de Armas.” El Pais (Uruguay), December 18, 2016. http://www.elpais.com.uy/informacion/usuarios-comerciantes-recurren-decreto-control.html.
  4. Banco Mundial. 2007. Uruguay: ¿Qué Aprendimos de La Crisis Financiera de 2002? Montevideo, Uruguay: Banco Mundial, Ministerio de Economía y Finanzas.Google Scholar
  5. Barrán, José Pedro. 2014. Historia de La Sensibilidad En El Uruguay: La Cultura “Bárbara” (1800–1860) y El Disciplinamiento (1860–1920). Montevideo: Banda Oriental.Google Scholar
  6. Barrenche, Eduardo. 2015. “Policías Traficaron 300 Armas a Mafias de Brasil.” El Pais (Uruguay), April 17, 2015. http://www.elpais.com.uy/informacion/policias-traficaron-armas-mafias-brasil.html.
  7. Bentancur, Nicolás, and José Miguel Busquets. 2019. “La Izquierda Gobernante En Uruguay (2005–2015). Análisis de Un Experimento Democrático Participativo.” Latin American Perspectives 46 (1): [in press].Google Scholar
  8. Bergara, Mario, Andrés Pereyra, Ruben Tansini, Adolfo Garcé, Daniel Chasquetti, Daniel Buquet, and Juan Andrés Moraes. 2006. “Political Institutions, Policymaking Processes, and Policy Outcomes: The Case of Uruguay.” Research Network Working Papers #R-510, Inter-American Development Bank, Washington, DC.Google Scholar
  9. Bergman, Marcelo. 2018. More Money, More Crime: Prosperity and Rising Crime in Latin America. London: Oxford University Press.Google Scholar
  10. Búsqueda. 2013. “Senado Aprueba Regular y Controlar Uso de Armas.” Búsqueda, May 9, 2013. http://www.busqueda.com.uy/nota/senado-aprueba-regular-y-controlar-uso-de-armas.
  11. ———. 2016. “Dos Ministros Que Fueron Guerrilleros, Fernández Huidobro y Bonomi, Quedaron Enfrentados Acerca de La Tenencia de Armas Por Civiles.” Búsqueda, March 3, 2016. http://www.busqueda.com.uy/nota/dos-ministros-que-fueron-guerrilleros-fernandez-huidobro-y-bonomi-quedaron-enfrentados-acerca.
  12. Buzan, Barry, Ole Wæver, and Jaap de Wilde. 1998. Security: A New Framework for Analysis. London: Lynne Reinner.Google Scholar
  13. Caetano, Gerardo, and Jose P. Rilla. 1992. “Raíces y Permanencias de La Partidocracia Uruguaya.” Secuencia, 143–72.Google Scholar
  14. CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). 2014. Panorama Social de América Latina 2014. Santiago de Chile: CEPAL.Google Scholar
  15. Chasquetti, Daniel, and Daniel Buquet. 2004. “La Democracia En Uruguay: Una Partidocracia de Consenso.” Política 42 (Otoño): 221–47.Google Scholar
  16. CIFRA. 2018. “Inseguridad: El Problema Más Grave, Que Afecta Más a Jóvenes y Mujeres,” August 20, 2018. https://www.cifra.com.uy/index.php/2018/08/20/inseguridad-el-problema-mas-grave-que-afecta-mas-a-jovenes-y-mujeres/.
  17. Donnangelo, Javier. 2006. “Evolución y Patrones Recientes de La Criminalidad En Uruguay (Con Especial Referencia a La Violencia Letal).” Informe Técnico, Ministerio del Interior, Montevideo.Google Scholar
  18. Draper, Guillermo. 2014. “Cada Día En Promedio 2,5 Personas Sufren Heridas de Bala o Son Asesinadas Por Disparos Con Armas de Fuego En Montevideo.” Búsqueda, February 27, 2014. http://www.busqueda.com.uy/nota/cada-dia-en-promedio-25-personas-sufren-heridas-de-bala-o-son-asesinadas-por-disparos-con-armas.
  19. Dreyfus, Pablo, and Antonio Rangel Bandeira. 2006. “Watching the Neighborhood: An Assessment of Small Arms and Ammunition ‘Grey Transactions’ on the Borders Between Brazil and Paraguay, Bolivia, Uruguay and Argentina.” 2. Working Document, Viva Rio, Rio de Janeiro.Google Scholar
  20. Dreyfus, Pablo, Carolina Iootty Dias, Benjamin Lessing, and William Godnick. 2003. “Control de Armas Pequeñas En El Mercosur.” Serie América Latina No. 3, International Alert and Viva Rio.Google Scholar
  21. El Observador. 2011. “Liberaron Al Hombre Que Mató Por Error a Su Hija,” November 28, 2011. http://www.elobservador.com.uy/liberaron-al-hombre-que-mato-error-su-hija-n214071.
  22. ———. 2016a. “Cuatro Años de La Pasiva y Anuncios En Seguridad,” April 9, 2016. http://www.elobservador.com.uy/cuatro-anos-la-pasiva-y-anuncios-seguridad-n893952.
  23. ———. 2016b. “Prima Postura de Interior y Habrá Más Exigencias En Porte de Armas,” August 12, 2016. http://www.elobservador.com.uy/prima-postura-interior-y-habra-mas-exigencias-porte-armas-n955173.
  24. El Pais (Uruguay). 2018. “Disminuye Venta de Armas Desde 2016,” November 26, 2018. https://www.elpais.com.uy/informacion/policiales/disminuye-venta-armas.html.
  25. Evans, Thomas. 2012. El Sentido de Armarse. Una Mirada Sociológica Sobre La Tenencia de Armas de Fuego En La Población Civil Uruguaya. Montevideo: FCS - UdelaR.Google Scholar
  26. Fleitas, Diego M. 2015. “Delito y Violencia En Uruguay.” Documento de Trabajo, Asociación para Políticas Públicas, Buenos Aires.Google Scholar
  27. Fleitas, Diego M, and Alejandra Otamendi. 2007. “Uruguay.” In Armas Pequeñas y Livianas: Una Amenaza a La Seguridad Hemisférica, edited by Stella Sáenz Breckenridge, 91–106. San José: FLACSO.Google Scholar
  28. Fleitas, Diego M, Germán Lodola, and Hernán Flom. 2014. Delito y Violencia En América Latina y El Caribe Perfil: Perfiles de Los Países de La Región. Buenos Aires: Asociación para Políticas Públicas.Google Scholar
  29. Freedom House. 2017. Freedom in the World 2017—Populists and Autocrats: The Dual Threat to Global Democracy. Washington, DC: Freedom House.Google Scholar
  30. Gallardo, Javier, Adolfo Garcé, and Paulo Ravecca. 2009. “Think Tanks y Expertos En El Gobierno Del Frente Amplio (Uruguay, 2005–2008).” 01/09. Documento de Trabajo, Instituto de Ciencicia Política, FCS – UdelaR, Montevideo.Google Scholar
  31. Garcé, Adolfo. 2007. “Una Interfase Estrecha e Inestable. Think Tanks y Partidos Políticos En Uruguay.” In Think Tanks y Políticas Públicas En Latinoamérica: Dinámicas Globales y Realidades Regionales, edited by Adolfo Garcé and Gerardo Uña, 293–316. Buenos Aires, Argentina: Prometeo Libros.Google Scholar
  32. Gilgen, Elisabeth. 2012. “A Fatal Relationship: Guns and Deaths in Latin America and the Caribbean.” In Small Arms Survey 2012: Moving Targets, edited by Small Arms Survey, 9–39. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
  33. Grillot, Suzette R., Craig S. Stapley, and Molly E. Hanna. 2006. “Assessing the Small Arms Movement: The Trials and Tribulations of a Transnational Network.” Contemporary Security Policy 27 (1): 60–84.Google Scholar
  34. IELSUR. 2016. Menos Armas, Más Seguridad: Aportes Para La Comprensión de La Problemática de Las Armas de Fuego En Uruguay. Montevideo: IELSUR.Google Scholar
  35. Israel, Sergio. 2016. “El Control de Armas Más Estricto y Con Más Limitaciones Para Los Civiles Genera Debate En La Sociedad y Resistencias En El Ejército.” Búsqueda, August 24, 2016. http://www.busqueda.com.uy/nota/el-control-de-armas-mas-estricto-y-con-mas-limitaciones-para-los-civiles-genera-debate-en-la.
  36. Jaitman, Laura, and Iván Torre. 2017. “Un Enfoque Sistemático Para Medir El Costo Del Crimen En 17 Países de América Latina y El Caribe.” In Los Costos Del Crimen y de La Violencia: Nueva Evidencia y Hallazgos En América Latina y El Caribe, edited by Laura Jaitman, 21–32. Washington, DC: Banco Interamericano de Desarrollo (BID).Google Scholar
  37. Karp, Aaron. 2007. “Completing the Count: Civilian Firearms.” In Small Arms Survey 2007: Guns and the City, edited by Small Arms Survey, 39–71. New York: Cambridge University Press.Google Scholar
  38. ———. 2012. Measurement and Use of Statistical Data to Analyze Small Arms in the Caribbean and Latin America. Mexico City: Report to the UNODC-INEGI Center of Excellence.Google Scholar
  39. ———. 2018. “Estimating Global Civilian Held Firearms Numbers.” In Small Arms Survey—Briefing Papers. Geneva: Small Arms Survey.Google Scholar
  40. Katzman, Ruben, Soledad Avila, Ximena Baraibar, Gabriel Corbo, Fernando Filgueira, Fernando Errandorena, Magdalena Furtado, Denisse Gelber, Alejandro Retamaso, and Federico Rodríguez. 2004. “La Ciudad Fragmentada: Respuesta de Los Sectores Populares Urbanos a Las Transformaciones Del Mercado y Del Territorio En Montevideo.” 2. Documento de Trabajo Del IPES - Monitor Social Del Uruguay. Montevideo: Universidad Católica del Uruguay.Google Scholar
  41. Kingdon, John W. 1995. Agendas, Alternatives, and Public Policy. 2nd ed. New York: HarperCollins.Google Scholar
  42. Knaggård, Åsa. 2015. “The Multiple Streams Framework and the Problem Broker.” European Journal of Political Research 54 (3): 450–65.Google Scholar
  43. ———. 2016. “Framing the Problem: Knowledge-Brokers in the Multiple-Streams Framework.” In Decision-Making Under Ambiguity and Time Constraints: Assessing the Multiple-Streams Framework, edited by Reimut Zohlnhöfer and Friedbert W. Rüb, 111–23. Colchester, UK: ECPR Press.Google Scholar
  44. LAPOP. 2014. The Political Culture of Democracy in the Americas, 2014: Democratic Governance Across 10 Years of the Americas Barometer. Nashville: USAID and Vanderbilt University.Google Scholar
  45. Mainwaring, Scott. 2018. “Party System Institutionalization in Contemporary Latin America.” In Party Systems in Latin America: Institutionalization, Decay, and Collapse, edited by Scott Mainwaring, 34–70. Cambridge: Cambridge University Press.Google Scholar
  46. Martínez, Magdalena. 2014. “Armados Pero Pacíficos.” El Pais (España), March 10, 2014. http://internacional.elpais.com/internacional/2014/03/10/actualidad/1394468853_167261.html.
  47. Morás, Luis Eduardo. 2008. “La Seguridad En Tiempos de Vecino Alerta y Ciudadano Firme.” In Violencia, Inseguridad y Miedos En Uruguay. ¿Qué Tienen Para Decir Las Ciencias Sociales?, edited by Rafael Paternain and R. Sanseviero, 71–79. Montevideo: Friedrich Ebert Stiftung FESUR.Google Scholar
  48. Morás, Luis Eduardo, and Henry Trujillo. 2015. “Armas de Fuego En Uruguay. Una Revisión Exploratoria a Partir de Datos de La Encuesta de Acceso a La Justicia, 2013.” Revista de La Facultad de Derecho, UdelaR 38: 183–212.Google Scholar
  49. Mosteiro Vaselli, Mariana. 2016. “La Violencia Con Armas de Fuego En Niños, Niñas y Adolescentes: Víctimas y Ofensores.” In Menos Armas, Más Seguridad: Aportes Para La Comprensión de La Problemática de Las Armas de Fuego En El Uruguay, edited by IELSUR, 117–52. Montevideo: IELSUR.Google Scholar
  50. OAS (Organization of American States). 2008. “La Seguridad Pública En Las Americas: Retos y Oportunidades.” OAS Official Records Series, OAS, Washington, DC.Google Scholar
  51. Pandolfi, Jimena. 2016. “Impacto de Las Armas de Fuego En La Violencia de Género.” In Menos Armas, Más Seguridad: Aportes Para La Comprensión de La Problemática de Las Armas de Fuego En El Uruguay2, 155–97. Montevideo: IELSUR.Google Scholar
  52. Paternain, Rafael. 2013. Ya No Podemos Vivir Así. Montevideo: Trilce.Google Scholar
  53. ———. 2014. “Políticas de Seguridad En El Uruguay: Desafíos Para Los Gobiernos de Izquierda.” Cuestiones de Sociología 10: 1–13.Google Scholar
  54. Peralta, José, and Guillermo Draper. 2016. “El Poder de Fuego de Los Delincuentes Aumenta Mientras Crece La Cantidad de Importación y Tenencia de Armas En Manos de Privados.” Búsqueda, February 18, 2016. http://www.busqueda.com.uy/nota/el-poder-de-fuego-de-los-delincuentes-aumenta-mientras-crece-la-cantidad-de-importacion-y.
  55. Prieto, Martín. 1984. “Un Asunto Estrictamente Entre Caballeros.” El Pais (Spain), March 25, 1984. http://elpais.com/diario/1984/03/25/sociedad/449017210_850215.html.
  56. Reporters Without Borders. n.d. “2016 World Press Freedom Index.” Accessed March 20, 2017. https://rsf.org/en/ranking.
  57. República.com.uy. 2014. “Feldman: 5 Años de Un Caso Que Conmovió a La Opinión Pública.” República.Com.Uy, October 31, 2014. http://www.republica.com.uy/feldman-5-anos-de-un-caso-que-conmovio-a-la-opinion-publica/486418/.
  58. Rocha, Cecilia Carpuic. 2017. “La Ciencia Política En Uruguay: Profesión, Enseñanza e Investigación.” In La Ciencia Política Sobre América Latina: Docencia e Investigación En Perspectiva Comparada, edited by Flavia Freidenberg, 247–74. Santo Domingo: Fundación Global Democracia y Desarrollo-FUNGLODE.Google Scholar
  59. Salamano, Ignacio. 2016. “Armas de Fuego En El Uruguay: Cantidad, Evolución En El Acceso y Su Impacto En La Vida Cotidiana.” In Menos Armas, Más Seguridad: Aportes Para La Comprensión de La Problemática de Las Armas de Fuego En El Uruguay, edited by IELSUR, 25–67. Montevideo: IELSUR.Google Scholar
  60. Sanjurjo, Diego. 2016. “La Influencia de La Posesión Civil de Armas de Fuego En Las Tasas de Homicidio de América Latina y El Caribe.” Documento de Trabajo 1/2016. Real Instituto Elcano.Google Scholar
  61. Sanjurjo, Diego. 2018. “Corrientes y Acoplamientos Múltiples En Uruguay: La Formulación de La Ley de Tenencia Responsable de Armas.” Revista Uruguaya de Ciencia Política 27 (2): 33–56.Google Scholar
  62. Sanjurjo, Diego. 2019. “Una Explicación de Por Qué Aumentó El Delito En Uruguay.” El Observador, March 3, 2019. https://www.elobservador.com.uy/nota/una-explicacion-de-por-que-aumento-el-delito-en-uruguay-2019335013.
  63. Sanseviero, Rafael. 2007. “Institucionalidad Pública En El Ámbito de La Seguridad Ciudadana; Entre Las Intenciones y Las Tensiones En Uruguay.” In Seguridad Pública En Los Países Del Cono Sur: Los Desafíos Institucionales, 93–113. Santiago: Friedrich Ebert Stiftung (FES).Google Scholar
  64. Telenoche. 2018. “Tasa de Suicidio En Uruguay, Entre Las Más Altas de Latinoamérica,” July 17, 2018. https://www.telenoche.com.uy/nacionales/tasa-de-suicidio-en-uruguay-entre-las-mas-altas-de-latinoamerica.html.
  65. Tenenbaum Ewig, Gabriel. 2009. Armas de Fuego e Identidad Política: La Opinión Del Uruguay Urbano II. Montevideo: ALUDEC.Google Scholar
  66. Transparency International. 2017. Corruption Perceptions Index 2016. Berlin: Transparency International.Google Scholar
  67. UNDP (United National Development Program). 2015. Human Development Report 2015: Work for Human Development. New York: UNDP.Google Scholar
  68. UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime). n.d. “UNODC Statistics Online: Intentional Homicide Victims.” Accessed November 1, 2018. https://dataunodc.un.org/crime/intentional-homicide-victims.
  69. ———. 2011. Global Study on Homicide 2011. Vienna: United Nations Publications.Google Scholar
  70. ———. 2014. Global Study on Homicide 2013. Vienna: United Nations Publications.Google Scholar
  71. URUGUAY-MI (Ministerio del Interior). n.d. “Ley de Tenencia Responsable de Armas.” Montevideo. Accessed March 20, 2017. https://www.minterior.gub.uy/index.php/documentos-y-legislacion/leyes/3576-armas-tenencia-responsable.
  72. ———. 2014. Informe Anual Sobre Violenvia y Criminalidad En Todo El País: Año 2014. Montevideo: Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad. https://www.minterior.gub.uy/observatorio/images/stories/2014_completo.pdf.Google Scholar
  73. ———. 2016. Informe Anual Sobre Violencia y Criminalidad En Todo El País: Año 2016. Montevideo: Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad. https://www.minterior.gub.uy/observatorio/images/pdf/homicidiosyrapinas_2016.pdf.
  74. ———. 2017. “Homicidios: 1o de Enero Al 31 de Diciembre (2016–2017).” Montevideo. https://www.minterior.gub.uy/observatorio/images/pdf/2017/homicidios_2017.pdf.
  75. ———. 2019a. “Homicidios: 1o de Enero Al 31 de Diciembre (2017–2018).” Montevideo: Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad. https://www.minterior.gub.uy/observatorio/images/pdf/2018/HOMICIDIOS_2018.pdf.
  76. ———. 2019b. “Denuncias de Rapiña y Hurto: 1o de Enero Al 31 de Diciembre (2017–2018).” Montevideo: Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad. https://www.minterior.gub.uy/observatorio/images/pdf/2018/RAPIAS_y_HURTOS_2017_vs_2018.pdf.
  77. WHO (World Health Organization). 2016. World Health Statistics 2016: Monitoring Health for the SDGs, Sustainable Development Goals. Geneva: World Health Organization.Google Scholar
  78. World Bank. n.d. “World Bank Database.” Accessed January 1, 2016. http://data.worldbank.org/.
  79. World Justice Project. 2016. Rule of Law Index 2016. Washington, DC: World Justice Project (WJP).Google Scholar
  80. World Prison Brief. 2018. Highest to Lowest—Prison Population Total. London: Institute for Criminal Policy Research, 2018. http://www.prisonstudies.org/highest-to-lowest/prison-population-total.
  81. Zahariadis, Nikolaos. 2003. Ambiguity & Choice in Public Policy: Political Decision Making in Modern Democracies. Washington, DC: Georgetown University Press.Google Scholar
  82. Zohlnhöfer, Reimut, Nicole Herweg, and Christian Huß. 2016. “Bringing Formal Political Institutions into the Multiple Streams Framework: An Analytical Proposal for Comparative Policy Analysis.” Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice 18 (3): 243–56.Google Scholar

Copyright information

© The Author(s) 2020

Authors and Affiliations

  • Diego Sanjurjo
    • 1
  1. 1.Institute of Political ScienceUniversity of the Republic (UdelaR)MontevideoUruguay

Personalised recommendations